浙江庆元县农业“三品”认证工作探讨

李嫣

摘要：随着农业产业结构的调整，对农产品质量安全提出了越来越高的要求，加强有机食品、绿色食品、无公害农产品（以下简称“三品”）基地建设，既是农产品质量安全的主要保障，也是发展现代农业重要基础。因此，“三品”基地建设进程快慢、成果大小，决定 着当前农民增收、农业现代化发展的进展和成效。该文介绍了庆元县农业“三品”的基本情况和存在问题，并提出了相应的解决对策。

关键词：无公害农产品；有机食品；绿色食品；认证

一、庆元县农业“三品”基本情况

近年来，庆元县高度重视农产品品牌建设工作，农业“三品”发展速度较快。据统计，截止目前，庆元县有效期内已获得农业“三品”（有机食品、绿色食品和无公害农产品）认证的产品共有119个，其中有机食品52个，绿色食品15个，国家无公害农产品52个。发展“三品一标”基地面积6302.65公顷，其中农产品地理标志533.33公顷，有机食品51.72公顷，绿色食品307公顷，无公害农产品认证5410.6公顷。庆元县“三品”认证主体总数共52家，其中合作社34家、农业企业16家、家庭农场2家；52家认证主体包括无公害认证主体36家，绿色食品认证主体10家，有机食品认证6家。

二、庆元县农业“三品”认证工作存在的问题

1、农业经营主体认证意识不强

在奖励政策的激励下，农业经营主体三品认证积极性有很大提高，庆元县三品认证工作上了一个新的台阶，不管是认证企业还是认证产品数量都达到了历年之最。但由于三品证书有期限，到期后需要复认，许多纯粹是由于奖励激励的认证企业在面对繁琐的复认程序以及较高的复认费用时放弃了复认，使得全县三品个数和面积受到极大的影响。针对这种情况，增加了复认奖励的內容，使庆元县三品认证工作朝可持续发展的方向迈进。

2、农业“三品”证后监管有待进一步加强

农业部门每年都要开展农业“三品”质量安全专项检查，重点检查“三品”生产企业的产地环境有无改变；化肥、农药、饲料添加剂等投入品使用是否规范；产品的全程追溯管理是否切实可行，以及获证产品标志使用是否规范等。从每年检查结果看，庆元县“三品”认证产品总体质量良好，但也存在部分企业生产记录不完整不规范、标志使用不规范等问题，这些都有待于进一步规范监管。

3、主要食用农产品“三品”比率以及规模生产主体“三品”认证率不高

尽管在“十二五”期间庆元县“三品”认证数量每年在稳步发展，但是要达到“三品”生产的要求还有很大的差距。主要原因有两方面，一方面庆元县“三品”认证的企业中有很大部分都不是规模生产主体，直接导致了庆元县规模生产主体“三品”认证率偏低。另一方面，主要食用农产品“三品”统计范围包括种植业、畜牧养殖业和水产养殖业，庆元县水产养殖业大幅拉低了庆元县主要食用农产品“三品”比率。

三、庆元县农业“三品”认证工作的对策研究

1、广泛宣传发动，营造社会氛围

一是加强对干部和相关人员的宣传。针对当前农产品质量安全现状和品牌农业发展趋势，开展专题讲座和解读，重点提高干部和农业企业、农民专业合作组织、家庭农场、规模生产基地负责人等对“三品”认证重要意义的认识；二是面向社会大众广泛宣传。充分利用网络、电视、报纸等大众化媒体，大力宣传“三品”的含义、特点、优势等，扩大消费者对“三品”的知晓率；三是结合科技下乡开展针对性宣传。全县农技人员在实施农业科技下乡、加强技术服务的同时，深入开展有关农产品质量安全方面的知识宣传，打牢庆元县“三品”认证工作基础。

2、着力推进农业标准化工作

围绕建设优质、安全、生态、放心农业，积极制定各类技术标准，建设标准化生产示范基地，切实加强农业标准体系建设。通过农业标准化的推广为实现农产品全程标准化生产奠定基础；通过农业标准化生产示范基地的建设，为广大农业生产者实行标准化生产提供样板，推动农业标准化生产的普及，为庆元县“三品”认证打下坚实基础。

3、增强服务理念，提高“三品”认证工作主动性

加强对工作人员服务理念教育，全面提高庆元县“三品”认证的服务水平。积极动员有条件的企业开展“三品”认证工作。对有申报意向的单位，组织工作人员做好服务工作，指导企业按照“三品”申报的要求，制订质量标准，规范生产技术，编制申报材料。及时与省、市相关部门联系，对全县申报认证单位集中进行认证现场查检、产地环境检测、产品质量抽样检测，避免申报单位走弯路，减少申报成本。

4、继续出台奖励政策鼓励农业“三品”认证

为加强无公害农产品、绿色食品、有机食品的三品认证，提高农产品质量安全，2015年庆元县规定：对新获得农产品地理标志、有机、绿色食品和无公害认证并获得证书的农业主体分别给予1万-3万元奖励，对复认续展换证的分别给予0.3万-1万元奖励。2016年，庆元县将在2015年政策的基础上继续讨论并出台新的奖励政策，将三品认证作为前置条件，并在项目安排、实施过程中，优先考虑三品认证主体。通过多措并举，调动全县农业种养殖大户、专业合作社、农产品生产或初加工企业的积极性，提高庆元县“三品”比率以及规模生产主体“三品”认证率，全面推动庆元县农业“三品”工作再上新台阶。

参考文献

[1] 樊红平. 中国农产品质量安全认证体系与运行机制研究[D]. 中国农业科学院，2007.

[2] 隆 兴. 农产品质量安全认证助推我国无公害农产品、绿色食品和有机食品发展[J]. 世界标准信息，2006，12：89-90.