恩施地区农业信息化推广模式的问题及研究

(湖北大学 湖北 武汉 430061)

恩施地区农业信息化推广模式的问题及研究

邓俊芳

(湖北大学湖北武汉430061)

恩施州农业信息化快速发展，各类信息平台建设初步完成，农业信息化工作从业人员增加，政府支持增加，农业信息化基础设施建设逐步完善。本文从有利于实现农业现代化，有利于促进农民与市场的联系，有利于改变农民的消费观念，有利于社会主义新农村的建设等方面论证了恩施州农业信息化建设的重要性。着重从农业信息化发展过程当中市政府职能的发挥，信息服务体系的建设，农业信息化人才培育和龙头企业的带动作用等方面入手，深入研究和综合分析了恩施州业信息化发展的制约因素。并针对制约因素，从充分发挥政府作用、发挥龙头企业的带动作用、加大基层农业技术人才培样、利用地理环境优势带动农业信息化发展和农业信息化基础设施建设等五个方面提出了相应的对策。

恩施州；农业信息化；农业

一、恩施州地理位置概述

恩施土家族苗族自治州简称为“恩施州”位于湖北省西南部，位于长江之滨和武陵山区腹地。地跨东经108°23′12″—110°38′08″，北纬29°07′10″—31°24′13″。东临湖北省宜昌市、南部是湖南省湘西土家族苗族自治州，西面和北面连接重庆市万州和黔江，东北接神农架林区，属我国中部地区与西部地区经济带的结合地带。

二、恩施地区农业信息化发展现状

(一)农业信息化的定义

1.定义

农业信息化，又称为农业网络化。是农业科技化的全过程，是以信息流控制整个过程，将农业、信息和知识转化为农业可持续发展的主体，是农业现代化的高级阶段。

(二)恩施州农业信息化发展现状

随着全国农业信息化的迅猛发展，农业信息技术也渐渐在恩施州农业生产经营生产活动中深入，计算机网络技术，地理信息技术，精确农业技术，即时通讯技术等广泛应用于农业生产，这也大大提高了恩施州的农业生产效率，提高了恩施州农业生产力水平，促进了恩施州农业现代化进程，增加了农民收入。

1.恩施州初步建成各类农业信息平台

在恩施州各级政府的高度重视下，恩施州农业信息网及下属8个县(市)的农业信息网初步建成，当地农民可以及时了解农副产品供求信息和农业各行业发展状况，还可以学习各项农业政策和农业技术。恩施州农业信息网对外承担宣传农业优势项目，加大与外界的沟通；对内负责宣传农业科技、政策、农产品价格、农民需求等信息，为农民提供及时、准确的信息服务。依托当地农业信息网，恩施州建成了种业信息网、畜牧兽医网等8个农业专业网站。政府相关部门不定时的上传一些最新的农业行业信息、农副产品信息等，使农业信息服务工作更加便捷，这也大大提高了办事的效率和质量。这些网上经济活动，尽管在恩施州还没形成大的影响，但其作用是显而易见的，部分农民群众已经认识到网络的重要性，网络平台也将逐步受到更多的关注。

2.农业信息从业人员增加，政府支持增加，农业信息化基础设施建设完善

根据恩施州发改委2014年年底的数据，全州农技服务中心在编在册人员1704人，首次岗位设置1704个，其中管理岗位187个，各农技服务中心(除建始的外)通过竞聘已确定管理岗位174人，专业技术岗位1480人。全州积极开展新型职业农民培训。通过县市推荐、州级审核、省级专家评选等多层选拔，全州共有145名农技专家、专业人才、农村实用人才带头人纳入培育师资库。为了解决“谁来种田”的问题，从今年起，农村劳动力转移培训重点向新型职业农民培育全面转型，落实新型职业农民培训3764人，遴选推荐50名农村实用人才和大学生村官免费参加了农业部在湖北星光村、江苏华西村、山西贾家庄村组织的相关培训。

政府也加大了资金和技术方面的扶植，2014年安排乡镇农技推广体系改革与建设补助项目资金1383万元，同比增长60%。充分发挥农业专家团队作用，先后印发了2014年度农业专家服务基层活动方案、农业主推技术指导方案、农作物主导品种指导方案等，重点推广了水稻机械化和集中育秧技术、马铃薯脱毒种薯应用技术、优质粳稻丰产栽培技术、油菜稀植移栽技术。

恩施网络电视台建立手机客户端平台，实现电视、电脑、手机“三屏互通、三屏互动”的构架。广播电视网络改造、覆盖取得新进展。全州调频转播发射台110座，有线广播电视传输干线长度24125公里。广播综合人口覆盖率99.12%，电视综合人口覆盖率98.93%；有线广播电视用户33.70万户，其中农村有线广播电视用户17.95万户。固定电话用户和移动电话用户也逐年增加，分别达到了30.96万户和254.54万户，网络覆盖率达到了98%，通过大面积网络信息的覆盖，农村信息流通更为密切，农民信息共享加强①。

三、恩施州在农业信息化发展中存在的问题及原因分析

(一)恩施州农业信息化发展中存在的问题

1.农业信息化基础发展滞后

恩施地区由于信息化起步晚，地域封闭，虽然近年农业信息化迅猛发展，但是跟其他农业信息化发达的地区相比差距很大，农业信息化网络覆盖率相对不高，基础设施老化，不能满足农民的需求，加上恩施地区重山叠栾，高速公路和铁路不能完全覆盖，到目前为止仍然有巴东，鹤峰，来凤三个县没有火车过境，鹤峰县甚至连高速路都不通，所以农业信息化基础设施建设受到严重影响。而且恩施作为湖北省唯一一个被纳入西部开发的自治州，经济发展不平衡，很多地区还处于温饱线上，电视，电话，网络等高科技的可利用农业信息化设备在很多偏远农村得不到普及。

2.农业信息化资源少，不能很好的传达到农民中去

恩施地区各大农业性网站上的农业信息大多以当地机关政府召开的各种会议、领导视察报告、国家政策性报告为主，关于农民切身利益的农业技术问题、农产品销售渠道、市场供求信息等内容缺乏，对农民指导意义不大。农民获取信息的途径过半来自于广播电视，但是广播电视上的农业方面的节目一般存在着时间短、内容空洞、产品宣传多、广告时间长、节目信息滞后等各种问题。据调查显示经调查显示，11.12%的人认为电视和广播中的信息不可取、不可信；61.25%的人认为其中的信息价值一般、实用性不突出；27.63%的人认为来自电视和广播的信息可信可靠。

3.政府在农业信息化发展中作用不明显

政府应该在农业信息化建设中起主导作用，尽管恩施州农业信息网络已经建成，且内容日益丰富,部分县市农业信息网络建

设也己开始起步,但由于还有相当一部分领导重视不够,政府未能真正承担起农业信息化建设的重担,导致农业信息标准不统一,信息网络不健全,高新技术开发不力,成果推广力度不够等,对农业信息技术应用缺乏统一管理和规划。从现实情况来看,一些县市政府挂名的网站,无论从网站的建立、维护、内容的更新、实际的效益等还赶不上一些企业网站和个人网站。如八峰药化和施恩堂制药有限公司都有自己质量较高的网站,来凤县的韩二花木网每年通过网上招商成交的金额在100万元左右。县市尚且如此,乡镇则更为落后。

4.农业信息化体系不够完善

由于农业信息组织发展不完善，虽然建立了农业网络化系统但是已经有的网络上信息收集不完全，信息质量较差，时效性差，有些甚至出现了虚假信息。有调查显示，恩施州农业信息服务体系与当地农民期望值相去甚远。有42%的农民对已有的农业信息服务体系表示满意，31%的人表示一般，而27%的人表示不满意。

5.农业信息化人才匮乏

农业信息化的发展必须依赖高精尖的专业型人才，尤其是熟悉网络技术又懂农业的人才，需要这些人把农业科学性的知识结合当地的实际再转化成有用的技术传达给农民。但是实际情况却是在恩施州从事基层农业管理的人员文化水平普遍偏低，其中既懂计算机网络知识，又了解农业方面知识的人才较少。而且由于农业这个行业在民众心理地位不高，导致新毕业的大学生选择从业时不愿意从事这方面工作，导致农业信息化发展引进人才变得异常艰难，这对农业信息化发展不利。

(二)恩施州农业信息化发展存在问题的主要原因

1.政府投入不足，法律法规不健全

恩施州农业比重持续下降，政府集中精力打造优秀旅游城市，导致政府部门对于农业信息化的社会效应，经济效应，理解不透彻，重视度也不够，大大减少了农业信息化的资金和管理投入，制约了恩施州农业信息化的发展进程。关于农业信息化发展的政策法规不完善。在税收、信贷方面还无明确的优惠和扶持政策。农业信息资源的标准化、规范化方面没有严格的界定。信息资源管理、信息市场交易秩序等方面政策法规欠缺。这些都给农业信息化的发展带来不稳定因素。

2.农业产业化程度低，农民科学意识淡薄

恩施州属于国家西部大开发的一个地区，经济发展不足，农业基本上还处于小农经济状态，农民的农业产业化意识淡薄，除了少数农业产业公司之外大部分农业生产属于自给自足阶段，分散性，小规模的农业劳作模式让农民对农业信息化的需求度不高，农民整体科学意识淡薄，对农业信息化的投入就相应减少，转而投入到见效快收益高的项目。这就直接制约着恩施州农业信息化的发展。

3.农民教育水平低，农业信息化推广困难

恩施州拥有341万农村人口，占当地总人口数的80.2%，人口基数较大。恩施州在前几年经济发展滞后，教育水平较低，九年义务教育的普及力度不够，这直接导致了我州劳动力的文化素质低下，大多数只接受过初中教育，有的还是半文盲。由于恩施州劳动力制度还不够完善，对劳动力培训意识欠缺，使接受专业培训的劳动力有限，资料显示，从未参加过职业技能培训的劳动力超过50%，即使参加过培训的劳动力，由于技能培训与工种岗位不相符，也难以适应农业生产要求。这极大的妨碍了科学知识信息的接受度和传播力。近几年，政府加大对农业信息化的投入，农民的信息意识也逐步增强，但当地农民还是在农业生产的人员多，农产品推广销售少；对农业生产知识了解的人多，熟悉农业科学技术的人少；从事养殖、种植的人员多，实行多种经营的人员少；以家庭为单位的农户多，有规模经营的人员少。此外，该地区农民收入普遍不高，有的家庭还处于贫困阶段，根本无力购买各类信息设备和农业机械设备。因此，恩施州农民科学文化素质偏低，加之农民收入不高，直接影响了本地区农业信息化的推广与普及②。

四、恩施州农业信息化发展对策

(一)加大政府投入

政府应该提高农业信息化意识，起到带头作用。我国是一个农业大国，政府应该意识到农业信息化对我国农业发展的重要意义，发挥好政府的引导和主导作用。建立健全相应的法律法规，为农业信息化发展提供健康的平台。同时政府应该做好各部门之间的协调，集中力量进行信息化建设。最后政府还应该做好公共服务项目，完善农业相关网站的建立，丰富相关网站的内容，让农业性的网站和其他信息化基础设施发挥其最大的作用为农民传递农业科技信息。

政府还应加大资金投入，政府应该健全多方位，全方面投资机制，在政府资金有限的前提下，发挥政府引导作用引导企业投入资金，支持农业信息化发展，同时可以利用恩施独特的资源和环境优势引进外资投入，政府引导企业参与农业信息技术的研发，更好的切合市场的需求，满足农民的需要。形成政府、企业、农民共同推进农业信息化发展的局面。

(二)发挥龙头企业的带动作用

恩施州有一些优秀的农业型的龙头企业，如湖北长友股份有限公司的蔬菜“长友及图”通过品牌整合称为恩施州第二个中国驰名商标。恩施市巨鑫现代农业开发有限公司成立于2005年11月，落户于恩施市板桥镇大山顶村，按照“公司+基地+农户”的模式发展农业产业化，是一家集农产品种植、加工、科研、出口于一体的外向型股份制民营企业，是湖北优质高山蔬菜“大山鼎”品牌企业，先后被湖北省评为“省级重点龙头企业”和“千企联千村、共建新农村”先进单位，成为省农科院萝卜学科驻恩施综合试验站。农民可以通过跟这些龙头企业的签约获得相应的农业信息技术，产品销售渠道等。

(三)加大基层农业技术人才的培养

随着农业信息化的发展，对农业信息化建设的相关工作人员进行培训，传授相关专业知识。同时完善对相关管理者的技能考核制度，刺激管理者不断提高自身科学文化水平，保证农业信息化技术更好的传播。同时政府和企业应协作，提高聘用人才的薪酬，吸引本地外出的大学生回乡工作，利用自己所学专业知识参与家乡的农业信息化建设。

(四)利用地理环境优势带动农业信息化

恩施州属于亚热带季风气候。冬无严寒，夏无酷暑，水资源丰富，森林资源丰富，这给种植、养殖和畜禽业的发展提供了优良的自然条件。在这样的环境下，农业信息化的发展成效更大。恩施州被称为“仙居恩施”，旅游资源丰富，旅游业发达，流动人员丰富，这对农民接收外界信息有很大的帮助。旅游业的发展加大了特色农产品的需求量，为农产品销售提供了有利的渠道，政府应该利用这些优势条件，平衡农产品供需，并将这些农业信息传递给农民，以结合地理环境优势推动农业信息化发展。

(五)积极发展农业信息化基础设施建设

完善“三电合一”平台，综合利用电视、电话、电脑等信息载体，建立起了“市、镇、村”三级联动的信息服务网络，开展信息服务。充分发挥了各个信息载体的优势，逐步满足农业生产经营者的个性化需求。提高网络的覆盖率，形成以恩施农业信息网为中心，县市农业信息网为穿插的农业信息服务平台，让农民可以利用网络进行生产和经营。要充分利用电视、广播、报刊等传统传播工具，把网络信息更直观的传播到千家万户。提高网络信息质量，向农民提供与生产经营息息相关的信息，提高农民的参与积极性。同时做好专业性网站的维护工作，以发挥农业性网站的功能。打造“12316“三农信息服务平台，为农民、企业投诉举报或咨询服务提供方便。同时，也有利于整合农业系统信息服务资源，提高农业信息服务能力，为广大农民和企业提供统一、规范、方便、准确的信息服务。

五、总结

我国农业信息化起步较晚，整体水平与发达国家相比有较大的差距，为了提高农业信息化的水平，必须深化农业信息化的理论研究，注重实践中存在的诸多问题并及时加以解决。本文介绍了国内外农业信息化发展情况及其特点，分析了恩施州农业信息化发展现状，论证了恩施州农业信息化建设的重要性。着重从农业信息化发展过程中市政府职能的发挥，信息服务体系建设，农业信息化人才培育和龙头企业的带动作用等方面入手，深入研究和综合分析了恩施州业信息化发展的制约因素。并针对制约因素，从充分发挥政府作用、发挥龙头企业的带动作用、加大基层农业技术人才培样、利用地理环境优势带动农业信息化发展和农业信息化基础设施建设等五个方面提出了相应的对策。

【注释】

①恩施州统计年鉴2014[J].引自恩施州统计局官网www.estjj.gov.cn

②恩施州十三五规划恩施州农业可持续化发展研究方案[A]

[1]张淑芬，徐洪林，庞红.中国农业信息化建设研究.现代情报[J].2004(11)

[2]沈瑛.国外农业信息化发展趋势.世界农业[J].2001,1

[3]肖瑜.中南民族大学硕士学位论文.恩施州农业信息化对农民增收的影响研究[D].2013.04

[4]杨颜玲.恩施州农业信息化发展障碍与对策.华中农业大学硕士学位论文[D].2007.6

[5]毛行昊.长江大学硕士学位论文.赤壁市农业信息化发展对策与研究[D].2010.06

[6]郭利鹏，黄媛，杨英如，高欣娜，张庆银.典型国外农业信息化发展的经验探究.安徽农业科学[J].2014.42(14)

邓俊芳(1990.03-)，女，土家族，湖北恩施人，硕士，湖北大学，研究方向：农村区域与发展。