浅谈林木采伐管理存在的问题与对策

□陈贵斌

(寿阳县林业局 山西 晋中 045499)

浅谈林木采伐管理存在的问题与对策

□陈贵斌

(寿阳县林业局 山西 晋中 045499)

本文以林木采伐为研究对象，以其采伐管理中存在的问题和对策为研究目标。首先，对我国林木采伐管理工作的现状进行了分析，分析发现：过度采伐林木的现象得不到有效抑制；林木采伐活动在设计上不严格，在管理上不理想；当前的林木采伐管理机制和管理模式与林业发展不相适应。最后，针对现状提出了林木采伐管理的对策。

林木采伐；采伐管理；对策

1 林木采伐管理现状分析

1.1 过度采伐林木的现象得不到有效抑制

很多林木经营人员或管理人员，盲目追求短期经济利益，从而对森林资源进行过度采伐，再加上林木采伐管理工作缺乏有效监督机制，导致很多人没有严格按照林木采伐设计标准或者设计范围来进行合理采伐，甚至有的根本没有通过相关部门批准，就对森林资源进行任意采伐，最终不仅使得我国很多地区的林业资源受到严重损害，而且还造成了森林资源不足，阻碍林业经济发展的不良好后果，同时也给当地的生态环境造成很大影响。

1.2 林木采伐活动在设计上不严格，在管理上不理想

我国很多基层林业管理部门过于重视采伐设计，而相关管理和监督工作却被忽视。林木采伐设计在表面看来往往比较科学，但是事实上设计大部分与实际情况不符，而且相关设计人员也没有准确填写林木采伐设计的相关标准和内容，再加上林农对此缺乏了解，最终导致林木采伐设计缺乏严谨性。另外，很多基层林业管理部门，设计、管理以及验收等工作均由一个站室负责，既缺乏专业性，同时也缺乏专一性，从而容易出现篡改林木起源以及林木年龄的现象，最终导致林业资源受到非法破坏。

1.3 当前的林木采伐管理机制和管理模式与林业发展不相适应

虽然我国林木采伐管理工作经过几十年的不断努力取得了一定成效，同时也逐步形成了一套相关政策法律体系。但是，面对我国集体林权制度改革的新背景，当前的林木采伐管理机制和管理模式仍然存在很多问题，其与我国林业的整体发展不相适应。

2 林木采伐管理对策

2.1 实施林木采伐公示制度，强化对林木采伐管理工作的指导和监督

首先，我国各级林业主管部门，尤其是基层林业部门一定要加大对国家有关林木采伐管理政策的宣传力度，并对采伐限额以及相关标准进行及时公布。其次，针对林业经营者提出的有关采伐计划以及审批情况等问题，林业部门要及时给予公开的准确答复。另外，上级林业主管部门要加大对基层林业管理部门的监督力度，尤其是在林木采伐审批以及指标分配方面，要加强监督和管理。

2.2 做好采伐前的调查工作，优化林业采伐设计

首先，做好林业采伐前的准备工作，为林业采伐设计提供基础。具体来讲，要及时上报调查的设计成果，并到现场进行实际核查。同时，根据林木的生存要求，对采伐的强度和规模进行合理设计，不能影响生态系统的平衡。其次，对于不合格的林木采伐设计，不得给予审批，确保林木采伐工作得到科学指导。另外，要建设一致专业化、素质高的林木采伐设计与管理队伍，加强对他们的专业化培训力度，不断提高其设计的精度和调查的质量。

2.3 完善林木采伐管理机制，优化管理模式和办法

首先，要积极完善和改革林木管理机制，使其能够适应当前的集体林权制度改革大背景，同时也能够适应当前林业的发展形势。例如，改革现行的林木采伐管理机制，简化审批时限和环节，帮助林农进入林木采伐审批的快车道，并使得采伐指标的分配透明化，杜绝权力寻租和暗箱操作的现象。其次，优化林木采伐管理的模式和办法，并积极探索林业可持续发展的新方式。另外，按照山西省人民政府办公厅“关于加强我省‘十三五’期间年森林采伐限额管理的通知”实施林木采伐分类管理模式。针对林业用地中的林木资源，要采取采伐限额管理制度，严格控制其采伐量；针对其他用地中的林木资源，可由经营者自主采伐，不设采伐限额；针对生态公益林，要重点进行抚育工作，不可进行采伐活动，最终使得我国林木资源实现可持续发展。

结束语

在我国林业采伐管理工作中仍然存在很多问题，需要相关部门和人员进行认真调查和分析，从而探索出解决问题的办法。本文通过对我国林木采伐管理现状的分析，提出了几点管理对策，即实施林木采伐公示制度，强化对林木采伐管理工作的指导和监督；做好采伐前的调查工作，优化林业采伐设计；完善林木采伐管理机制，优化管理模式和办法。希望能够为我国林业资源和经济的可持续发展带来一定的帮助作用。

[1]方旖君.林木采伐与林地管理措施探讨[J].吉林农业，2014，9.

[2]黄水平.浅谈当前集体林采伐管理存在问题和对策[J].林业科技情报,2014,4.

1004-7026（2017）09-0072-01

S782.1

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.041