美国退出TPP，中国应稳步前行

◇赵莹宾建成高蓓

美国退出TPP，中国应稳步前行

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本文论述了美国大选之前加入TPP的原因，分析了美国大选之后的大转折，同时指出美国退出TPP的影响，并提出了中国应采取的对策。

美国；TPP；中国

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2016年2月4日，美国、日本、澳大利亚、马来西亚、新加坡、越南等十二个国家在新西兰的奥克兰正式签署了跨太平洋伙伴关系协议，简称TPP。

美国为何之前要加入TPP

在之前的背景下，经济界的主要人士认为TPP就是下一步全球贸易秩序的基石，其代表了全球贸易谈判和贸易规则的未来发展方向。

美国加入并主导TPP这一重大决策可能首先是因为WTO多哈回合经过多年努力，尤其是2008年7月部长会议的艰苦谈判，依然未能取得进展，使得美国丧失了对WTO的信心，美国希望推进其主导的贸易和投资自由化，而加入TPP则是一个有效的捷径；其次是因为美国视TPP为巩固和扩大在亚太地区盟友体系和领导权、对抗中国影响力扩张的经济支柱。美国提出TPP，并主导21世纪规则，简单来说，就像是美国叫上11个其他小伙伴，组了一个TPP的群，在共同抵制新兴国家、抑制新兴国家经济增长力的同时，有很强的拆解东亚共同体之意。由此，TPP可以称是对东亚共同体的解拆。毫无疑问，TPP是美国在亚太地区遏制中国的一步棋，就像它在欧洲搞了跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TIPP）一样。

当时，国内外的众多声音都认为这是中国在未来的全球化贸易谈判中被孤立的征兆。因为在整个环太平洋地区，只有中国、印度尼西亚等少数几个国家被排除在外。而且TPP协议内容很复杂。不过绝大多数人关注的，还是其中零关税的条款，把中国排除在外，可能将对中国带来不利影响。因此，TPP协议签署以后，世界各国的舆论普遍认为，这对中国是一个重大挫折。

美国大选之后的大转折

在美国大选过程中，特朗普的演讲旨在复兴美国在世界中的主导地位来笼络人心，并在与希拉里的最后三场对决中扬言通过汇率来改善与中国贸易逆差的情况才是正确的做法，但是票数却一直远远落后于希拉里。然而FBI对希拉里邮箱的重新彻查是美国大选在最后一天发生了神奇的大逆转，而特朗普当选后的第一件事却是宣布退出TPP！

这让一些不惜一切代价去参与TPP的国家情何以堪？如越南，在申请加入TPP的时候，接受了非常多的苛刻条件，且做出了重大的牺牲去换取加入TPP的资格。

其实，在特朗普明确宣布退出TPP之前，此事已经有了明显信号。

当地时间2016年11月11日，白宫当天就奥巴马出访活动举行电话吹风会。当被记者问及TPP前景时，白宫负责国际经济事务的总统国家安全事务副助理阿德瓦莱·阿德耶莫表示，参议院多数党领袖麦康奈尔已对此明确表态，他将与下届美国总统商讨未来的贸易协定。由于特朗普本人反对TPP，因此基本可以断定TPP已经夭折。

特朗普做了退出TPP这个决策显然不是以建立新的世界贸易共同体的角度为基础的。特朗普退出TPP就是顺应于美国国内反对全球化的声音。美国要的不是一个新的世界贸易规则，而是要从现有的全球化贸易体系中倒退，美国想成为世界霸主这才是问题的实质。

美国退出TPP，剩下的国家唉声叹气

之前主导TPP的美国退出之后，不少的国家已经开始焦虑不安。

2016年11月10日，日本众议院强行通过了TPP批准案等相关法案。据了解，在10日众院全体会议上，各党派争执不下。在快要表决时，民进、自由、社民3个在野党议员离开了会场，表决在一片混乱氛围中开始，但立即获得了通过，场面近乎一场闹剧。

日本政府内部也已流露出自嘲的声音，一名经济部门高官称：“既然TPP生效本身已经很悬，即使审议得再多，恐怕也只是一场闹剧，过分受美国摆布了。”

事实上，其他的TPP成员国都在担忧。例如，新加坡情况也不乐观。据新《商业时报》11日称，特朗普当选的效应正逐步显露，新加坡等亚洲开放经济体将大受影响。

而越南则已经准备抛弃TPP。据美国《福布斯》杂志网站10日称，越南已经开始寻求替代方式，以维系该国迅速成长的出口型经济。

据澳媒报道，在秘鲁亚太经合组织（APEC）峰会召开前夕，联邦贸易部长席奥博（Steve Ciobo）18日就跨太平洋伙伴关系协定（TPP）发表看法，称目前TPP前景黯淡。

过分依赖美国的TPP开始面临发展的危险造成成员国做出各种应急措施去消除担忧。

中国应坚守WTO，稳步前行

无论美国退不退出TPP，TPP始终替代不了WTO的位置。

TPP只是区域化组织协议，而WTO却是全球贸易组织。美国对WTO失去信心并不是其失去了全球贸易中的主导地位，WTO在国际中的地位依旧坚挺。

WTO经历了近70年的发展历程，照顾到了世界经济发展不平衡性、多样性，具有广泛的涵盖性，也体现了相对的公平和平等性，符合广大发展中国家的利益，具有生命力。

权力是政治的核心，国际上也是如此。国际贸易投资的规则、制度制定权，意味着国际政治权力。发展中国家有必要根据自身条件捍卫自身利益，而不是盲目地追随发达国家搞区域共同体。

中国还是要先将发展放在首位，坚守WTO的地位稳步前行，积极应对国际贸易变化的影响，应从态度和行动上始终贯彻如下策略：

第一，危机意识不可少。在错综复杂的国际贸易中，没有永远的朋友，只有永远的利益。面对各种国际关系的变化，我们不应该是事不关己，高高挂起的态度，要考虑到国际关系对我国的影响。

第二，不宜妄自菲薄。有危机意识是好事，但也不必妄自菲薄。虽然TPP被认为是中国在未来的全球化贸易的谈判当中被边缘化的征兆，但是这件事简单来说就是美国私自拉群。TPP冲击有限，国家也自有对策。

第三，坚持和平发展的理念。在国际贸易中发挥积极作用，保持与其他各国的友好关系，“对发展中国家而言，和平与发展仍是时代主题，无法偏废。”即使我国没有成为TPP的成员国，也可以单独和其他TPP成员国签订关于税率的贸易协定，笃定发展是第一要务。

第四，高品质出口是硬约束。中国几乎都是TPP成员国的第一、第二大贸易国，离开中国，没有一个国家能够独善其身。但是数量上取胜远远是不够的，应对发达国家的技术壁垒，鼓励高质量的出口是第一责任。

第五，高效益是硬任务。在现有的发展水平中稳步前行，抓住国际贸易的机会，持续发展才能深化改革，才能跨越中等收入陷阱，才能争取更加公平的发展地位。高效益地发展是第一目标。

发展才是解决我国主要矛盾的关键，在国际贸易竞争中稳步发展是国力强盛的有效途径，国力的强盛才能保证我国在国际中有不被欺压的地位。

（作者单位：1.上海对外经贸大学国际经贸学院；2.江西财经大学）