“德才兼备、以德为先”论

战继发

“德才兼备、以德为先”论

战继发

学习贯彻党的十八届六中全会精神，重点是学习理解和严格遵循《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，以此加强和规范党内政治生活，推进全面从严治党工作开展。《准则》和《条例》内容广泛，在这里笔者仅就《准则》第八条“坚持正确选人用人导向”中的选人用人标准，特别是“坚持德才兼备、以德为先”谈点学习体会与思考，进一步加深对习近平总书记人才工作论述的领会。

一、“德才兼备、以德为先”的历史渊源

德才兼备、德居才先的标准在古代已有。《论语·为政》说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”就是向当政者说明：以道德的力量治理国家、感召人民，就会取得像北极星那样的地位，老百姓像众星一样拱卫其周围，予以拥戴。在中国关于德才的关系古来多有论者，笔者认为北宋政治家、史学家司马光在《资治通鉴》中论述得最为精到，认为有大德全才是圣人，无才无德是愚人，德超过了才是君子，才高德薄是小人。用人之道自然是用圣人和君子，小人与愚人相比，宁肯用愚人也不用小人，因为愚人危害较小，而小人恃才作恶，危害极大。但实际上在选人的时候，往往过于注重才而忽视德。国家选拔官员，如果能够认清德才各自的分量与主次，就不会因为用人不当而造成祸患了。西方的但丁也说：“道德常常能够填补人们智慧的缺陷，而智慧永远不能填补道德的缺陷。”

我们党的历史也一再证明，坚持“德才兼备，以德为先”原则是党始终成为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量的重要保障。特别是在处于世界形势复杂多变、各种社会矛盾突出的新时期，就更要坚守这个原则不放松。十七届四中全会确立并重申这一官德标准，恰是对以前人才标准的进一步调整。“德才兼备”本来就是“德”居“才”前，再加 “以德为先”之词，无疑是一种有针对性的提醒和强调。特别是我党目前仍面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验，面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”四大危险。在这种情况下，官员的德行就更加重要。“德才兼备、以德为先”是选拔任用领导干部必须坚持的原则，是须臾不可忽视的。否则，我党就难以经得起考验，摆脱不了危险，不仅实现不了中华民族伟大复兴的中国梦，而且会使党和人民的事业蒙受巨大损失。

二、“德才兼备、以德为先”是我们党一贯的政治主张

我们党一向重视官员的德行，早在1938年毛泽东同志就提出了德才兼备的干部培养选拔标准。邓小平提出干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针，充分体现了德才兼备的用人思想。江泽民同志指出，选人用人必须坚持把政治标准放在第一位，要求领导干部要德才兼备，强调“以德治国”。十七届四中全会提出了“德才兼备、以德为先”的用人标准，更加重视官德的体现。胡锦涛同志指出:“要坚持把干部的德放在首要位置,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”2014年印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》已把“德才兼备、以德为先”列为选拔任用党政领导干部必须坚持的原则；把德、能、勤、绩、廉作为全面考察干部的重要内容，“德”居首位。2016年10月27日在党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》予以重申，足见我们党对领导干部德的重视。

可见，我们党作为执政党的各代领导人无不坚持德才兼备的用人原则。也正是在这一原则指导下，我们党在革命、建设和改革开放的各个历史阶段，始终坚持了选用干部德的高标准、严要求，人才辈出，取得了新民主主义革命的胜利，取得了令世界瞩目的社会主义建设辉煌成就，现正带领中国人民实现民族崛起的伟大梦想。

三、“德才兼备、以德为先”是对领导干部的政治要求

“德才兼备、以德为先”主要包括两层含义，即选拔任用领导干部的原则和对领导干部的道德要求。因为对前者论述已多，所以在此仅就后者谈些体会。笔者认为“德才兼备、以德为先”不仅是选拔任用领导干部的原则，而且是党政领导干部的道德规范、行为准则，更是政治要求。它对领导干部主要提出了以下政治要求：

一是要求领导干部修身立德。在我国传统文化中一直占有重要地位的儒家学说主张作为君子特别是当政者要努力做到“修身、齐家、治国、平天下”。这就是说为政者要想治理好国家，必须做到“修身”，一屋不扫，何以扫天下？修身是做人的根本，是为政的前提。正如孔子所言：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队的中国共产党的领导干部必须加强党性修养，做到修身立德。要严格遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。要“讲党性、重品行、作表率”，像焦裕禄、孔繁森一样成为道德的模范，成为百姓心中的榜样。这既可树立党的光辉形象，又可增强党和政府的公信力。

二是要求领导干部忠诚爱国。党章中的入党誓词已对党员提出了对党忠诚的明确要求：“拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”忠诚于党，这是党员干部德的灵魂，是以德为先的政治体现，决定着政治方向和政治立场，在领导干部之德中居有统领与定向性地位。即要坚定党的理想信念，遵守政治纪律，坚持党性原则。我们的党是与时俱进的马克思主义政党，具有先进性，党的利益与国家利益是一致的，忠诚于党与热爱祖国是相统一的。因此，真心爱国，把国家利益置于个人利益之上，弘扬爱国主义精神是“以德为先”题中应有之义。

三是要求领导干部敬业乐群。一个有德行的领导干部，必须有着对事业的强烈追求，有很强的使命意识、饱满的工作热情与精神状态，有极强的事业心和责任感，面对急难险重任务勇于担当，在解决工作矛盾问题面前，敢于主动出击，开拓创新。同时，能和群众打成一片，团结群众，调动群众工作积极性，抓班子、带队伍，引领群众共同建设中国特色社会主义事业，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦添砖加瓦。

四是要求领导干部为民谋福。立党为公、执政为民是我党建立与发展的根基。从群众中来，到群众中去，密切联系群众，是我党的优良传统和作风。能否坚持群众路线，发扬这一传统，是衡量领导干部德的一个重要标准。“以德为先”标准要求党员干部要提高公仆意识、宗旨意识、服务意识，把维护、发展人民群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做群众的代言人、贴心人。

五是要求领导干部廉洁自律。党的十八大报告提出了干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”要求。“干部清正”体现了领导干部德的特质，体现了党性原则和是非界限，在干部的德中具有约束和规范作用。这就要求领导干部要严格遵守廉洁从政规定，要公正用权、廉洁用权，“把权力关进制度的笼子里”，不以权谋私，为人民掌好权、用好权，造福人民、造福社会。

习近平总书记说过，干部栽跟头，不是栽在才能上，而是栽在德行上；不是栽在做事上，而是栽在做人上。这句话可谓鞭辟入里。从十八大召开到今年年初的4年多的时间里，落马的240名省部级官员皆是如此，概莫能外。更看出坚持“德才兼备、以德为先”标准的重要性。

总而言之，“德才兼备、以德为先”是我们党选人用人的一贯政治主张。坚持和践行这一主张，是我党获得革命与建设成功的一个重要保障和成功经验。这是我党现在和未来需要坚定不移坚持的原则。它不仅是选拔任用领导干部的原则，而且是党政领导干部的道德规范、行为准则，更是政治要求。在实现中华民族伟大复兴中国梦的今天，培养和选拔一批适应建设中国特色社会主义事业的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部至关重要，也是我们加强党的建设、组织建设、思想建设和作风建设成败的关键所在，必须予以足够的重视。

（作者系中共黑龙江省社会科学院党委副书记）

责任编辑/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn