小城镇居住区可持续发展规划策略

孙冬梅

小城镇居住区可持续发展规划策略

孙冬梅

在过去的记忆中，大城市总是高楼林立、人潮涌动，不论是白天还是晚上，哪里都能看到拥挤、排队的场面，不知道什么时候起人多似乎成为了中国城市的发展的标志，而与之相反的是，恬静温婉的小城镇，似乎是城市人们暂时逃避喧嚣的好地方，在这里的生活节奏就容易放慢放缓，心境也自然会发生改变。然而我国城市人口的爆发式增长，让大中型城市已经接近饱和，而居高不下的房价更是让不少想要进城的人望尘莫及。小城镇就担当起人们进入大城市的缓冲地带，小城镇不仅吸引了许多外来务工人员，也是农村和大中型城市中的人们面前的香饽饽。

一、小城镇居住区的概况

要对小城镇居住区进行合理规划，使其能够更好地可持续发展，就必须对小城镇的优势和劣势有一定的了解，才能抓住主要矛盾，找到关键问题，从而制定有针对性的有效策略。

1.小城镇居住区的自身优势

我国的小城镇，特别是在西部地区，都有着其得天独厚的区位优势，由于多年来交通运输、信息沟通的不便，一直很好地保存着当地的文化特色，对于外来的居民来说，能够身处于一种新的文化氛围会让生活的乐趣得到增加。而相对低廉的房价，不论是对于购房者还是租房者来说，都是最直接的实惠，经济压力减低能够大大提升人们的幸福指数。而小城镇中往往存在着大片的闲置或未被商业化的土地，生活圈附近的自然环境可以给人更多的接触大自然的机会，给高强度的都市人带来一丝放松。人类是高级动物，需要保持一定的距离和空间，大城市却让人们都挤在了一起，不论你我是否愿意，都必须抬头不见低头见，反而让人不舒服想要躲避。小城镇的居民相对比较淳朴，友善的邻里关系，相互的分享与照顾，是我们生活最本真的理想。就拿新疆伊犁州巩留县来说，周围绵延数百公里的草原，潺潺的伊犁河水，天际成群的牛羊，美不胜收，这里曾经是古代丝绸之路上的重要交通枢纽之一，境内名山云集，民族众多、特色鲜明、气候宜人、水土丰茂、物产丰富，是近年来人们争相前往的旅游和居住胜地。

2.小城镇居住区存在的问题

凡事都要看到其两面性，小城镇居住的优势，从另一个角度上看也会看到矛盾和问题。对于刚进入小城镇生活的居民，对于新的环境的了解和适应总是需要一定的时间，特别是当地的风俗习惯，还拿巩留县来说，这里生活着有哈萨克、汉、维吾尔、回、锡伯等23个民族，所以外来的居民必须要尊重和遵守当地人的习惯生活。而由于交通不便，有些小城镇居住区相对杂乱，大多数是在历史的推演中自然形成的，整个居住区没有格局和设计可言，基础和配套设施也不完善，对于居民的生活会造成一定的困扰。而与发达地区寸土寸金不同，小城镇建设时土地资源利用率不高，甚至会有浪费和荒芜的现象。而这些生活基础设施的不完善，让居住区内的生活环境也承受了很大的压力，有些小城镇脏乱差的“帽子”已经戴了多年，直接影响了周边的生态环境，也影响着当地居民的整体文明素质。再者，由于经济发展迟缓，当地收入偏低，人们的生活水平也相对落后，最直接影响的就是文化和审美的发展受到阻碍，往往很多大城市里会有的社会活动在小城镇里无法得到实现。这些问题都给小城镇的发展造成了阻碍，而可持续的原则就是要健康、科学、合理，因此解决这些问题，才能更好地提高小城镇居民的生活质量。

二、研究小城镇居住区的方向

就小城镇而言，其实他的规划比大城市更加简单，更容易短时间内起效果，而且可操作空间更大。如何利用好小城镇的资源、发挥小城镇的区位优势、保持小城镇的特色风貌才是对小城镇的改善和开发最有利的措施。首先，从其内因来研究，内部因素决定着规划的核心和关键，一切动作都需要以小城镇的实际情况为主，规划时不可一味的求大、求快、求新，必须找到最适合和有效的方案。其次，核心关键把握住后就要考量外部条件，居住区周边需要和居住区相统一、相结合，居住区的建设不能脱离整体布局，环境和规划部门要重视外部环境的研究，全面了解可能存在的不利因素。最后，将小城镇的居住区合理分配，按照不同的功能和作用进行规划，适当地进行调整，让每一寸土地都能得到正常的使用。

三、小城镇居住区可持续发展规划的具体策略

1.发挥资源优势，实现经济增长，改善居住条件和环境

以新疆伊利州巩留县为例，有着塞外江南之称的伊犁早就声名远播，比如巍峨高大的可班巴依峰、迷人的提克喀拉尕依林海、荒芜的乌鸦岭仙人壁、雄壮澎湃的荷苍隘口瀑布等等，在旅游旺季来到这里游玩的旅客数不胜数，旅游业是得天独厚的优势。现如今年轻人流行玩民宿体验，而作为小城镇的居民区刚好符合条件，以旅游发展经济，以旅游改善环境，以旅游更新基建，从而让小城镇居民区发挥良性循环的“自给”型革新。

2.政府牵头，形成制度，加强精神文明建设

从小城镇的硬件来看，立竿见影的全面改造是不可能实现的，而居民的行为举止是可以通过严格的法律规范来限制的，虽然要让每个人都转变思想需要循序渐进的督导，但是只要有了适当的管理体系，就会在很大程度上把一些落后、顽固和愚昧的错误思想去除。使得当地人们能够正确认识到发展的重要性，可持续发展的重要意义，根本上改变陋习，推进城镇化、规范化和科学化的建设。

3.媒体舆论的监督和宣传作用

就拿新疆的小城镇来说，由于地广人稀，当地人的生活节奏相对比较慢，与紧张喧闹的大城市不同，人们有更多的空余时间进行交谈和沟通。而由于小城镇的网络覆盖和使用率仍然不高，使得人们的谈资也相对简单，一般都是以当地的电视台或媒体获取信息。因此，可以利用这一点加大媒体的宣传力度，用正确的舆论导向来间接指导人们，让健康的生活方式、正确的生活习惯和美好的生活环境彻底让他们发自内心的接受，保障前两条策略的执行力。

4.民俗文化的特色产业，提高全民收入

民族的就是世界的，只有充分理解这句话的含义。居住区的主体是百姓，要发展居住区本质上是要人发展，有了生活的保障，自然就会有其他方面更高的追求。发挥新疆当地民俗的特色和传统，让每一个在这里生活工作的人都能感受到小城镇的那份热情。发展特色经济的道路永远都是可行的，也是值得长久走下去的。融合新疆民族的历史、文化、习俗的食品和商品，开发成产业链，规模化、一体式的稳步推进，全面提高当地百姓的收入水平，从而逐步扩大小城镇的人口和经济规模是最简单有效的方法。

四、结语

综上所述，加快小城镇居住区的发展，需要运用经济学、心理学和社会学的分析，扩大地方特色，以及限制发展的主要矛盾，通过优势产业带动消费，只有经济建设跟上了，才能有更多的资金流入，从而改善小城镇基础设施和配套的建设。居住区整体居民的思想认识的提升，靠的是政府的政策手段和措施，舆论进行监督管理，从而更科学、合理、快速地指导小城镇居住区朝可持续化发展的道路前进。

（作者单位：新疆伊利州巩留县村镇建设管理站）