浅议建设工程安全监理

吴娟

摘 要：本文从责任制度、管理制度、方案审查制度、实施过程几方面做好安全監理的工作及做好安全监理工作的社会意义。

关键词：制度；安全；实施过程；社会；作用

1 建立健全安全监理责任制

在《建设工程安全生产管理条例》实施后，安全监理成为建设工程监理工作的重要组成部分。《建设工程安全生产管理条例》第57条规定：违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，停业整顿，并处理10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

工程监理单位的安全责任是法律责任的一部分，监理单位法定代表人对本企业的监理工程项目的安全监理全面负责，必须依照《建设工程监理规范》及安全生产相关法律法规要求，及时建立健全安全监理规章制度，及安全监理网络，明确安全组织机构，并保证正常运作建立健全监理责任制，责任到人；制定安全监理考核制度和奖罚制度，并依据工程项目的进展进行动态考核、奖罚。

工程项目监理部作为监理单位派驻工程现场全面履行监理合同的机构，直接承担安全监理的职责，总监理工程师对工程项目的安全监理负责，应根据工程项目的特点，编制包括安全监理内容的监理规划，确定具体安全工作的监理人员，明确其工作职责，真正实现在总监理工程师的领导下，安全监理作为监理工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。

2 完善安全监理管理制度

监理单位应依照法律法规的要求，制定和完善安全监理管理制度：

第一：安全监理工作制度，即定期学习与培训、填写安全监理记录、安全监理月报、工地例会纪要、个案处理记录、来往信函、工作总结。

第二：施工组织设计及专项方案审查制度和评价体系。

第三：定期安全检查制度。

第四：日常安全巡视制度。

第五：安全旁站制度。

第六：紧急情况处理与安全报告制度。

第七：资料管理制度。

第八：公司内部专项检查制度。

第九：年度安全监理工作考核考评制度。

3 对施工单位的施工组织设计、专项工程的施工方案中安全施工内容的审查

《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

审查内容：

（1）安全管理、安全保证体系的组织结构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备数量及安全资格培训持证上岗情况，能否满足工程施工的安全需要。

（2）施工安全责任制，安全管理规章制度、安全操作规程的制度是否全面。

（3）起重机械设备、施工机具及电器设备等设置是否符合规范要求。

（4）危险性较大的部分分项工程，如：开挖深度超过3m基坑开挖、搭设高度超过5m及以上的模板支撑、搭设跨度10m以上的砼模板支撑、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架、塔吊、施工电梯等特种设备安装、拆卸等专项施工方案。安全专项施工方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。

（5）事故应急救援预案是否可行。

（6）施工总平面图是否合理、生活区与施工区是否分离。

（7）临时用电、施工用电施工方案是否合理合规。

监理规划中体现安全监理的内容：

检查施工单位是否真在落实安全施工方案的内容，施工单位的安全管理体系运行状况，安全管理工作的工作状况。

4 安全监理的过程控制

安全生产贯穿项目建设的整个过程，安全监理采用：事前预控、事中监督、事后总结的工作方法，依据工程建设的特点，主要做好施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作。

第一：审查施工单位的安全生产许可证和企业资质。

第二：监督施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系、审查安全生产管理机构的设置、安全专业人员的配置是否符合规定，单位负责人、项目负责人和安全专业人员是否经安全专业培训，考核合格。

第三：审查专业分包和劳务分包资质，监督施工单位检查各分包企业的安全生产制度。

第四：审查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种的安全生产操作规程等。

第五：审查特种作业人员的上岗证及管理情况，督促施工单位对施工人员进行安全教育培训与考核。

第六：督促施工单位进行危险源识别和评价，并对其审核。

第七：审查批准施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性计较大的分部分项工程安全专业施工方案及工程应急救援抢险方案。

第八：审查新工艺、新技术、新材料安全技术方案及安全措施。

第九：督促施工单位组织进行逐级安全技术交底。

第十：审查主要施工机械设备的技术性能和安全条件以及特种设备使用证、技术监督颁发的检验合格证。

第十一：督促检查施工单位按照规定办理意外伤害保险和执行建设部建办[2005]89号文件规定。

工程建设参与各方的管理者，有责任和义务为进入施工现场的所有建设者营造安全的作业环境，有责任和义务保证建设工程质量，不尽责者承担相应的后果。

对人的不良行为、物件的不安全状态、环境的不利因素、管理缺陷等安全事故的诱因，要留心注意，发现情况出现及时消除。对建筑业最常发生的五种事故；高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故，在日常监理工作中，对照监理的工程，排除事故发生的条件。

总监理工程师做好对施工现场动态安全的控制情况。做好安全工作是监理人员工作责任心的体现，是对参建人员的生命负责，对国家、社会财产负责，做好安全工作切切实实体现了监理部门对工程的控制，体现了监理人员的工作水平和实际能力。

参考文献

[1]建设工程安全生产管理条例[M].中国建筑工业出版社，2003.

[2]建筑工程管理与实务[M].中国建筑工业出版社，2007.

[3]建筑工程安全检查标准[M].中国建筑工业出版社，2003.

[4]建筑施工手册[M].中国建筑工业出版社，2007.