持续扩大开放 建设辐射中心

云南省社会科学院南亚研究所所长、研究员

云南省第十次党代会描绘了未来五年云南的发展蓝图，提出要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子。我们要把思想和行动统一到云南省第十次党代会精神上来，加快面向南亚东南亚辐射中心建设，助推“一带一路”建设和全省跨越发展。

把握方位，攻坚克难，加快开放步伐

云南与全国其他地区相比，最突出的是独特的区位优势、资源优势、沿边开放优势，并且经过多年快速发展，综合实力显著提升，发展基础更加坚实，展现出广阔发展空间和强大发展势能，为云南面向南亚东南亚辐射中心建设和跨越式发展创造了良好条件。我们要以国家对云南的新定位为目标，找准开放方位和方向，以南亚东南亚特别是南亚为重点，突出特色和亮点，攻坚克难，奋力开创开放发展新局面。要充分发挥云南的区位、资源、开放三大优势，以更广阔的视野扩大开放，全面推进互联互通，更加自觉主动服务和融入国家发展战略，积极打造区域性国际综合枢纽，提升云南经济辐射力、创新带动力和国际影响力，持续推动全省跨越发展。

当前，中国经济已成为世界经济发展不可或缺的重要力量，成为稳定全球经济的“压舱石”，大大提升了中国在国际贸易规则方面的话语权。云南周边的南亚东南亚国家不仅是世界重要新兴经济体，而且继续保持较快增长速度。我们要认清时代背景，准确把握历史方位，牢牢铭记使命担当，紧扣“两个一百年”发展目标，更加自觉地在国际国内两个大局中科学谋划云南新发展，更加主动地服务和融入国家发展战略。

随着国家实施“一带一路”建设、长江经济带建设和孟中印缅经济走廊建设、中国—中南半岛国际经济走廊建设，云南省的战略地位更加凸显，为我们带来了历史性发展机遇，增强了巨大发展动力。云南有基础、有条件加快推进面向南亚东南亚辐射中心建设。

主动作为，勇于担当，高水平打造“四大中心”

云南省第十次党代会提出，建设面向南亚东南亚辐射中心需要加快区域性国际经济贸易、金融服务、科技创新和人文交流中心等“四大中心”建设。

在建设区域性国际经济贸易中心方面，必须坚持发展第一要务，坚持新发展理念，促进经济持续协调健康发展，将云南的区位、资源、开放优势转化为现实生产力优势。坚持改革开放创新，加快推进供给侧结构性改革，转方式调结构促转型，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，做大经济总量，调优经济结构，提高经济质量，增强经济辐射力。推进精准扶贫精准脱贫，促进现代农业新发展，打造高品质的“绿色”“云系”“滇牌”农产品，推动农村一二三产业融合发展。加快产业建设，加快构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化现代产业新体系。加快传统产业优化升级，加快发展生物医药和大健康、信息、先进装备制造、新材料、旅游文化、高原特色现代农业、食品与消费品制造、现代物流等重点产业，培育壮大战略性新兴产业，培育骨干企业和新产品。实施服务经济“倍增”计划，推进“云上云”行动计划，促进大数据、云计算应用发展。按照“做强滇中、搞活沿边、联动廊带”布局，推进昆明市与滇中新区融合发展，加快滇中城市群一体化进程，推动边境沿线和省际边界重要城镇建设，加强省内区域性中心城市建设，提高全省城镇化水平。推进以交通为重点的基础设施互联互通，加快推进滇中新区和瑞丽、勐腊(磨憨)等重点开发开放试验区以及边境经济合作区、综合保税区建设，发挥中国—南亚博览会暨昆交会、国际旅交会等平台作用，促进投资贸易便利化，加快发展外向型产业，推进国际产能和装备制造合作，推动对外贸易转型升级。

在区域性国际金融服务建设方面，用好用足用活云南作为全国沿边金融综合改革试验区的各项政策，吸引境内外银行、证券、保险机构在云南设立区域性管理总部、分支机构和功能性机构，加快推进昆明金融产业园区建设，积极支持云南省金融机构设立跨境金融交易中心以及到南亚东南亚国家设立分支机构，以完善金融组织体系，增强服务全省经济的能力。积极发展普惠金融，加快多层次资本市场发展，推进企业上市融资和债市融资，规范发展区域性股权、产权交易市场。推动跨境保险业务发展，提升保险服务水平。实施“金融畅通”工程，促进与南亚东南亚地区金融互通、货币流通、资金融通。在云南建立人民币对非主要国际储备货币交易机构，畅通对南亚东南亚跨境支付结算渠道。简化跨境人民币结算手续和审核流程，推动人民币跨境结算从经常项目向资本项目延伸，扩大人民币跨境使用范围和规模，提升人民币在南亚东南亚地区的定价力、流通力和影响力。搭建金融机构对话合作平台，扩大云南金融机构与南亚东南亚金融机构的交流与合作，有效解决双方合作中的金融障碍。优化金融发展环境，加强金融风险防控体系建设，大力培养金融人才。

在区域性国际科技创新中心建设方面，深入实施创新驱动发展战略，强化企业科技创新主体地位，深入推进“科技兴滇战略”，大力提升云南科技水平。深化科技体制改革，完善创新政策，推动大众创业、万众创新，加强与国内外科技创新企业、园区和知名高校的合作，促进政产学研用一体化，推动科技创新成果转化。最大限度用好现有人才，加快培养急需人才，积极引进高端人才，增强云南创新能力。

在区域性国际人文交流中心建设方面，充分发挥云南文化资源优势，促进文化产业与其他产业深度融合，推动文化产业转型升级，加快文化改革发展，建设民族文化强省，提升云南文化软实力和竞争力。积极践行“亲诚惠容”周边外交理念，努力寻求各方利益的汇合点，扩大对外文化交流规模。完善与周边国家政府、民间、企业交流的机制，加强教育、文化、科技、卫生、农业、旅游、生态环保等领域的交流合作。积极承担社会责任，多做睦邻安邻富邻的好事实事。加强媒体平台建设，提升国际传播能力，讲好中国故事，发出云南声音。创新对外话语体系，扩大云南的国际知名度、美誉度和影响力。

统筹协调，循序渐进，务实建设辐射中心

建设面向南亚东南亚辐射中心，今后五年对云南至关重要。云南需要统筹协调，务实推进，积极打造交通枢纽、开放门户、经济中心、公共服务平台，提升辐射周边的能力。

在交通枢纽建设方面，进一步加快“五网”基础设施建设，提速建设高铁、城际铁路、城市轨道交通、高速公路，加快国省干线和农村公路建设，发展完善航空运输体系，加快多式联运发展，实现不同运输方式协调高效，发挥综合优势，提升交通物流的整体效率，加快形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系。积极构建连接国内和南亚东南亚的快速通畅、功能完备、高效衔接的交通网络，努力成为我国面向南亚东南亚地区和印度洋周边经济圈的关键枢纽。完善昆明长水国际机场功能，将其打造成为区域性国际航空枢纽。加快推进其他机场建设，完善航线网络，使云南成为出行南亚东南亚国家的便捷之地。打造区域性国际通信枢纽，推进跨区域能源枢纽建设，提升云南用水安全。

在开放门户建设方面，坚持开放发展，注重平台和机制建设，大力引入国内外重大赛事、品牌展会、国际峰会、高端论坛等大型活动，提升南博会、昆交会、旅交会等展会的影响力，使云南成为引领我国面向南亚东南亚开放的重要省份。加强与周边国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，深化与周边国家的交流合作，积极融入南亚东南亚经济圈，全面提升云南开放合作层次和水平。积极参与长江经济带建设，主动承接京津冀协同发展，加快与泛珠三角合作，推进全省州市之间的合作，从而深化国内、省内经济合作，提升云南辐射带动能力。全面深化经济体制改革，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展，加快形成有利于增强经济活力的体制机制，激发市场活力。

在经济中心建设方面，进一步优化产业和城市发展空间布局，推进产业调整升级，着力打造孟中印缅经济走廊和中国—中南半岛经济走廊，全面提升云南经济实力和综合竞争力。大力引进外资外企、民资民企，发展壮大民营经济、县域经济、园区经济，振兴实体经济特别是工业经济。大力发展商贸及物流、大健康、金融、旅游、科技、文化、会展等产业，做强传统产业，培育发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新材料等新兴产业，形成面向南亚东南亚的现代产业体系。深入实施“互联网+”行动计划，强化大数据、物联网、云计算、人工智能、3D打印等新技术的带动作用，打响“云南制造”品牌，打造国家先进制造业基地。

在公共服务平台建设方面，积极利用现有双边、多边合作平台和机制，开展多层次、多渠道沟通磋商，推动签署合作备忘录或合作规划，加强双边、多边合作，建设一批双边、多边合作示范区。深化研究和完善对外开放政策体系，用好用活国家对外开放政策，完善国际国内交流合作机制，深入推进沿边金融综合改革，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。加大向国内外招商引资力度，把云南建设成为实施“走出去”战略的人流、物流、资金流、信息流汇聚之地、辐射之地。