中澳LNG供气贸易的发展

高怡然 梁官鹏

(1.济南大学 山东 济南 250000;2.中国石油大学(北京) 北京 100000)



中澳LNG供气贸易的发展

高怡然1梁官鹏2

(1.济南大学 山东 济南 250000;2.中国石油大学(北京) 北京 100000)

自2006年5月中澳首个LNG项目——大鹏LNG项目投产以来，澳方向我国每年供应数量可观的LNG。虽然由于我国LNG进口途径逐渐向多元化发展，近几年从澳进口LNG的比重较早期有了明显的回落，但从澳进口LNG的总量仍在平稳增加，从澳进口的LNG仍在我国LNG进口中占有较大的比重。

进口贸易LNG贸易;发展前景

中澳两国之间关于LNG供应合作的萌芽最早出现在1988年。当时澳大利亚就曾经对中国的能源状况进行过考察，当时就指出了我国国内天然气的使用在能源消费比重较低这一状况。而我国也已意识到大量使用煤炭和原油对环境造成的压力，也开始着手准备提高天然气、太阳能、风能、核能等清洁能源在能源消费中的占比。我国在90年代就已经开始在东南沿海各地区筹划LNG项目，但由于我国政府当时对国内LNG市场需求的预测充满不确定因素，难以预测国内市场的需求，以及对国际LNG贸易中LNG供应合同一般为20年的顾忌，最终中澳在当时未能就两国间LNG输送合作达成协议。

此后，中澳两国政府为促成两国LNG供气贸易都做出了不少的努力，尤其是在1997-1998年，在我国国务院副总理朱镕基和澳大利亚总理霍华德的互访以及共同推动下，在1998年10月28日，中国正式同意开启LNG进口项目，这不仅是中国发展LNG产业的一个重要节点，同样也是中澳两国在LNG合作上的一个里程碑。

中澳LNG贸易合作正式开始于2002年。当时澳大利亚在大鹏项目的竞标中，凭借其政局稳定，资源丰富，国内法律体系健全以及在国际LNG贸易历史上从未违约的良好信用，在价格上并没有优势的情况下击败卡塔尔和印尼，成功竞标。最终，中澳双方签订了长达25年的天然气合约，中国向澳大利亚支付了250亿澳元，从澳大利亚进口LNG，由此开始中澳两国在LNG产业的合作。

中澳两国此次达成LNG贸易合作对两国都有着深远的影响。从我国的角度来看，与澳大利亚达成LNG输送协议，在运输线路上成功避开了马六甲海峡。一方面，由于我国进口原油大多需要途经马六甲海峡，马六甲海峡在地理上是一个狭窄的通道，存在着运输的安全隐患，从澳运输LNG不需经过马六甲海峡，提高了我国的能源安全性；另一方面，由于从澳运输的LNG可直接输送到我国东南沿海各省市，不需要再经过转运，避免了运输过程中的资源浪费和对当地环境的污染。从澳方角度来看，过去澳方LNG在亚洲市场的出口主要集中在日韩，LNG输出较为单一，不利于其销售市场的多元化，与我国签订LNG大单之后，拓宽了其亚洲市场，避免了对日韩的过度依赖，防止其在销售市场上处于被动地位。

中澳两国此次关于LNG贸易的签约从长期来看，对我国有着较大的经济利益。在2002年中澳签约时，当时全球LNG价格普遍较低，处于买方市场，而由于中澳签订的是25年“照付不议”合约，通过与国际原油的定价区间挂钩，成功将大鹏项目合作中澳方输入LNG的价格限定在了国际油价为25美元时的LNG价格。此后，随着LNG在全球范围内的普及应用，其价格也水涨船高，但大鹏公司的LNG价格要远低于国际市场的平均价格。此次LNG贸易合约，尽管在签约时，澳方的竞标价格为三家公司最高，不被看好；但现在看来，这次合约的签订使我国得到了大量的经济效益。

2003年广东省投建的第一个LNG项目与澳大利亚签订了供气合约，次年，中澳双方合作成立了天然气技术伙伴关系基金，用于成立培训中心，培训LNG产业的人才。2006年，我国第一个可运营的LNG项目在广东省进行投产，选择了澳大利亚的西北大陆架天然气项目为供气商，中澳双方就供气签订了第二份合约，双方的贸易合作有了明显的推进。

尽管在大鹏LNG贸易合约的签订，在中澳双方都取得了不错的反响，但此后中澳LNG贸易合作并非一帆风顺。此后，中海油试图与澳雪佛龙公司就Gorgon项目达成LNG贸易协定。中海油试图与雪佛龙签订一份25年总量达到100万吨的LNG，如果这一合约达成，将超过此前不久签订的大鹏LNG贸易合约。但此后，中海油与雪佛龙就LNG的价格问题产生了较大的分歧，双方一直未能达成购买协议，而此后日本以较高的价格介入，最终从中海油手中抢走了Gorgon项目，与雪佛龙公司签订LNG贸易合约。而Gorgon项目谈判的失败，也是中澳两国在LNG贸易合作上尚且存在很多问题的一个体现。

2007年，中国与澳大利亚在供气方面进行了第三次合作，且这一年中澳双方的LNG贸易合作有了质的提升，中国与壳牌进行合作，签订了长期供应天然气的框架协议，同年又与澳大利亚的高更项目签订了第二份长期供气的协议。2009年，中国石油天然气集团公司与澳大利亚的高更项目签订了一份为期20年，价值410亿美元的供气合约。在合约中提到，高更项目需向中方每年提高225万吨的LNG，这是首次由中国的石油企业与澳大利亚的天然气供应商签订的供气合约，标志这中澳LNG供气贸易合作打开了新的合作格局，中澳双方在LNG贸易合作逐渐打开，澳大利亚降低了中国从澳大利亚进口LNG的关税。根据BP数据统计，2010年之后，我国与澳大利亚在LNG供气方面的贸易合作力度不断加大，贸易量不断增加。而后根据中澳自由贸易协定，国内LNG进口关税税率低至20%，同时我国从澳大利亚进口的低价LNG数量逐年增加。同时，我国也同澳大利亚签订了多项长期供货合约。

近年来，中澳LNG贸易合作处于快速发展状态，澳大利亚的大部分LNG能源利用技术已达到商业化水平。在中国和澳大利亚双方政府大力支持下，双方在LNG能源产业的合作呈现良好的发展势头。根据BP能源统计显示，2014年，我国从我国从澳大利亚进口的LNG占我国全部LNG进口量的比例接近20%。2015年，则保持了3.7%的增长率，2016年突破了25%，可见中国从澳大利亚进口的LNG总量大，且保持了递增的发展趋势，说明双方在LNG的进出口方面的贸易合作呈现出了稳步推进的发展现状。同时在2014年，中澳双方签订了中澳自由贸易协定，到2019年我国从澳大利亚进口总额93%的商品将实行零关税。这项协定进一步推进了LNG的进出口贸易。2015年-2016年，根据中澳自由贸易协定中澳双方的根据协定，中国逐步降低了从澳大利亚进口LNG产品的关税，使得澳大利亚向我国出口的LNG产品总量有了明显的增长趋势。同时2015年到2016年，我国民营企业开始进入澳大利亚的LNG产业，促进了双方的LNG进出口贸易合作的发展。

高怡然(1996.09-)，女，汉族，吉林农安人，济南大学会计学专业学生。

梁官鹏(1995-)，男，汉族，山东青岛人， 中国石油大学(北京)国际经济与贸易专业学生。