社区教育网络资源建设的策略探析

左萍萍

建设开发社区教育资源，广泛开展城乡社区教育，是推进终身教育体系建设并进一步迈向学习型社会的重要途径。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”“加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。”文件还确定到2020年“基本形成学习型社会”。在终身教育体系、学习型社会建设的大背景下，我国社区教育快速发展。社区教育资源的建设是开展社区教育的一个重要环节，随着现代网络技术的不断发展，社区教育网络资源的建设越来越被时代所需。如何建设好的社区教育网络资源去适应社区教育发展需求，是亟待研究的问题。

一、社区教育

社区教育（Community Education 或 Community Learning & Development）是在社区中利用各种教育资源开展的教育活动，其主旨在于提高社区居民的整体素质和生活质量，使社区居民能更好地参与社区文化、经济与民主建设，促进社会和谐发展。社区教育作为一种继续教育形式，各国都极为重视。美国社区教育与当地劳动力市场的需求紧密结合，不仅培养了社区技术人才，还开设了与居民日常生活相关的课程，以提高居民生活质量。英国将社区教育与远程教育相结合，通过广电网络，面向社区居民提供有关生活常识和了解世界的知识。近年来国内社区数字化学习也蓬勃发展，全国各地方政府在社区建立了多个数字化学习中心。在国家和地方的大力推动下，社区教育的发展也普遍得到了加强。

二、社区教育网络资源

随着互联网技术的不断发展，网络课程资源不断丰富。近年来，大规模开放在线课程热潮MOOCs（Massive Open Online Courses）又不断兴起。2011年， Udacity在线课程平台、Coursera在线免费课程推出； 2012年，MIT和哈佛大学共同发布eDX平台，平台不仅提供了优质的教学资源，还将资源组合为结构化的正规大学课程，并安排在线授课，提供学习支持服务。在OCW和MOOCs运动的影响下，社区教育资源也在不断网络化。美国的海恩斯社区学院（Hinds Community College）、爱德蒙德社区学院（Edmonds Community College）等，通过数字化学习平台支持社区教育的开展，提供学员在线学习的机会。

受国家终身学习战略和网络教育发展的影响，国内社区数字化学习近年来蓬勃发展，全国各地政府在社区建立了多个数字化学习中心，方便居民上网学习。与此同时，以市、城区政府为主导建立了数十个社区教育网。例如，上海既有上海市社区学习网，也有上海市徐汇区社区学习网；广西也建立了广西社区学习网，为社区教育提供了丰富的政策、社会生活、文化、技术、家庭教育、健康等学习资源，助力广西社区教育的发展。

三、社区教育网络资源建设存在的问题

1.缺乏对社区学习者的需求分析，资源针对性不强

社区教育的人群广泛，且社区的学习需求多样化，但目前对社区人员的学习需求仍然缺乏大量深入的调研分析，对资源内容、资源的组织形式也缺乏深入探讨，使得社区学习资源针对性不强。出现这种情况，一是因为社区教育机构和资源建设单位缺少科学的调研方法；二是因为大规模的科学调研活动需要投入相当的人力、物力以及财力，部分社区教育机构和资源建设单位为了节约成本因而忽视了调研的重要性。

2.缺乏资源的整合优化与共享，资源利用率不高

由于缺乏有效的引导与协调，社区教育资源的整合优化共享面临很大困难，资源利用率并不高。一方面，各级各类教育资源没有得到开放，学校学历教育资源向非学历教育资源的转化应用不多，社会机构、行业内的培训资源也没有实现共享，各社区教育学习平台之间独立运行，因而社区教育资源很难得到整合优化和共享。另一方面，社区学习资源的建设目前趋向于形式化。资源内容制作简单，大多是传统的PPT或是上课、讲座录像，资源的利用率并不高。

3.缺乏有效的学习支持服务，资源学习的持续性弱

目前，大部分社区学习都缺乏有效的学习支持服务，使得资源学习的持续性不够。一方面是因为很多社区学习都是简单地提供学习资源，缺乏教学交互的学习支持服务，没有建立完善的答疑系统，不能形成学习社区；另一方面是由于社区学校的教师因自身网络技能和学科知识限制，不能及時帮助学习者解决问题。因而社区教育资源在应用过程中遇到问题时，社区学习者无法获得有效的帮助和支持，导致学习无法持续下去。

4.缺乏资金保障，资源没有得到更新，平台运行困难

资金是社区教育资源建设的重要保障，目前社区教育在资金方面还没有形成向传统学校教育那样稳定的资金保障机制。大部分地区现有教育政策对社区教育投入所占比例很小，地方也没有建立多元资金投入的长效机制，缺乏资金保障，影响了资源的进一步开发，资源得不到进一步的更新，学习平台的长效运行困难。

四、社区教育网络资源建设的策略

1.资源的建设应切合社区学习者需求，使得资源更具针对性

尽管网络提供了海量的教育资源，但如何建设最符合社区学习者需求的教育资源，以满足不同社区人群的学习需要，这是社区教育资源建设首先要解决的问题。社区教育网络资源的建设应该在社区学习者学习需求调研的基础上展开，调研可以通过问卷、访谈等多种形式来了解社区学习者的不同需求。对社区学习者的学习需求了解，不仅包括对社区学习资源内容的了解，还应包括对学习对象、学习目的、学习方式以及资源呈现形式等多个方面的了解。社区教育的学习对象具有广泛复杂性的特点，学习目的和学习方法又具有多样性和个性，学习资源的内容又有丰富多变性。在切实把握和分析社区学习需求的基础上，再去确定社区教育资源的建设方向，制作出有针对性的社区教育优质资源，尤其是适合当下各类社会人员发展的，能够提高社区人员工作能力和生活品质的优质资源，进而不断完善建设社区教育的品牌资源。所以把握社区学习者的学习需求，才能建设有针对性的学习资源，提高资源的使用效果。

2.依托网络技术，不断整合优化共享社区教育资源

当前，很多地方都在建设自己的社区教育学习平台，但大多平台是基于自身资源的存储模式建设，而社区教育对资源的需求，不管是从资源的数量、质量，还是资源的种类方面，都是任何一个单独的平台所无法承担的。因此我们需要依托网络技术，不断整合优化共享各区域、各层次的教育资源，提高资源的利用率。

一方面，利用各类网络平台。随着互联网的不断推广，人们对网络的依赖性越来越强，越来越多的人参与到网络社交平台、移动交流平台以及专属APP空间等各类平台中，这些平台用户活跃度高、资源种类丰富全面，具有网络社区教育的基本条件，通过改造，可以让社区学习者根据自我需要，选择适合自身的平台及其相关资源进行学习分享，进而整合优化共享社区教育资源。

另一方面，建立社区教育联盟。通过联盟，促进各社区平台互相联通，推动资源的共建共享。目前，国内首家社区教育数字化合作联盟“全国社区教育数字化资源及平台合作联盟”已经建立，该联盟通过引入评优、培训和服务运营等市场机制，促进联盟成员在资源建设、平台运营、业务拓展、师资培训方面的交流，从而推动全国社区教育数字化学习的发展。

3.提供有效的学习支持服务，保障社区资源学习的持续性

社区教育资源的应用所涉及的学习支持服务很多，包括管理上的、平台上的和技术上的支持服务，为社区学习者提供有效的学习支持服务，才能保证社区教育资源学习的持续性。管理角度上的学习支持服务，是社区教育资源建设的基础，它为社区学习者使用社区资源创设环境，并建立了各种制度进行管理，包括对资源的软硬件进行管理，如维护电脑、更新操作软件等，建立社区教育资源使用的日常管理制度等。平台角度上的学习支持服务，是社区教育资源应用的重要过程。包括对社区教育资源的网络学习环境支持，学习者在网络上如何获取资源，如何参与互动，对社区学习者进行答疑解惑，反馈学习结果等过程服务，是学习者持续学习的重要动力。技术角度上的学习支持服务，是解决社区资源应用中技术问题的重要环节。这类学习支持服务主要帮助社区学习者克服技术上的困难，充分使用资源，达到社区教育资源效益的最大化。

4.增加资金投入，多方参与，保障社区学习长效运行

确立稳定的经费保障机制是保障社区学习长效运行的重要手段。一方面，开展社区教育所需的资源都是需要经费的，场地、设备等物力资源需要维修更换，有了及时的经费补贴，才能适时满足社区教育的需求。另一方面，也需要政府、学校和社会的多方参与。社区教育是非营利性的教育，目前主要以政府给予适当的经济补助为主，但只靠政府的投入是远远不够的，還需要调动学校、社会各方面的力量共同参与，为社区教育提供一定的资金和服务，从而保证社区学习的长效运行。

综上所述，为加强社区教育网络资源的针对性，提高资源的利用率，保障社区资源学习的持续性，在社区教育网络资源的建设过程中，应切合社区学习者需求针对性建设资源，依托网络技术不断整合优化共享社区教育资源，提供有效的学习支持服务并增加资金投入，多方参与，进而保障社区学习长效运行。

参考文献：

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