国家示范（骨干）高职院校开展应用型本科教育的理论及现实意义

王岚

国家示范（骨干）高职院校开展应用型本科教育的理论及现实意义

王岚

应用型本科教育是高等职业教育的重要组成部分。国家示范（骨干）高职院校开展应用型本科教育既是社会经济发展的必然，又是高职教育改革发展的内在需求，同时也为高职院校可持续发展注入了活力。国家示范（骨干）高职院校鲜明的办学特色和优势为开展应用型本科教育奠定了坚实基础。

高职教育 应用型 本科教育 示范院校

国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》中，对加快发展现代职业教育进行全面的部署，国家出台了一系列发展政策和改革措施，推动发展本科高职教育，以尽快建立和完善现代职业教育体系。除了引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型作为主力军外，还采取遴选国家示范（骨干）高职院校和特色鲜明的高职院校优秀品牌专业开展高职本科教育试点，以多种路径来突破高职本科教育的“瓶颈”。这是国家示范（骨干）高职院校可持续发展面临的新机遇和新挑战，对高职教育的改革发展具有极其重要的理论和现实意义。

1.应用型本科教育是高等职业教育的理论依据

根据1997年联合国教科文组织发布的《国际教育分类标准法》，按照发展阶段将教育划分为7个层级，高等教育为其第5层级，层内包含专科、本科、硕士研究生，这一层次以5为序号分别划分为“5A”和“5B”两类，即学术型教育（5A）和职业型教育（5B）。“5A”类主要为研究作准备，培养理论人才和专业学术型、研究型人才，相当于我国的普通高等教育；“5B”类主要培养在生产、管理、服务第一线的实用型技术、技能型专门人才，即等同于我国的高等职业教育。二者都属于高等教育这一层级，只是在人才培养目标上有所区别，内部构成都包含专科、本科、硕士等各个分层。

由此可见，应用型人才教育属于我国高等职业教育，应用型本科教育应是高职教育的一个层次和延伸。高职教育专科、本科、硕士教育，虽然培养层次定位不同，但都是旨在培养应用型的面向行业、企业的技能人才。长期以来，我国高职教育起点偏低，应用型人才培养主要停留在专科层次，使人们将高职教育误认为只是专科层次的教育，假设高职教育在本科层次出现“断层”现象，将会造成现代职业教育体系链条的“断裂”。

2.国家为发展应用型本科教育提供了良好的政策支持

国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》的发布以及全国职业教育工作会议的相继召开，标志着新阶段推进职业教育发展改革的顶层设计已经完成，预示着职业教育发展的新起点。《决定》指出：“引导一批普通高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点发展本科职业教育。”另外，《现代职业教育体系建设规划（2014—2020）》同时指出：“在办好现有专科层次高等职业教育（专科）学校的基础上，发展应用技术类型高校，培养本科层次职业人才。”“鼓励本科高等学校与示范性高等职业学校通过合作办学、联合培养等方式，培养高层次应用技术人才。”《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》明确指出：“建设一批高水平应用型本科高校。”“十三五”期间，陕西省重点支持3所左右高职院校向应用型本科院校转型，建成5所国内一流应用型本科院校，6所国家示范（骨干）高职院校开展与转型本科院校联合培养本科试点，大幅度提高优秀中、高职学生升入本科比例。因此，国家从政策环境上已经打通了职业教育从中职、专科、本科到专业学位研究生的绿色上升通道，建设技术技能人才成长的“直升梯”，为国家示范（骨干）高职院校开展应用型本科教育，进而升格应用型本科院校提供了有力的政策支持，这对于提高高职教育的质量和吸引力将发挥重要促进作用。

3.发展应用型本科教育是经济社会发展的必然要求

经济转型升级需要大量高技能人才。在经济迅猛发展和产业结构急需调整的今天，劳动密集型、资金密集型企业迅速向技术密集型、知识密集型的产业转化，现代服务业已经成为我国经济发展中最富活力和发展前景的产业集群，基于此，技术应用型本科层次人才具备更能适应我国现阶段产业结构的特点，这对高职院校培养本科层次人才产生了巨大的需求。从而引起职业教育层次高移，这是经济社会发展对职业教育提出的时代要求。

生产方式转变，企业竞争力提升需要大量高技能人才。现阶段，我国逐渐告别廉价劳动力的时代，企业对高端劳动力需要日趋上升，劳动力成本的大幅提高使得一些从事劳动密集型产业，并且长期依赖廉价、低端劳动力的企业被市场所淘汰，不得不另辟蹊径，寻求新出路。从制造转向创造，要实现这种转型，劳动者的职业能力建设是关键。要想在激烈竞争中胜出，不被淘汰，企业必须提高核心竞争力，高技能人才是企业竞争力的源泉和动力，新型企业并不只是“招人”，更主要的是“招才”，愿意支付比较高的人才成本。因此，企业对中高端技术人才的需求越来越大，需要人才的规格也就相应提高，对应用型本科层次人才的召唤愈加强烈，职业教育高移势在必行。

4.高职专科“升本”是高职教育改革发展的内在需求

中国高等教育的转型发展，实质上是中国高等教育供给侧结构的改革。现阶段我国经济发展进入新常态，“十三五”期间步入转变经济发展方式的攻坚阶段，随着技术工艺的改造升级，社会分工的日益细化，企业生产一线对技术应用人才提出了更高要求，对本科及以上的高职教育的需求更加旺盛。而我国现有的高职院校大都是专科层次，毕业生普遍缺乏继续上升的动力和渠道，职业发展空间明显受限，人才培养结构比较单一，难以适应市场需求。市场倒逼高职院校审时度势，瞄准市场对中高端人才的需求，使培养的人才向中高端发展，实现人才培养规格高移，质量升级，才能满足用人单位对人才的需要。这种职业教育中高端人才供需两旺的情形，使职业教育的供给边界大为拓展，供给质量大为提高。一方面，职业教育培养人才与市场需求相吻合；另一方面，为学生提供更加广阔的职业发展空间，促进生源数量和质量进一步提升，因此，高职教育从专科向本科层次发展，既是我国经济社会持续发展的外在要求，也是高职教育可持续发展的内在需求。

5.国家示范（骨干）高职院校鲜明的办学优势为开展应用型本科教育夯实了基础

从全国范围来看，我国有各类高职院校1300余所，这其中国家示范（骨干）院校200所，高职院校已经占据了高等教育半壁江山，在培养应用型人才方面具有一定的经验，取得了显著成绩。特别是现有的国家示范（骨干）院校在办学历史积淀深厚的基础上，经过多年实施示范（骨干）建设计划，促进了学校的快速发展，引领了全国职业教育改革与发展方向，具有良好的发展优势和条件，以及强劲的发展潜力和势头，为开展应用型本科教育奠定了坚实的基础。

以陕西职业技术学院为例，在“十二五”期间，通过国家示范性骨干高职院校验收，学院办学机制体制和专业建设不断创新，综合办学实力逐渐增强，人才培养质量进一步提升。在体制机制创新方面，学院组建了“陕西城镇建设职业教育集团”，创建了“集团化办学、多元化发展、产学研结合、综合化服务”的发展模式，形成了校企合作办学的新格局；在专业建设方面，学院现有10个省级重点专业，4个专业为陕西省高职院校专业综合改革试点项目。在师资队伍建设方面，学院从企业选聘兼职教师508人，每年选派几十名骨干教师赴企业实践锻炼，让教师下车间、技师进课堂，“双师型”教师比例达到94.7%；在校内外实训基地建设方面，学院已经建立并使用设备完善的校内外实训基地，实训条件日臻成熟。建有校内外实训场所123个，其中中央和省级财政支持的高职教育示范性实训基地建设项目有7个，校外实训基地146个；在改革创新教学模式方面，推行了“职业认知——职业功能体验——顶岗实习”三段式校内学习与企业实践交替模式，实现了工学交替、校企一家、教学做一体化；在科研和社会服务方面，近年来，学院教师承担国家级科研项目9项，省部级科研项目30项，教师发表论文1605篇，取得应用型专利30余项。学院建立了陕西乡镇干部暨职业中学师资培训中心、陕西城镇化建设工程技术培训中心、陕西旅游职教培训中心、陕西城镇职教集团技术研发与信息服务中心，产学研结合已初步形成特色。这些基础和条件，为学院“十三五”期间实现建成应用型本科教育的发展目标搭建了良好的发展平台。

[1]曹洋、冯琦琳：《高职院校开设技术应用型本科的可行性与必要性研究》，《职业教育研究》2014年第8期，第11-14页。

[2]孙云志：《高职院校升本议题的“政策博弈”》，《教育与职业》2013年第11期，第5-8页。

[3]徐行：《开展应用型本科教育的理论与现实意义》，《西北工业大学学报》（社会科学版）2008年第6期，第76-79页。

作者单位：陕西职业技术学院科研处 陕西西安