探析影响农村财务会计管理模式的因素

□阿依尼沙·热吉甫

(新疆鄯善县东巴扎回族民族乡农经站 新疆 吐鲁番 838200)

探析影响农村财务会计管理模式的因素

□阿依尼沙·热吉甫

(新疆鄯善县东巴扎回族民族乡农经站 新疆 吐鲁番 838200)

农村财务会计管理是村集体经济组织对自身的资金、资产、债务等进行登记、核算和分析，从而为农村各项建设活动的开展提供必要的支持。近年来，随着农村体制改革的深入推进，农村经济发展形势也有了较大变化，对农村财务会计管理工作提出了更高的要求。为了更好的适应农村经济发展需要，一方面是要加强对财务会计管理的重视，另一方面则要通过健全制度、培养人才、加强监督等实际行动，实现农村财务管理质量和效率的提升。

农村财会；管理模式；存在问题；解决对策

1 农村财务会计管理模式概述

一直以来，农村财务会计管理模式大体可分为两类，即“村账村管”和“村账乡管”。在“村账村管”模式下，由本村集体经济组织和村民委员会在遵循相关法律规定的前提下，自主选择会计人员，并根据农村财务会计工作的需要，决定会计核算机构的规模大小；在“村账乡管”模式下，村一级的财务、资金等由乡镇代管，各自然村只设报账员，每隔一段时间到乡镇的经济管理部门进行对账，办公地点也从农村转移到乡镇定点机构。

在《村集体经济组织会计制度》颁发之前，国内农村统一实行“村账村管”模式，这一模式的优势在于可以实现村民民主自治，村集体经济组织的财会人员较为熟悉本村的财务状况，因此管理起来更加得心应手，保证了财务管理的连续性。但是随着农村体制改革的推进和农村经济的发展，“村账村管”模式也开始暴露出一些问题，例如随着财务会计管理工作量的不断增加，管理效率降低；部分财务人员因为工作压力大、薪资待遇低而出现流失现象等。自2005年全国推行《村集体经济组织会计制度》后，“村账乡管”逐渐替代原有的管理模式。这种模式的优势在于实现了票据管理与现金管理分离，进一步提高了农村财务会计管理的透明度，避免了因缺乏有效监督导致农村财务腐败的问题。

2 影响农村财务会计管理模式的因素分析

2.1 宏观方面

截至2016年，我国农村经济实现“十三连增”，充分说明了我国在农村经济发展方面取得了重大成就。但是我们也应当看到，由于各地区之间经济基础、地理位置等因素的影响，区域间贫富差距仍然存在，尤其是在中西部一些农村，无论是经济水平还是基础设施还相对落后。如果忽视农村实际情况，强行实施某一种农村财务会计管理模式，很有可能起到适得其反的效果。例如，在西南地区的一些偏远村落，由于交通不便、村落分布零散，如果采用“村账乡管”的模式，一方面是乡镇对村落的管理难度较大；另一方面，村报账员完成一次对账工作往往需要耗费较多的时间，容易造成农村财务会计工作的中断。因此，我国宏观经济的发展情况，对农村财务会计管理模式的具体选择产生了直接影响。

2.2 微观方面

农村财务跨进管理的根本任务，在于为农村经济发展提供指导、决策和支持。因此，农村在具体选择管理模式时，应当结合本地区经济工作需要和客观发展情况。事实上，诸如村集体经济业务的多少、资金流量的大小、财会人员素质的高低等，都会成为影响农村财务会计管理模式选择的重要因素。例如，对于一些靠近城市、有一定经济基础，村集体经济组织有健全管理制度和高素质人才队伍的农村，可以考虑实行“村账村管”模式，以便于更好的服务于本村经济发展；而对于一些地理位置偏远、经济基础薄弱、缺乏办公场所，没有专业化的财会工作队伍的农村，则需要通过会计委托代理的形式，采用“村账乡管”模式。

3 农村财务会计管理模式问题的解决措施

3.1 健全财务会计管理模式制度

针对当前我国农村财务会计管理模式应用现状来看，要想改变之前提到的一些问题，首先就应该对农村财务会计管理体制进行完善与健全。近年来，相关部门在完善管理体制机制方面进行了大量探索，并初步取得了一定的成效。例如，可以逐步推行会计委派制度，这样将可以有效解决农村地区会计管理制度运行不规范的问题。而具体的操作则需要按照村里财务人员的实际状况，对其进行选拔、培养、管理与考核。最终选择出优秀的会计工作人员，并且将其与基层领导团体相分离。这样的方式将会有效减少会计与村委会的依附关系，同时也可以有效减少贪污腐败现象的产生。

3.2 提高财务人员整体工作水平

长期以来，又有农村地区工作条件艰苦、薪资待遇较低等因素的影响，导致许多优秀的财会人员不愿意来村任职，即便是有少部分综合能力较强的财务人员，也常常在工作一段时间后调任其他部分。因此，必须要关注财务人员的利益诉求，既要能“引进人才”，更要“留住人才”。首先，要适当提高农村财会人员的待遇和补贴，例如可以通过定期评比的形式，对于表现工作突出的给予一定奖励，以刺激财会人员的工作积极性。其次，还要定期开展专业培训，帮助农村财会人员及时了解行业的前沿动态，学习新的专业知识，在满足个人发展诉求的同时，也能够为提高财务会计管理质量提供支持。

3.3 建立财务会计管理监督体系

考虑到农村财务会计管理工作的特殊性，有必要实施严格的监督，以避免在管理工作的各个环节出现腐败问题。理论上来说，完善的财务会计监督体系应当分别从内部和外部实施监督。会计管理人员应该对内部工作环节有所了解，且针对这些环节的重要性进行评估，充分发挥财务会计人员的能动性和主动性，进而进行重点监控，确保内部监控落实。而外部监控主要需要财务会计人员进行财务公开，这样才能使得人民群众加入到监督队伍当中，共同确保农村财务会计管理工作在透明环境中进行。例如，可以借助于宣传栏，将农村财务会计的账目报表进行公示，让农村各项财务会计管理工作能够在阳光下进行。

3.4 注重现代化管理技术的应用

农村财务会计管理是一项较为繁琐同时又要求极为严格的工作，随着农村财务会计工作量的不断增加，完全依靠财会人员人工管理显然难以满足工作需要。因此，必须要与时俱进的引进信息化管理技术，实现农村会计电算化和财务管理信息化。一方面，农村集体经济组织需要拿出专项资金，用于采购信息化设备，尽快安装并投入使用，提高农村财务会计管理的效率；另一方面，农村财会人员也要不断加强信息设备的操作能力，定期接受信息技能培训，以适应新工作模式下财务会计管理的需要。需要注意的是，在现代化管理技术引进的初期，可能会需要投入一定的资金，还需要农村集体经济组织结合自身的经济实力和工作需要，合理进行筹划，既要确保信息化设备能够满足当前财会管理的需要，又要避免出现财务浪费和设备闲置。

结束语

农村财务管理工作与农民切身利益具有密切的联系，必须给予高度关注，保护最广大的农民群众的合法权益，维持正常的农村经济秩序；不断创新管理观念，完善监督机制，建立起适应新时期农村经济发展的农村财务会计管理模式，努力提高农村财务管理水平。

[1]刘桔林.完善“村账乡代理”财务会计管理模式的对策研究——基于湖南省的调查数据分析[J].中国集体经济,2011(4X):17-20.

[2]叶邦银,吴艳璟.“村账乡(镇)代”财务管理模式的探讨——基于江苏射阳县实施状况的调查分析[J].市场周刊:理论研究,2013(04):152-155.

1004-7026（2017）09-0054-02

F23

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.030

阿依尼沙·热吉甫（1975-），女，维吾尔族，新疆鄯善县人,鄯善县东巴扎回族民族乡农经站，本科,经济师,主要从事村级财务管理，土地合同管理,农村统计，农村财务公开等工作。