新形势下成人继续教育创新发展路径探索研究

郑群英

（福建船政交通职业学院 福建 福州 350007）

新形势下成人继续教育创新发展路径探索研究

郑群英

（福建船政交通职业学院 福建 福州 350007）

在经济快速发展的当今，市场经济已经获得了长足进展，经济体制改革不断深入，金融制度不断完善，企业政策不断创新，都为我国成人继续教育事业的发展提供了良好氛围。实践证明，成人继续教育是社会教育体系的重要组成部分，是提供市场发展动力的基本源泉之一，能够对各行各业人才素质提升、社会再就业社会安宁稳定发挥着至关重要的作用。作为终身教育理念的重要一环，成人继续教育能够培养出新形势、新时期经济和社会发展所需要的人才，需要得到更多关注和倾斜。本文将着眼于我国成人继续教育发展实际，分析发展中存在的问题，寻求科学发展的路径和可供借鉴的模式。

成人教育；继续教育；模式

随着经济社会的快速发展，我国东西部经济水平不平衡，城乡差异仍然存在，各行各业的发展中，竞争日趋激烈，创新需求日益增加，对在职人员的素质要求不断提升，这种新的需求不仅体现在学历的要求上，也体现在对职工的培训上，更体现在职工终身教育上。从这个角度来说，成人继续教育担负着为经济社会的发展，各行各业的岗位输送高技能人才的职能。国家的繁荣、民族的昌盛，不仅需要发达的经济和科学技术，更需要具备高尚情操、良好职业道德素养的技能人才。

在研究中发现，学习型社会的塑造对继续教育的需求更加强烈，尤其是成人继续教育，更是广大在职员工的首选。与此相对应的是，当前我国成人继续教育的现状发展较快，取得了明显进展，但是仍然存在一些不符合实际发展的问题。因此，探索研究出一些成功的可行的成人继续教育发展模式，对于促进整个教育事业发展具有重要意义。

1 ．成人继续教育的内涵

在传统的理解中，成人教育包括继续教育的含义。然后本文认为，成人教育更加侧重于受教育的主体，区别于青少年和老年，专注于成人，也就是年龄上已经成年，职业上相对固定，学习意愿上相对明确的社会群体。而继续教育更加侧重于受教育的环节，区别于全日制教育体系，专注于已经离开大中专院校，参加工作后又回来继续进行正规教育或培训教育。

二者具有较多重复的区域，它的受众群体主要是具备较高购买能力的成人，能够对自己的职业发展和知识结构有相对清晰的定位，与市场需求深度接轨，能够第一时间根据市场变化而调整自己的教育内容。

就我国成人教育而言，一是全日制的教育方式，一是继续教育的方式。在这当中，基于成人受教育程度、教育目的、教育手段的差异，可以分为培训和学历两种。前者主要是技能提升、水平提高、素养增强，时间较短，能够通过类似集训的方式给在职人员提供岗位发展、职业规划所需要的知识技能。后者主要是电大、远程教育、自考等方式，教学方式方法、考试要求、证件类别更加侧重于正规教育方式。

继续教育作为一种特殊的教育方式，近年来发展迅速，甚至已经成为了一项重要产业。它的属性不仅对人的发展能够起到关键作用，提高人员的素质水平，还能为社会经济发展带来有益因素，促进科技进步和技术创新。

2.成人继续教育发展面临的问题

当今社会是信息大爆炸时代，是知识和文化大行其道的时代，更是各类人才竞相迸发的时代，在这种情况下，人类生产活动的发展，需要创新，需要依靠各类技能水平的提升、知识结构的完善、劳动者素质的提高。为了适应全球经济和社会发展形势、全面建成小康社会，提供我国经济和社会发展中急需的知识型技能型人才，成人继续教育成为重要途径。然而，随着各行各业的快速发展，特别是经济体制改革的不断深入、教育体制改革的不断深化，都给成人继续教育提出了更新更高更快的要求，使得现阶段我国成人继续教育面临着一些发展中的问题。

一是思想观念上认识不深。从我国成人继续教育的发展史来看，虽然发展起步较晚，但发展规模较大、势头较猛，取得了长足的进步，然而在国内，社会上仍然有大部分人并不了解成人继续教育的含义和内涵，并不清楚成人继续教育的意义和目的，并不熟悉成人继续教育参与方式和方法措施，普遍存在成人继续教育分量不够、含金量不足、用处不大等错误片面的理解。受部分继续教育院校的影响，在经济效益和社会效益中间更偏重对经济利益的追逐，从而导致社会认为成人继续教育以利益至上，相关机构院校繁多、专业设置繁杂，缺少规范有序的教学环境。这些现象出现都对成人继续教育的整体社会认知度造成了不良影响。

二是教育教学方式上片面性较大。教学深度上，在研究中发现，大多数人和单位已经了解、并且准备使用或正在使用成人继续教育的方式来提高整体人员知识结构和素养。但是受学习时间和工作性质的影响，大多数的成人继续教育，没有规范的课程要求和作业要求，教师授课辅导不够深入、敷衍了事，学生对教学内容的学习浮于表面、骑马观花、一带而过。教学广度上，成人继续教育不同于全日制的常规教育，而是在具备一定的知识和实践技能水平的基础上所进行的再次提升。它的发展应当与岗位的训练、技能培训、职业素养的提高紧密相连。研究发现，大多数参与成人继续教育的职工，更多的是把这种教育手段作为晋级职称的一种途径，更加注重知识结构的完善、知识水平的提升，却在一定程度上忽视了职业素养、职业道德的培育。

三是结构发展的不平衡。就目前而言，成人继续教育中越是基础学历相对较高的人群越愿意并且明确表达自己想接受成人继续教育的机会愈多，而这些人并非是事实中所最需要接受继续教育的人群。城市中的农民工，还有农村的农民，缺少表达自己获得成人继续教育的渠道和机会。由于人财物的投入不平衡，导致农村成人继续教育长期处于短板、处于空缺状态。另外，机关企事业单位成人继续教育的开展状况远高于中小企业，企业为员工提供成人继续教育的机会，成为一家单位的福利。由于受到户口和劳务合同的影响，很多企业中的非正式员工，也无法正常获得成人继续教育的权利。

3.成人继续教育创新发展路径

本文认为，成人继续教育事业的发展，应当从以下几方面着手进行创新：

一是从传统的计划安排向市场竞争创新。受我国经济体制发展的影响，成人继续教育从一出现就带有计划安排的因素，这一点与新形势下竞争日趋激烈的市场发展极不相符。应当考虑在不断深化教育体制改革的过程中，对成人教育在生源上、教育教学管理上、教师队伍上、制度考核上都进行市场化对接，以企业需求、岗位需要为导向，真正使市场化的理念深入成人继续教育的每个环节，同时引入第三方评价，使成人继续教育，真正成为促进各行各业创新发展的原动力。

二是从单打一的办学主体向集约型、创新型办学主体转变。应当考虑告别当前成人继续教育院校给社会大众留下的杂乱差等不良印象，提升办学质量，加大审核力度，提高进入门槛，采取个性化、市场化办学原则，对各类成人继续教育资源进行优化配置，加大成人继续教育院校与全日制院校的合作力度，避免资源浪费。在教学中充分发挥继续教育院校的优势，立足于岗位、立足于实践需求，把动脑和动手完美结合起来。

三是从政策体系入手，不断完善成人继续教育法律法规体系。应当立足于大的背景和政策的完善，用好用足用活教育体制改革各项政策，不断推进成人继续教育各项事宜，拓展成人继续教育的发展途径。应当考虑从国家层面，对成人继续教育相关法规进行修订，对各条教育条款中不适用当前新形势发展的情况进行修订，建议在合适的时期出台全面推进成人继续教育的政策文件。应当考虑在各种资源具备、意愿强烈的省、直辖市开展试点调研工作，鼓励教育部门主动与政府机构、企事业单位进行沟通协调，可以先签订一些合作意向书，让成人继续教育制度化和常态化。

四是从用人单位入手，促进成人继续教育市场有效接受。应当明确，成人继续教育的最终目的是促进求职就业市场上企业职业人才能够得到有效供给，学校的毕业人才能够得到有效接纳。在这个过程中，要不断加强学校与企业的合作衔接，促进成人继续教育学历和资格证书顺畅通行，与用人企业顺利对接。在过去的数年间，校企合作、产学研一体化曾在各地经济社会发展中发挥着重要作用。在这个衔接中，应当考虑加大微博、微信等新型媒体的运用，使各种成人继续教育的成果数据能够第一时间在网络上得到传递、认证和使用，流程明确，渠道畅通，通过一些虚拟数据库的建设，为受教育者身份提供证明，共享共建各类资源。

五是科学规划成人继续教育课程。充分考虑经济发展的需求，以学生的满意度为评价标准，明确在继续教育中什么样的课程更受欢迎。实践证明，课程的设置是成人继续教育发展的关键因素，也是社会各界所广泛关心和关注的焦点所在。一份契合社会实际和岗位特征的课程表，更能够为成人继续教育的发展迎来春天。

六是教师队伍的塑造。与常规的教育不同，继续教育对老师的素质要求更加严格，在职人员更希望通过继续教育获得水平的提升、职称的晋级，因此要求考试通过率较高，加上继续教育中读书教育群体，具备一定的购买力，对于教学手段容纳性较强，对于授课老师有着更高的要求，往往几名知名的教师能够带火一所继续教育院校，所以在成人继续教育发展中，必须要注意教师的因素是首当其冲的。

应该说，教育实现创新发展是世界各地面临的重要课题，而成人继续教育更是国内外所一致面临的共同课题。我国成人继续教育院校数量众多、涉及面广，是政府长期关注并致力解决的关键问题。本文通过研究感觉，我国成人继续教育发展道路上阻碍因素比较多，相对比较复杂，唯有深入分析各类学员的不同需求，从成人继续教育机构主体出发，从继续教育在我国的不同发展阶段入手，一方面加大教育机构自身创新优化，一方面提高继续教育市场的容纳度，就必然可以从根本上缓解这一问题。本文相信，处理好我国成人继续教育问题，将会极大地促进我国国民经济的健康发展。

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G720

A

2095-7327（2017）-12-0041-02

课题项目：实施海峡两岸职业资格证书互认机制对职业教育人才培养质量的研究，课题号为FJJKHX 16-077。

郑群英（1977.01—），汉族，硕士，助理研究员，就职于福建船政交通职业学院，研究方向为教育管理。