青海省同仁县农牧业经济发展问题研究

(西藏民族大学民族研究院 陕西 咸阳 712082)

青海省同仁县农牧业经济发展问题研究

陈阳

(西藏民族大学民族研究院陕西咸阳712082)

同仁县是青海省黄南藏族自治州的农牧业大县，主要通过全面、具体地阐述同仁县农业经济的现状，分析农牧业发展中存在的问题，并提出相应的对策，以维护民族团结、社会稳定，推动该区域的经济发展。

同仁县；农业；农牧业

青海省，位于中国西部，青藏高原的东北部，与甘肃、四川、新疆、西藏四省(自治区)接壤，由于青海省是长江、黄河、澜沧江的发源地，因此被誉为“三江源”。同仁县位于青海省东南部，是黄南藏族自治州的农牧业大县之一，全县的地形可以分为河谷地区、山地、高山牧场三个区域，地区气候差异较为显著，气温日较差大，光照充足，年平均气温为5.6℃，降水集中，主要集中在5—10月。据国土资源局统计，同仁县全县总面积319500公顷，其中耕地面积9492.8公顷，园地面积29.24公顷，草地242821.05公顷，全县基本农田面积7828公顷，保护率达83%。①

一、同仁县农牧业现状

同仁县的经济是以农牧业发展为主，多数为半农半牧。农业发展受地形、气温、降水、光照等客观因素的制约，同仁县农业主要集中在地势平坦的河谷地区，该区域土壤肥沃，气候温和，水资源丰富，很适宜农作物的生长。

牧区无绝对无霜期，牧草生长期为100—150天，草地草质优良，平均每公顷产鲜草3558kg，每0.45hm2可养一只羊。②丰富的牧草资源为同仁县的畜牧业经济提供了条件，自从农田、草场包产到户以来，同仁县的农牧民很少外出务工，主要从事于农业、畜牧业以及上山挖虫草来增加收入，迫于对畜牧业利润的追求，部分农牧民盲目扩大牲畜数量，出现草场超载现象③。

二、同仁县农牧业发展存在的问题

近几年来，通过诸多项目的实施，同仁县农牧业的发展取得了一定的成就，但同仁县的农牧业发展还没有完全摆脱“靠天吃饭”的被动局面，农牧业的发展还存在诸多的制约因素。

(一)基础设施落后。同仁县的水资源极为丰富，但利用率低，水利设施较为落后，部分干渠、水库已老化，长年失修，笔者通过走访见到有的水库因失修废弃，落后的水利设施建设严重制约了农作物及牧草生长。同仁县的交通条件较差，部分道路崎岖、泥泞，如同仁县隆务镇的公路还有许多土石路面，路面相对狭窄，汽车过后尘土飞扬，严重影响空气质量，也为驾驶者、道路上的行人带来不便。

(二)畜群超载，草畜矛盾突出。长期以来，由于牧民群众受历史、地理、气候、文化及宗教等因素的制约和影响，加上牲畜超载致使草原鼠虫害日趋严重，产草量下降，草场退化严重。全县牲畜超载达6.5万个羊单位。④畜群的超载造成草场资源的严重破坏，而同仁县地处青藏高原上，生态环境较为脆弱，破坏的草场较难恢复，破坏的草场可喂养的牲畜下降，就破坏了生态环境，降低了农牧民的收入。

(三)农业机械化水平低、体系不健全。同仁县农机总动力相对不足，每1kw要负担6320m2耕地农机作业量。⑤近年来拖拉机利用率不高，农机仅限于种植业的耕、播环节，农田作业很多工序和环节主要依靠人工来完成，全县农业机械化发展基本上停留在半机械化水平。不少农牧民的思想观念落后，没有购置农机的积极性，有的农牧民之前花钱购买的农机，缺乏统一管理，加上保养不善，多数已经无法维修和使用⑥。

(四)农业专业技术人才缺乏。近年来，农机具数量有所增加，然而农机管理服务工作却没有相应地得到加强。据调查，由于放松管理，同仁县无证驾驶拖拉机的人员就占到了40%。⑦同仁县的农机专业技术人员文化程度普遍较低，经过农机专业系统培训的人员少，专业素质差，技术水平仅停留在边干边学的摸索阶段。

三、同仁县农牧业发展对策

(一)大力发展农业科技，创新发展理念。推进农业机械化，是改善农民生产生活条件、提高农业劳动生产率的重要措施，促进农业和农村经济全面协调和可持续发展。要通过农业机械创新示范工程、农机新技术推广等切实推进农业机械化创新示范基地建设。

(二)改造中低产田，加强基础设施建设。河谷地区的土地属于农业区，主要在改造中低产田和提高产量方面。加强农田水利建设，扩大和改善灌溉条件，增加保灌面积，提高保灌系数。在充分利用和保护现有水利设施的基础上，进一步改造部分老化失修渠道.对部分不能满足灌溉的干旱土地，开展引水提灌工程。加快四旁植树、农田林网建设，改善土石路面，继续实施种植防护林、退牧还草等重大生态工程，提高植树造林绿化覆盖率⑧。

(三)发展区域特色，打造特色农业产品。根据目前同仁县农业区域布局的现状，要发展本区域特色，加快培育优质黄果、蔬菜、畜禽养殖、水产、制种等主导产业，大力发展生态和效益并举的旱作节水农业，建成油菜、马铃薯、优质饲草种植基地，家庭舍饲饲养牛羊、牛羊贩运育肥、牛羊反季节销售的基地，县城郊区大力发展城郊型现代农业，增加高附加值的经济作物和特色农产品生产，重点发展反季节蔬菜、特种养殖、奶牛等主导产业。

(四)推进农牧业产业化。农业产业化经营是农业结构战略性调整的主要推动力。加快发展有竞争优势和带动力强的农业龙头企业，继续把发展农产加工型龙头企业放在突出位置，重点在油菜、马铃薯、黄果精深加工和贮藏、保鲜上取得突破，靠龙头企业来调整、开拓市场。建立健全利益联结机制，提高农业生产的组织化程度。大力支持和培育中介组织，运销大户和农村经纪人，壮大流通队伍，搞活体制流通。⑨着力抓好调结构、转方式、重生态、促改革、惠民生，走产出高效、绿色优质、资源节约、环境友好的高原特色现代生态循环农业发展之路。

(五)政府加大草地治理，缓解草畜矛盾。草地退化治理是保护草地资源、提高草地生产力的重要措施，也是关系到牧民群众赖以生存的物质基础。天然草地、草地生态一旦遭到破坏，很难在短时间内恢复。政府应根据每年天然草地产草量动态监测情况，科学制定适宜载畜量，将超载牲畜缩减。根据草地退化程度，因地制宜，采取治虫灭鼠，围栏封育，消除杂、毒草，补播施肥灌溉等措施开展草地综合治理。对于退化较严重的草地，进行翻耕后种植适应本地区水热条件的优良牧草。在强化监测工作的同时，提高全民保护草地生态环境的意识，认识生态平衡和生态环境建设的重要性，从而做到自觉地爱护草地、保护环境。

【注释】

①同仁概况.新华网青海频道，2014年8月10日

②黄立铭，旦巴.青海省同仁县草地生产现状与发展思路.四川草原，2005年第9期，总第118期.

③源于2017年7月13日与同仁县村民的访谈.

④黄立铭，旦巴.青海省同仁县草地生产现状与发展思路.四川草原，2005年第9期，总第118期.

⑤蒋林.同仁县农机化发展存在的问题及对策.现代农业科技，2011年第18期.

⑥侯代辉.同仁县农业机械化发展探讨.青海农业推广，2010年第4期.

⑦蒋林.同仁县农机化发展存在的问题及对策.现代农业科技，2011年第18期.

⑧才仁措.让农牧业更强，农牧民更富，农牧区更美.黄南报，2017年3月5日，第2版.

⑨董涛.同仁县农业结构调整探讨.青海农技推广，2009年第1期.

陈阳(1993-)，女，陕西商洛，现为西藏民族大学民族研究院在读硕士研究生，中国近现代史专业。