完善环境监测机制，提高环境监测质量

陈助清

摘要：加强对环境的监测，是做好环保工作的重大举措。环境监测水平直接影响到我国环保工作的成效，因此，为了加强环保工作，就有必要认清当前的环境监测形势，分析出其中存在的不足之处，并努力采取各种措施来加以改善，尽可能地提高环境监测水平，促进我国的环境保护工作取得更大的成效。

关键词：环境监测；机制；提高；质量

随着社会经济的不断发展，人们生活水平的逐渐提高，环境问题逐渐引起人们的重视，这也成为了制约社会发展的重要因素。近年来，环境问题不断加剧与严重，例如雾霾天气增多等，环境问题逐渐受到社会各界的关注，想要很好的治理环境问题，我们首先必须明确环境监测工作的重要性，同时要注重环境监测对生态的改善，这对社会持续发展起到重大作用，因此，就需要我们建立一定的环境监测机制，提高环境质量。本文主要介绍了环境监测的含义，现阶段存在的问题，以及加强环境监测的措施。

一、 环境监测的含义

政府行为就是政府机关及其直属行政事业和科技事业单位依法实施管理，直接或间接产生法律后果的行为。环境监测具备了政府机关及其直属行政事业和科技事业单位（具有执法职能）的主体要素、行使职权的行为的职能要素和依法实施并产生法律效果的行为的法律要素。同时还包括这些内涵：其一，环境监测是法律上具有强制性要求的活动，环境监测站对污染源的年检、建设项目竣工验收监测、污染源限期治理的监测、污染事故监测、污染纠纷仲裁监测等都具有强制执行的特点，这是环保法赋予环境监测比较普遍的。其二，环境监测行为是具有公正性的活动。执法就必须公正，要以法律为依据，以“科学监测”为基础，为政府决策和社会服务及时提供准确可靠的监测数据。绝不能因行政干预、长官意志、主观愿望和亲情关系而影响环境监测的准确性。其三，环境监测是具有社会服务功能的活动。环境保护是社会公益事业，环境监测是环境保护工作中的基础性工作，自然赋有社会服务性，更何况环境监测还有为改善环境质量服务的职能。

二、环境监测存在的问题

监测数据滞后和代表性不强问题。目前，定期环境监测从人工采样，到实验室數据分析，最后到形成检测报告一般需要两到三周的时间，监测数据的时效性比较差。若一旦出现突发性环境污染事件，不能采取及时有效的污染防控措施，有可能会进一步加剧环境污染的程度，并且增加后续环境治理的成本。另外，由于行业特点，目前进行的定期环境监测一般是每年进行四次，每次一到两天，因此定期环境监测所取得的监测数据是否能代表对环境监测实时状况是有待讨论的。目前按行政区域划分监测区域产生的问题。按行政区域监测致使监测机构随着行政区划而进行设置，每一级人民政府的环境保护部门都有自己的环境监测机构，各级环境保护部门所属的环境监测机构的环境监测工作具有一致性，常规性监测项目及监测频次也有统一的规定，这就造成的重复建设，不利于监测中的管理，可能造成脱节现象。

三、以完善监测机制促进监测质量

①政府部门要加强对环境监测工作的重视程度。加强重视是做好环境监测工作的基本前提。因此，政府作为环境监测工作的主要管理者，一定要加强对环境监测工作的重视程度。其一，要出台相关政策，给予环境监测工作者政策支持。其二，要加大对环境监测工作的资金投入，给予环境监测工作者物质支持，方便他们更新环境监测设备。②提高环境监测质量管理工作的技术水平。伴随着环境监测技术的快速发展和环境监测领域的不断壮大，尤其是自动监测技术的发展，例如空气质量自动监测技术、重金属自动监测技术、土壤污染自动监测技术、地表水污染自动监测技术等，这些环境监测质量管理的自动监测技术的发展使得环境监测质量管理工作的效率有了极大的提高。充分利用这些自动监测技术来建立一个系统、完善的环境监测技术体系，制定有效的质量管理方法，并通过研发规范化的环境标准样品，通过这些有效的技术措施来保证环境监测质量管理工作持续不断地发展。此外，在积极拓展环境监测质量管理工作的范围的同时，还应该通过专家讲座、座谈会、专业技术研讨等方式来完善环境监测质量管理工作体系，以此来增强环境监测质量管理工作的执行水平和力度。 ③建立环境监测预警系统。为了可以及时的得到环境监测的结果，这就需要我们建立环境监测预警系统，并且不断完善监测预警系统。对环境监测结果依据环境严重程度进行等级划分，依据问题紧急程度、问题危害度、问题范围以及问题可能造成的影响来分析预警等级。亦可以根据火灾预警情况，进行黄色、红色、蓝色、橙色等预警报告体系。对环境监测报告进行定期分析，对其中出现重大问题进行及时预警上报，并且提交一些与监测有关的数据信息，例如情况分析表、有风险产品清单以及危害等级等，并进行及时处理。针对环境问题比较严重的，集中监测力量，进行完全监控，促进各部门之间的联系。

总之，只有加强环境监测质量管理，提高监测水平，提供准确数据，才能适应环境保护工作新的需要，使环境监测工作真正成为环境管理的重要基础和组成部分，真正实现环境监测事业的新发展。全面做好质量管理工作，才能确保准确可靠的环境监测数据，满足环境管理的需要，环境监测工作才能的到良好的发展，因此，质量管理在环境监测中是必不可少的一部分。

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