浅谈新形势下企业纪检监察办公室的参谋助手作用

刘治州

（中国石化党组纪检组、监察局北京分组（局），北京 100728）

浅谈新形势下企业纪检监察办公室的参谋助手作用

刘治州

（中国石化党组纪检组、监察局北京分组（局），北京 100728）

文章结合中国石化监察局北京分局工作实际，从信息工作、文稿起草、综合调研、督察督办、日常监督等五个方面对新形势下纪检监察办公室如何发挥参谋助手作用进行了论述。

纪检监察；监督执纪；办公室；参谋助手

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，严厉惩治腐败，不断深化纪检监察体制改革和制度创新，聚焦监督执纪问责中心任务，取得了一系列重大历史成果。作为企业纪检监察办公室，必须要适应新形势，担当新使命，站在新起点，作出新贡献。中国石化监察局北京分局围绕纪检监察中心任务，从五个方面进行了扎实的探索实践，将参谋助手职能发挥到位。

1 抓实信息工作

决策是领导的主要职能，是领导工作的主题。信息是决策的依据，是决策的必要条件。没有信息，就没有科学决策。办公室人员要准确掌握、第一时间报告企业内部党风廉洁情况和相关外部信息，做好领导的信息库。努力做到信息收集充分、报告迅速、处理准确、反馈及时，为领导掌握全面情况、作出正确决策提供有力抓手。

一是信息来源方方面面，要做好信息的加工处理和反馈工作，避免眉毛胡子一把抓。如对中央纪委的一些新要求、新论断、新提法，要及时提炼归纳；对中国石化党组领导、党组纪检组领导的重要讲话和指示精神，要及时提示领导组织专题学习，尽快研究落实；对上级机关或部门发来的文件、情况简报、动态资料等，要及时进行筛选、分类、提要，进行必要的分析判断，做好初步的处理；对各联系单位针对初步核实报送的整改情况报告、专题情况报告等要及时找出前面的相关材料，以备领导印证对照；对于有些急需办理的事情，要适当提出办理意见，供领导决策时参考。

二是要充分利用互联网等现代化信息渠道，不断拓展信息的深度和广度，不断提升信息的准确度和及时性。如监察局北京分局办公室与所联系的29家单位纪委副书记统一建立了QQ群、微信群，日常工作中不涉及保密的通知发布、材料传递、工作提醒等都通过两个群来实现，做到了方便快捷，原来一个通知事项一圈电话下来就得两三个小时，现在几分钟就能解决，提高了信息传达的及时性。

三是要注意对领导一个阶段关注重点信息的搜集整理工作，对于有价值的信息，一定要进行跟踪，注意信息反馈。近两年来，我们对联系企业专职纪委副书记配备、监督执纪四种形态运用、纪委清理职能等情况进行了专题信息整理。

2 抓实文稿起草

“以文辅政”是办公室发挥参谋助手作用的重要渠道，是当好领导参谋最直接的体现。文字工作有较强的政策性、理论性和业务性，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对从严治党提出了一系列新要求，作为办公室人员必须要紧紧跟上时代步伐，树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，悉心领会中央决策部署，潜心研究纪委职能变化，并与实际工作紧密结合，做到既目光远大，又脚踏实地，从更高的层次，更专业的视角看待文稿起草工作。通过不懈努力，使文稿起草既贯彻中央和中国石化从严治党精神，又体现领导意图，既符合工作实际，又兼顾语言效果，真正发挥以文辅政的重要作用。

2.1 注重学习和积累

水积不厚无以载大舟，人积不厚无以成大业。要把学习当成一种责任，让积累形成一种习惯。在日常工作中注重积累大量素材，不断强化学习。首先，要广泛学习党的理论、习近平总书记系列重要讲话，学纪检监察业务知识、中国石化各业务板块知识，学公文写作、法律法规、企业管理、经济哲学、财务审计等专业知识，并在广泛学习的基础上注重消化整理，建立属于自己的知识库，为我所用。其次，要正确处理专和博的关系，突出纪检监察这个主业，学深学透。第三，要及时进行归纳总结、提炼升华，形成富有本单位特色的经验和做法。

2.2 注重把握领导的思路

文稿起草在某种意义上讲是替“圣贤立言”，代表的是领导的观点，是集体智慧的结晶，这与个人的文学创作有本质的不同，绝不能天马行空洋洋洒洒率意而为。首先，在文稿起草前要注意领会和把握领导意图，条件允许的话可以根据领导的想法简单列出提纲让领导过目，避免辛辛苦苦忙碌半天结果和领导意图背道而驰，做无用功。在把握领导思路这个问题上，办公室绝不能闭门造车，要注意广泛征求大家意见。监察局北京分局每次有重要的报告起草，都会召开“诸葛亮会”，广泛吸纳业务处室的意见和建议，集中大家的真知灼见，起到了事半功倍的效果。其次，要努力调整自己的角色，学着从领导的角度、站在全局的高度去思考问题、阐释问题,做到“身在兵位，胸为帅谋”，学会“不在其位、学谋其政”。另外，在起草领导发言稿时要注意领导的语言风格，符合领导的用语习惯，体现领导的个人魅力。

2.3 注重创新

包括思维创新、观点创新、内容创新和文字创新等。在思维创新方面必须注重问题导向，尤其要注意查找当前党风廉洁建设方面存在的问题和不足，对干部队伍存在的一些不良现象要直陈要害，分析原因，并有针对性地提出解决的途径；在观点创新方面，要认真贯彻中国石化党组提出的纪检监察“一二三四五”工作思路，概括新观点、布置新任务、明确新目标；在内容创新方面，要防止千人一面，千篇一律，不痛不痒，空话连篇，要摆事实、讲道理，增强针对性、指向性，必要时起到咬耳扯袖、红脸出汗的作用，起到醍醐灌顶、当头棒喝的效果；在文字创新方面，既要强调使用纪言纪语，体现纪检监察公文特色，又要生动流畅，精炼简洁，深入浅出，使受众喜闻乐见。

3 抓实综合调研

调查研究是掌握真实情况，理清工作思路，作出科学决策，推动工作落实的重要手段。笔者认为办公室在调研工作中要做到以下几点：

3.1 注重超前性

要认真分析内外部形势的变化，敏锐把握党风廉洁建设和反腐败斗争的新动向，超前研判未来发展趋势，要认真分析四风等违规违纪问题的新情况，超前谋划应对之策，在此基础上结合本单位实际，为领导提供更多的决策建议。如开展违反中央八项规定专项调研、领导干部亲属经商办企业与中国石化发生业务往来专项调研等等，实事求是反映所联系企业的真实情况，为领导决策提供依据。

3.2 注重针对性

要紧紧抓住领导关注的重点问题、信访举报中职工群众反映的焦点问题，深入细致地进行调查研究，透过现象看清本质，提出有针对性和可操作性的意见建议，为正风肃纪献良策、支高招、当高参。如对于查办的领导干部典型性违纪违法案例，深入剖析，发现症结，写出分析报告，以案说法，起到警示作用；如对于初核中发现的带有普遍性的管理问题综合分析提出意见建议，从制度层面规范程序，堵塞漏洞，止住出血点；如对于一些领导干部中存在的倾向性苗头性问题，分析根源，找出症结，提出加强班子建设的有效途径等等。

3.3 注重系统性

对于领导在不同时间、不同场合中一再强调的一些不系统的新思想、新观念、新要求，办公室要注意及时整理，及时总结，不断完善发展，形成符合单位实际的、系统化的工作思路，指导各项工作的开展。

3.4 注重真实性

调研的目的是发现问题解决问题，而不是花拳绣腿表面文章摆花架子。必须要轻车简从，深入基层、深入群众，多到生产一线去，多到生产岗位上去，与群众聊天交朋友，看到基层的真情实景，听到群众的所想所盼，掌握第一手资料；要鼓励职工群众讲真话、说实话、反映真实情况；要闻过则喜，深入剖析工作中的不足，从而把工作做得更细更实。

4 抓实督查督办

督查督办是办公室的重要职责，是办公室人员做好决策支持与服务工作的重要内容，也是保证纪检监察工作政令畅通、提高工作效率的重要手段。

4.1 紧紧围绕单位中心任务抓好督查

2016年，监察局北京分局针对在信访初核任务中发现的企业管理不规范问题进行专项督查，下达整改建议书10份，提出整改建议29条，全过程参与整改，帮助企业完善制度，理顺程序，挽回损失，起到了较好效果，仅挽回损失一项就达1.8亿元。

4.2 紧紧围绕领导关注的重点问题进行督办

针对领导多次会议强调的初核线索梳理分类工作，办公室编制了线索梳理一览表，指导督促各部门认真填报；针对领导要求的各联系企业必须加强与地方公检法部门的联系问题，督促建立联系档案，使29家企业都建立了联系沟通直通车，形成了良性互动沟通，避免了检察机关把人带走而企业不知情的情况发生；针对领导反复强调的加强政治学习问题，办公室及时下发学习计划，并定期抽查学习情况，举办学习笔记评比等活动，提升了干部学习的主动性和自觉性。

4.3 在督查过程中敢于亮剑

要明确督查督办工作是代表领导开展工作，是协助领导抓好落实，而不是办公室的单纯部门行为。对于推诿扯皮、作风倦怠、工作不力的行为要及时制止和纠正，严重的要建议领导给予批评教育甚至纪律处分，维护良好的工作秩序。只有这样，才能保证上下一心，推动各项工作落地生根。

5 抓实日常监督

今年以来，中国石化党组大力推进纪检监察体制机制改革，赋予各监察分局对所联系企业日常监督的重要职能，这是贯彻中央从严治党理念的又一项重要举措。只有加强日常监督，强化对党员领导干部的日常监管，才能防微杜渐，才能真正落实抓早抓小、动辄则咎的要求，才能最大限度地保护干部，才能真正营造风清气正的政治生态。

监察局北京分局办公室按照党组纪检组要求对所联系的29家单位的117名干部建立了廉洁情况活页夹，系统梳理个人重大事项上报、初核情况、审计发现情况、巡视问题情况、党建检查情况等内容，做到对每一名干部的情况了然于胸、精准画像，为领导决策和选人用人提供了坚实的基础。在日常工作中，注重对两个责任落实情况的督导，引导各直属企业将党委的主体责任和纪委的监督责任牢牢扛在肩上；督促各企业纪委切实落实中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”要求，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，为企业营造良好的政治生态和管理生态保驾护航。

Brief Introduction to the Roles of being Counsels and Assistants in the Office of Discipline Inspection and Supervision under the New Situation

Liu Zhizhou
(Beijing Branch of Sinopec Supervision Bureau, Beijing 100728, China)

This paper discusses how to play the role of being counsels and assistants under the new situation, from the aspects of information work, drafting, comprehensive investigation, supervision, daily supervision in reference to the practice of Beijing Branch of Sinopec Supervision Bureau.

discipline inspection and supervision, supervision and implementation, general office, consultant and assistant

2017-6-21。

刘治州（1975—），男，河北省沧州人。毕业于河北师范大学中文系。高级政工师，现就职于中国石化党组纪检组、监察局北京分组（局）。电子邮箱：liuzz@sinopec.com。