关于脱贫攻坚专题调研的思考

□交口县财政局

关于脱贫攻坚专题调研的思考

□交口县财政局

2016年以来，吕梁交口县财政局定点帮扶桃红坡镇高家条村。一年来，在县委县政府的正确领导下，交口县财政局认真贯彻省、市、县关于脱贫攻坚的一系列决策部署和各项重大举措，充分凝聚下乡帮扶合力，不断强化帮扶意识、健全工作机制、拓宽帮扶思路、落实帮扶项目、解决贫困户实际困难，为高家条村脱贫攻坚整体工作做出了积极贡献，桃红坡镇高家条村已于2016年底实现整体脱贫。但脱贫攻坚工作任重而道远，还有许多问题有待探求解决。

一、基本情况

高家条村位于交口县桃红坡镇红回公路两侧，全村567户，所辖8个自然村，总农业人口1780人，其中贫困户360户，987人。农作物耕种面积5677亩，其中充分发挥地方资源、传统优势和区位优势种植晋谷21号2000余亩。新栽植经济林2160亩，分布在北峪、上益千、高家条、刘家洼、高堡、下益千6个自然村，人均1.5亩，预计到“十三五”末可人均年增收2000元左右，被列为镇核桃产业片区开发项目建设基地，核桃林典型示范村。

二、基本做法及帮扶成效

（一）全面摸底清查，筑牢精准扶贫根基

派驻第一书记和驻村工作队先后多次逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的调查摸底，力求底数清、情况明。为进一步做到精准识别，为建档立卡工作打好基础，第一书记与扶贫队同志们将摸底任务进一步分解细化，深入全面了解了群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难，掌握了详实的第一手资料，将贫困户家庭情况、住房情况、耕地面积、经济收入、参保情况及致贫原因等进行了归档整理，对8个村360户、987人全部规范建档立卡，真正做到了贫困数据清、贫困底子明，为全面做好扶贫帮扶工作提供了可靠依据。

（二）确定扶贫总体思路目标，推动脱贫攻坚工作落实

在局领导的正确领导下，第一书记和驻村工作队成员帮扶意识和工作热情不断提升，动真情、动真格，真扶贫、扶真贫，落实了包联帮扶责任制，带动村委班子成员共同制定了脱贫攻坚工作实施方案和计划，扶贫总体思路目标确定为：通过晋谷21号谷子基地提升品牌效益，新老核桃树高接换优、建设核桃标准化综合管护基地实现稳定增收；实施整体异地移民搬迁、农村危房改造，改善住房条件；通过技能培训后外出务工增加收入；巩固发展种植业和养殖业增收脱贫。紧紧围绕“传统产业增产、特色产业增效、劳务经济增收”三增目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略，力争2016年年底整村脱贫，三年达成小康，让农民群众得实惠，让农村社会更加和谐。扶贫目标和具体实施方案的确定为高家条村脱贫攻坚工作明确了方向，打下了坚实的基础。在局机关领导的正确指导、党员干部的积极配合下，在乡镇包村干部、驻村工作队成员及村两委干部的共同努力下，桃红坡镇高家条村已于2016年底正式脱贫。

（三）最大限度凝聚帮扶合力，助民致富办实事

一是主导产业开始凸显，区域带动日益增强。目前，全村种植晋谷21号绿色谷子2000余亩，晋谷21号发展对区域主导产业培植、农产品市场销售和农业增效、农民增收带动作用日益增强。绿色谷子发展向着标准化程度靠近，农民群众的质量品牌意识逐渐增强。在主导产业中，已注册商标1个，获得无公害农产品认证1个，绿色食品认证1个。同时，组织化程度逐步提高，社会化服务体系日趋健全。通过农民专业合作经济组织销售明显高于市场零散销售金额，农民专业合作销售额占总销售收入30%以上。

二是引进项目，助力产业脱贫。在取得2016年底整村脱贫的可喜战绩之后，2017年，县财政局领导带领扶贫工作队同志们一鼓作气，继续推进脱贫攻坚，为高家条老百姓再创新福利——引进1500头规模驴厂，目前产棚正在建设中；200kw光伏发电站正在选址建设中。

三是基础设施日趋完善，村民生活条件大为改观。积极与县水利部门协调，勘测水源，设计引水路线，确定自来水进村施工方案，先后筹资34万元，解决了王家庄、刘家洼两村吃水难题；多次召开专题会议，争取到县交通局的支持配合，多方筹集投入资金70万元，对王家庄村至龙山村道路进行路基整修和路面硬化，村民走上了平坦的水泥路；协调争取修缮资金35万元，启动了桃红坡镇高家条村村委办公楼至学校路段道路修缮工作等。

三、存在的问题

（一）基础设施建设资金缺乏

虽已解决了王家庄、刘家洼两村吃水难，王家庄村至龙山村道路维修、村委办公楼至学校路段道路修缮等问题，但农村基础设施投入不足严重制约了农村基础设施建设步伐，尤其是水利建设落后，成为农业和农村经济发展的瓶颈因素。

（二）劳动力素质低，思想观念落后

在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，严重阻碍了接受新事物、新科技的能力。

（三）农产品加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段

农产品加工大多停留在初级生产、初级加工上，精深加工很少，农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。

四、下一步帮扶措施

继续紧紧围绕“传统产业增产、特色产业增效、劳务经济增收”三增目标，实施“转变、拓展、提升”三大战略，力争三年达小康，让农民群众得实惠，让农村社会更加和谐。

一是要充分发挥党政主导作用，凝聚单位帮扶、第一书记和驻村工作队三支队伍合力，借助市场发力和协同作用，形成扶贫攻坚大格局。要发挥好第一书记作用，做好组织建设工作，把建强基层组织和精准扶贫紧密结合起来，增强高家条村党支部带领群众脱贫致富的能力。在政策允许的前提下，尽量在资金帮扶上予以倾斜。

二是要实施整体异地移民搬迁、农村危房改造，改善群众住房条件和生活环境。

三是发挥产业优势，带动贫困户持续增收，稳定脱贫。进一步深入了解贫困户脱贫致富需求，因人因户制定详细脱贫计划，推动社会保障等惠民政策到村到户到人。充分发挥晋谷21号谷子基地品牌效益，做好核桃经济林产业，狠抓核桃经济林产业，实现稳定增收，巩固发展种植业和养殖业增收脱贫。

脱贫攻坚作为党的十八大后的新战略举措，已经成为国家扶贫工作的重要措施，也是促使落后地区摆脱贫困、全面实现小康社会的关键性步骤。过去一年中，县财政局紧跟全县脱贫攻坚步伐，为高家条村委摆脱贫困、迈向小康奠定了坚实的基础，今后，县财政局党总支将继续带领第一书记、驻村工作队人员及全局党员干部致力于脱贫攻坚，为推进共赴小康做出自己应有的贡献。

责任编辑：魏笑甜