我国渔船配备应急无线电示位标存在问题及建议

陈寅杰，石瑞

(1.中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所；2.国家渔业机械仪器质量监督检验中心：上海200092)

我国渔船配备应急无线电示位标存在问题及建议

陈寅杰1，2，石瑞2*

(1.中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所；2.国家渔业机械仪器质量监督检验中心：上海200092)

通过分析目前我国渔船应急无线电示位标的种类，结合我国渔业船舶法定检验规则，梳理我国渔船无线电应急示位标的检测内容。通过实船调研，找出了目前我国渔船无线电应急示位标在配置、安装、主要零部件有效性、主机外壳信息标注、主机识别码等方面存在的问题，并针对以上问题提出解决方法。这对于改善我国渔船应急无线电示位标配备的状况，为渔民守住遇险时被救援的底线具有促进作用。[中国渔业质量与标准，2017,7(1):50-55]

渔业船舶；无线电示位标；EPIRB；装备；救援

渔船无线电应急示位标是一种遇险报警装置，与传统的报警装置不同，该装置在船舶发生沉船遇险后能够主动浮离船体，发送求救信号，进而获得救援[1-3]。由于其对设备专业知识要求低，操作简便，在实际中得到广泛应用。然而，近几年我国渔船失联情况屡见报道，为了更为深入地分析原因，找到症结所在，本研究团队特地走访沿海各地渔港，调研渔船无线电应急示位标的配置、安装和性能情况，旨在找出目前渔船无线电应急示位标存在的问题，并提出解决问题的意见和建议。

1 我国渔船配备无线电应急示位标的种类和数量要求

1.1 渔船配备无线电应急示位标的种类

目前，根据我国渔业船舶相关法规的要求，所配备的无线电应急示位标分为3种类型，分别为VHF EPIRB/1.6 GHz EPIRB和406 MHz EPIRB[4-5]。其中VHF EPIRB的原理与船载数字选择性呼叫(DSC)类似，用70频道发送遇险报警信息，通过对应的基站系统传到有关部门进行业务受理；而1.6 GHz EPIRB是通过国际移动通信卫星(INMARSAT)将遇险信号传递到有关部门进行业务受理，2006年12月1日国际海事卫星组织已经关闭1.6 GHz EPIRB系统；而406 MHz EPIRB则是通过近极轨道系统卫星(LEOSAR)和静止轨道卫星(GEOSAR)将遇险信号传递到有关部门进行业务受理。另3种无线电应急示位标所覆盖的海域也有不同，详见表1所示。

1.2 渔船无线电应急示位标配置的数量要求

我国渔船无线电应急示位标的配备要求依据的是《渔业船舶法定检验规则(2000)》[4]及《渔业船舶法定检验规则(远洋渔船2015)》[6]。其中前者主要针对的是国际渔业船舶和非国际渔业船舶，而后者则针对的是远洋渔船。

《渔业船舶法定检验规则(2000)》中，将无线电部分的配备分国际渔船和非国际渔船两部分讨论。对国际渔船，其配置情况只与航区有关而与船长无关，示位标的选择分为两种，一种是VHF EPIRB，另一种是406 MHz EPIRB；其中前者能够用于A1航区[5]，但对于其他航区则不适用，而后者则适用于任何航区。对于非国际渔船，EPIRB的配置则需要与船长和航区综合考虑，其表述为：船长小于24 m的渔船或船长大于24 m、核定航区在A1海区的渔船没有示位标的配备要求；船长大于24 m，核定航区在A2和A3海区的渔船要求配备至少1台无线电应急示位标[4]，详见表2。在《渔业船舶法定检验规则(远洋渔船2015)》中规定，无论其船长大小，均应配备1台无线电应急示位标。

表1 不同种类的无线电应急示位标覆盖的海域Tab.1 Radio emergency coverage of the sea area for EPIRB different types

表2 非国际渔船无线电应急示位标配置要求Tab.2 Configuration requirements of EPIRB for non-international fishing vessels

注：—示无。

表3 渔船无线电应急示位标核查项目Tab.3 Verificationitems of EPIRB in fishing vessels

2 渔船无线电应急示位标检验内容

渔船无线电应急示位标的检验依据来源于两个方面，首先是《渔业船舶法定检验规则(2000)》[4]，其次是《海洋渔业船舶法定检验规程(2003)》[7]第八篇无线电设备的检验。检测项目可以归纳为外观标识检验、资料核查、设备自检、安装核查、附件有效性核查和识别码核查，详见表3。

3 渔船无线电应急示位标在应用中的问题

在实地调研渔船的过程中发现，目前渔船无线电应急示位标无论在外观标识、安装、识别码核查等方面都存在着诸多明显的弊病，其中有些弊病直接能够导致渔船沉船时，搜救遇险功能失效，救助部门无法在第一时间发起救助。

3.1 EPIRB安装不规范

3.1.1 安装不利于拆卸及检修

EPIRB的静水压力释放器和电池是需要周期性检修的元器件，因此需要时常装卸。其外壳的固定应当确保其拆卸的便捷性，而在实船调研时发现，很多EPIRB的安装往往未顾及检修过程，如图1所示，该设备安装于船顶的手扶围栏外侧，在将EPIRB的保险销卸下时，由于EPIRB外壳内装有弹射装置，在装卸过程中很易将EPIRB弹射出去，发生这种情况，则会产生误报警，一旦该报警被搜救中心受理并确认为误报警，则会产生高额的罚款。在安装EPIRB时应当考虑其装卸的方便性与可靠性。

图1 不利于检修的EPIRB安装方式Fig.1 Installation mode for not being conducive to maintenance

3.1.2 EPIRB安装错误

在调研小组进行调研时还发现，某些船东为了方

便EPIRB的固定，采用绳索捆绑的形式加以应对，如图2所示。EPIRB是一种具有主动浮离船体并释放遇险求救信号的装置，一旦EPIRB被绳索捆绑，可能直接导致设备无法正常浮离遇险船体，丧失了其自身的基本性能。

图2 捆绑安装的EPIRBFig.2 Bundled installation for EPIRB

3.2 EPIRB配置与信息标注不规范

3.2.1 浮绳丢失

EPIRB上的浮绳是一种用于栓住救生筏艇的绳索，EPIRB在水中能够发出周期性的报警信号，直至电池耗尽，浮绳则能够将EPIRB始终保持在救生筏艇的周围，以便救援机构实时获知遇险人员的准确方位。一旦浮绳丢失，随着海浪的猛烈冲击，则可能将示位标冲到未知的方位。使得其发出错误的报警方位。带有浮绳的EPIRB见图3a，丢失浮绳的EPIRB见图3b。

图3 带有浮绳的EPIRB(a)和丢失浮绳的EPIRB(b)Fig.3 EPIRB with floating rope(a)and EPIRB (b) without floating rope

3.2.2 静水压力释放器(Hydrostatic release unit, HRU)过期或有效期未标注

根据《海洋渔业船舶法定检验规程(2003)》第八篇无线电设备的检验对于EPIRB的要求，EPIRB的静水压力释放器的有效期为2年。而在调研过程中发现，很多静水压力释放器的有效期没有标注(图4a)。这也就无法推算该HRU是否在有效期内，无法识别失效的HRU。

另一种情况是静水压力释放器超有效期(图4b)，在调研中发现，很多渔民并不知道静水压力释放器是有有效期的，因此也就不会及时更换过期的静水压力释放器(图5)。

3.2.3 外壳标注信息不齐全

依据《海洋渔业船舶法定检验规程》第八篇2.1.12.5的要求，需要检查张贴于设备外壳的编入发生器的识别码是否清晰可见，然而，此次调研过程中发现，许多渔船上配备的应急示位标的国家名、船号、15位16进制识别码等信息缺失现象严重，有些新购置的应急示位标同样没有填写这些信息。如图5所示。这些信息是示位标的“身份证”，缺失该类信息也就无法对应设备与渔船的关系。

图4 未标注有效期的HRU(a)和过期的HRU(b)Fig.4 No marked expiry date in HRU (a)and overdue HRU (b)

图5 外壳标注信息不齐全的示位标Fig.5 Incomplete information marked in EPIRB shell

3.3 渔船示位标不能正常使用3.3.1 MMSI码为空码导致搜救信号无法被卫星受理

除了对渔船示位标配置情况、外观、安装等进行抽查外，本次调研还通过手持式EPIRB测试仪现场对编入渔船无线电示位标的MMSI码进行了现场测试，抽查后发现，目前我国大部分地区的渔船在配示位标内部的MMSI码为空码。该码通常被设备生产厂商进行了初始化设置，有的设备初始化MMSI码为“123456”，有的为“999999”等(图6)。渔民在购买示位标时并没有要求设备代理商或生产商写入MMSI码，这种情况所产生的直接问题就是当EPIRB在报警的时候，所发出的MMSI码为空码，这种带有空码的搜救信号发出之后并不会被卫星受理，因此也就失去了遇险报警的意义。

图6 内部MMSI为空码的应急示位标Fig.6 Internal MMSI for the vacant code of EPIRB

目前我国海上移动通信业务标识管理主要由我国交通通信信息中心负责，而渔船也不例外。渔船无线电应急示位标、船舶自动识别系统(AIS)、船舶无线电话机DSC设备等水上移动通信设备的通信业务标识(MMSI)均由该机构负责审批发证，只有持有《海上移动通信业务标识证书》，才能够证明该船MMSI码已经备案。在申请该证书时，需要向交通运输部无管办递交《水上移动业务标识码申请表》，该表中包括船舶情况诸如船名、船舶种类、总吨位、船籍港、船舶呼号、船舶长度、建造年、初次登记号、船舶识别号等信息，还包括船舶使用电台标识码设备情况，诸如EPIRB(406 MHz)设备机号、数字选择性呼叫器、船舶自动识别系统、窄带直接印字电报等设备型号和工作频率等，以及申请单位情况，诸如单位名称、通信地址等。

3.3.2 示位标电池电量过低导致无法发送求救信号

在此次调研的过程中还发现，某些渔船无线电应急示位标的电池在有效期内(图7a)，然而，在实际“自测”的过程中，设备却显示“LOW BATTERY”字样(图7b)，手持式EPIRB测试仪也无法测得该设备所发出的无线电信号。

其实类似的事情导致重大事故的案列也屡见报道，2013年在我国东南沿海发生乘船事故，造成重大人员伤亡。渔船上的无线电应急示位标虽然发送了遇险求救信号，为遇险抢救发挥了作用，但令人遗憾的是，示位标只工作了7 h，比标准要求的24 h整整少了17 h。

而对于电池的更换，国际搜救卫星组织(COSPAS-SARSAT)要求，必须使用该型号示位标在进行COSPAS认可试验测试时一起通过试验的电池。然而，目前存在直接使用市场上未经认可的电池，如直接从网店购买等，这种电池的环境适应能力无法得到验证，也就容易在极端天气或者高湿环境下失效。影响电池性能的因素还有很多，如温度，在温度越低，电池容量越低，在-20 ℃环境下电池放电时间只有55 ℃下放电时间的76.9%；电池的存放也是影响电池性能的另外一个因素，电池从生产出来到装进示位标再安装上船，直到更换电池需要的时间周期很长，需要5年至8年之间。但电池每年都会有自损耗，也就导致示位标电池电量不足；年检也是影响示位标电池的另外一个因素，根据规定，船上示位标需要进行定期自检，自检过程中又会损耗电池容量，以上这些综合因素都是导致示位标电池出现问题的原因[8]。

图7 电池在有效期内但电量过低的应急示位标(a)EPIRB的电池有效期； (b)低电量指示。Fig.7 EPIRB with low-battery but within the validity period(a)Validity period of battery； (b)Indication of low battery.

4 建议

4.1 加强GMDSS检修站审查制度建设

目前，为了加强渔船GMDSS设备的检修能力，农业部渔业船舶检验局已经对各省具有一定资质的GMDSS检修站进行了认可，其中依据的规范主要是《全球海上遇险和安全系统(GMDSS)岸上维修单位认可规定》[9]。规定对于渔船无线电应急示位标的检修技术要求归纳如下：1)检查外观、面板及键盘有无损坏；2)检査电池有效期，应提醒用户及时更换将到期的电池；3)对其所附带的静水压力释放器的有效期予以检査，到期者予以更换；4)对设备的报警功能予以检查。然而，上述要求中并没有对渔船无线电应急示位标编入的MMSI码进行核查的步骤，而调研发现，许多省份的示位标配置比例很高，但在所调研的渔船范围内，所配备示位标的MMSI码均为空码，这也就使得示位标失去了其基本的搜救报警功能。因此有必要对检修站排查编入示位标内部MMSI进行具体要求。检修站应当具有渔船无线电示位标写码器，当发现为空码时，立即调阅渔船证书，或者和渔民进行沟通，指导其申请渔船呼号或识别号，进而为其无线电示位标进行识别码的输入，完善示位标的搜救报警功能。

4.2 强化对渔民的设备知识宣贯

应急示位标对于渔民来说往往是一个概念，调研发现，许多渔民或船长并不知情该设备如何使用和安装，只知道其名字和具体存放位置。这其中最主要的原因是应急示位标是为应付检查而“被动”配备的，渔民对设备的认知程度相对较低，根本不知道设备的一些基本常识，诸如如何安装、如何检查设备附件的有效期、如何为设备编入MMSI码等。为解决这类问题，建议渔检部门、设备检修站等单位与设备生产商或代理商加强沟通，对渔民进行良好的设备知识宣贯，让渔民了解设备的基本功能和使用方法。

4.3 加强与设备生产企业及代理商沟通

设备生产商和代理商是为渔船无线电应急示位标进行MMSI码编入的直接责任人，然而大多数渔民却并不知道，因此有必要对经部渔船检认可的示位标生产企业进行宣贯，要求其为每一台出售的设备编入MMSI码，如果渔民在没有申请MMSI码的前提下购买设备，也应当提醒渔民，引导其申请MMSI号，并为其提供后续服务。

4.4 加大设备定期抽查的力度

渔民安全无小事，为了检验渔民的使用情况、设备检修站的检修情况，有必要加强渔船无线电应急示位标定期实船核查，了解渔民对设备的认知程度和检修站的检修情况，反应给渔船监管部门，同时也能够利用监督抽查等方式，为渔民普及设备知识，提高设备的可用性。

4.5 规范示位标电池检修过程

示位标电池安装在设备内部，如果只通过目测电池有效期方法进行电池检修，不能够完全排除电池有效性的问题，电池有效期可以涂改作假，一旦出现这种情况是无法通过目测对电池电量进行控制的；其次，在进行检修时应当对机壳内部电池的型号加以核实，如果发现为非国际搜救卫星组织(COSPAS-SARSAT)认可的电池，一律拆卸重换；第三，可以采用缩短电池更换周期对电池有效性加以控制。总之，对示位标电池的控制方法有很多，重在实施。

5 小结

渔船无线电应急示位标是渔船发生沉船时，即时发送搜救报警信号的关键设备，一旦该设备不起作用，所导致的后果非常严重。然而，近年来各省渔船失联报道屡见不鲜，而此次针对调研示位标的调研结果显示：目前我国沿海渔船所配备的示位标存在设备标识不全、安装方式错误、配件不齐全、电池质量不过关等诸多问题。因此有必要对应急无线电示位标进行持续跟踪和调研，及早发现问题、解决问题，从而确保应急无线电示位标为渔民保驾护航。

[1] 顾忠德. 卫星应急示位标[J]. 渔业现代化, 2000, 27(3): 34-36.

[2] 张志江. 加强应急沉船示位标设置管理保障船舶航行安全[C]//我国航海学会航标专业委员会沿海航标学组、无线电导航学组、内河航标学组年会暨学术交流会论文集. 北京:我国航海学会, 2009:4.

[3] 徐京渝, 赵辉, 康为, 等. 全球卫星搜救系统406MHz遇险示位标在我国的应用[J]. 交通世界(中旬刊), 2016(6): 122-125.

[4] 中华人民共和国渔业船舶检验局. 渔业船舶法定检验规则(2000)[S].北京：人民交通出版社， 2000.

[5] 彭晓星. GMDSS系统存在问题及应对措施[J]. 上海海事大学学报, 2008, 29(1): 37-40.

[6] 中华人民共和国渔业船舶检验局. 渔业船舶法定检验规则(远洋渔船2015)[S].北京：人民交通出版社, 2015.

[7] 中华人民共和国渔业船舶检验局. 海洋渔业船舶法定检验规程(2003)[S]. 北京：人民交通出版社， 2003.

[8] 陈滨. 船用卫星示位标电池更换问题探讨[J]. 天津航海, 2015(2): 56-58.

[9] 中华人民共和国渔业船舶检验局. 全球海上遇险和安全系统(GMDSS)岸上维修单位认可规定[S].北京：人民交通出版社, 2001.

Problems and suggestions on the radio emergency indication configured onfishing ships in China

CHEN Yinjie1，2,SHI Rui1，2*

(1.Fishery Machinery and Instrument Research Institute, Chinese Academy of Fishery Sciences; 2. The National Supvision and Testing Center of Fishery Machinery and Instrument: Shanghai 200092, China)

By analyzing the types of emergency position indicator radio beacon (EPIRB) in China fishing ship, and combining with the existed inspection regulations of fishing ship, the paper was put the inspection items of EPIRB in order. Through field investigation, it was found out the EPIRB problems in fishing ship such as configuration, installation, validity of main parts, and the host shell information tagging and identification code, etc. And the solutions were presented aiming at the above problems in the paper. It has an important significance for improving the emergency position indicator radio beacon of fishing vessels, and holding the rescue bottom line for fishermen in distress. [Chinese Fishery Quality and Standards, 2017, 7(1):50-55]

fishing ship; position indicator radio beacon; EPIRB; equipments; rescue

SHI Rui, shirui@fmiri.ac.cn

10.3969/j.issn.2095-1833.2017.02.009

2016-11-31；接收日期：2017-02-08

2016年度渔船救生、通信、消防设备安全性能监督抽查(C-2016-ZB-044)

陈寅杰(1986-)，男，硕士，研究方向为渔船装备标准化研究及渔船电子产品检测，bennychen1986@163.com 通信作者：石瑞，男，高级工程师，研究方向为渔业装备质量评价与标准化，shirui@fmiri.ac.cn

S9

A

2095-1833(2017)01-0050-06