浅谈新形势下纪检监察干部如何提升履职能力

嵇文丰

摘 要：社会主义市场经济不断发展和各项改革不断深入的新形势下，反腐败斗争愈加复杂和多样。纪检监察干部身处反腐败斗争第一线，面临的任务更加艰巨，要求更高，责任更重，涉及的内容范围越来越广，专业化程度要求也越来越高。如何提升自身的思想政治素质和工作能力，是摆在我们每一个纪检监察干部面前的一项重要课题。

关键词：新形势；纪检监察干部；提升；履职能力

本文结合工作实际，围绕“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”这一纪检监察干部队伍的目标和要求，谈谈认识。

1 纪检监察干部的工作职责

根据《党章》第四十四条和《行政监察法》第十八条规定，纪检监察部门的干部承担的主要工作任务有：在党内，一是对党员进行遵守纪律的教育；二是对党员领导干部行使权力进行监督；三是检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中党员的处分；四是受理党员的控告和申诉；五是保障党员的权利。在行政上讲，一是检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；二是受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；三是调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；四是受理国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；五是法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。同时，为保障纪检监察部门的工作，纪检监察干部享有检查权、调查权、建议权和行政处分权。

2 纪检监察干部存在的三大作风问题

2.1 学习作风“不正”，本本主义严重

纪检监察干部大都比较注重学习、爱好学习，但主要是从报纸、杂志、文件、会议、书本等“本本”上学习，向实践学习，向群众学习不够；重视政治理论和业务知识学习，忽视法律法规、科学文化知识和专业知识的学习，如经济知识、财务知识等；学习不深入，浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏对理论体系和精神实质的理解掌握；学习不联系工作实际，缺乏在学中干、干中学的意识，往往照抄照搬、囫囵吞枣，不能学以致用、用以促学，出现学用“两张皮”的现象；学习喜走捷径、搞实用主义，甚至断章取义，对在实际工作中出现的新情况、新问题，往往责难多于分析、等待多于实干。

2.2 工作作风“不实”，形式主义严重

纪检监察干部工作大都能认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的文件、会议精神，但片面注重完成上级部署的任务，而从具体实际出发不够。在工作中一般号召多、具体措施少，以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，做表面文章，工作上“虚”；工作中蜻蜓点水、浮光掠影，不深入、不细致，工作上“浮”；热衷于赶浪头、出风头、争彩头，讲成绩添枝加叶、谈问题轻描淡写，甚至欺上瞒下、报喜藏忧，工作上“飘”；在执行纪律上，有的怕丢选票、怕丢帽子，跟群众搞“一团和气”、看领导眼色行事，工作上“软”。

2.3 领导作风“不为民”，官僚主义严重

有的纪检监察领导干部不深入基层了解情况，对群众的冷暖不够关心，只管执纪不管群众疾苦；有的开展工作不注重调查研究，喜欢坐在家里定盘子、关起门来想点子，闭门造车、脱离实际；有的对下级态度生硬，对上级拍马溜须，对同级态度暧昧；有的原则性不强，是非观、政绩观错位，同情和放纵坏人坏事，存在着对腐败现象的认同态度和对腐败行为的从众意识，遇事得过且过，不积极地同腐败行为作斗争；有的怕得罪人，不为百姓当家作主，对明知是错误的思想、言行见怪不怪，不批评，不劝阻，遇到难题绕道走，该开口时不开口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考虑退路，千方百计混个好人缘。

3 纪检监察干部需要提高的三大能力

3.1 预防腐败的能力

反腐倡廉，重在预防。随着改革开放的深入，人们的世界观、人生观、价值观在市场经济的冲击下也发生一些变化，腐败现象在一些领域还居高不下，有的甚至愈演愈烈。这也说明了我们纪检监察干部的洞察能力还不强，在早发现、早提醒、早预防、早控制下的功夫还不够，教育的针对性、制度的严密性、监督的有效性还不强，导致了预防腐败的能力的降低，给违法违纪者留下了空间。

3.2 查办案件的能力

新形势下，个别干部甚至是领导干部还走上了违法犯罪道路。有的违法违纪案件的隐蔽性极强、作案手段狡诈、调查取证十分困难，要想突破案件，使违法犯罪者绳之以纪、绳之以法，就必须提高我们查办案件的能力。

3.3 构建和谐社会的能力

近年来，随着社会的进步、人们法制意识的增强、各种社会问题的交错，而纪检监察干部掌握的知识不全、化解矛盾的能力不强，导致一些重访、缠访甚至诉诸法院的案件不断增多，这对于当前党中央提出的构建和谐社会的要求不相符合，也对纪检监察干部维护社会和谐稳定的工作能力提出了严重挑战。

4 纪检监察干部应具备的能力和素质

纪检监察干部要履好职，需要的能力很多，体现在综合思维能力、语言表达能力、组织协调能力等各个方面。作为基本而言，应该具备以下能力：一是要有学习的能力；二是要有归纳总结的能力；三是要有严密的逻辑思维能力；四是要有一定的文字功底；五是要具备收集整理信息，从中发现线索的能力。当然，纪检监察干部要开展好工作，还需要具备以下素质：一是坚定的理想信念，坚强的党性原则；二是深厚的政策法律常识水平，讲政治顾大局的工作理念；三是高超的工作艺术；四是主动参与监督的意识。

5 进一步提升纪检监察干部能力的途径建议

5.1 加强学习，提升业务素质

每一位纪检监察干部必须把学习作为永恒的课题，争做学习型干部。不断增强自身的党性修养和政治觉悟，增强党纪和法律法规知识以及依章依法依纪处理事情的意识；要学习和掌握经济、科技、金融、历史、法律法规、侦察学、心理学、文字写作等多方面纪检监察工作所需要的专业知识和技能，并努力提高运用理论解决实际问题的能力。同时，纪检监察干部之间应多加强沟通交流，成立类似“业务讲堂”，定期不定期结合自身职责和负责工作的重点轮流讲课，探讨纪检监察业务理论，促进业务专才向业务通才转变。

5.2 加强锻炼，增强履职水平

纪检监察工作涉及面广，敏感程度高，只是学习没有实践，纪检监察干部很难处理好有时错综复杂的局面。要搭建各种跟班锻炼的平台，可以采取以干代训的形式，组织纪检监察干部一定时间的脱岗锻炼，如：到当地纪委集中学习查办案件、信息反馈、化解信访矛盾等方面的技巧和经验。从而增强纪检监察干部了解、把握、服务大局的能力。

5.3 加强监督，规范从政行为

紀检监察干部，作为党员队伍中的“宪兵”，理应首先接受监督。要建立健全纪检监察岗位目标责任制，开展以岗位为点、以责任为线、以制度为面的岗位责任体系建设，对纪检监察工作职责、工作目标、工作流程进行明确和规范，对反腐败任务进行分解，细化指标，制定监督和奖惩办法，可以通过领导点评、同事互评等形式，加强内部监督；通过向社会公布纪检监察干部形象监督举报方式等，设立办公室专门受理群众对纪检监察干部不良行为的检举，强化外部监督。