试论农村公路质量管理工作

（兵团第三师图木舒克市公路建设项理处，喀什市，844000）

农村公路是服务于农村经济的基础性设施,是造福于广大农民群众的项目。近年来,农村公路的发展取得了巨大成就,规模不断扩大,道路交通环境日益改善,极大地促进了农村经济发展。开展农村公路的质量管理工作时,还存在着一些矛盾和问题,如何把握好农村公路施工安全及建设质量,是值得深思的一大课题。

1 农村公路建设中存在的问题

农村公路设计深度不够,对一些特殊的、具有较大施工难度的路段,实施方案不明确。部分设计与实际情况不符,最为突出的就是线形问题,许多农村公路线形无法满足设计要求。

农村公路的建设资金不足。农村公路建设的力度加大,开工项目多,但由于项目建设资金筹集困难,配套资金不到位,导致部分公路以降低工程质量来节约工程造价,形成质量和安全隐患。例如路基处理不到位,该换填或设置挡墙的部位由于资金缺口原因未进行有效处理;随意取消安全标志,对公路后期运营带来安全隐患。许多建设项目对路基边坡的防护、支挡不重视,在连降暴雨等一些恶劣天气的影响下,就会引起边坡失稳甚至塌方。

施工单位的技术力量和设备难以满足质量和安全标准。施工企业的施工水平是工程建设质量保证的基础,工程是施工单位做出来的,但是,在当前公路大建设的背景下,农村公路项目分散,建设规模小,不能吸引正规的大型施工企业进人农村公路建设市场。施工方利润至上,施工技术管理力量和设备投人不足。

监理单位对质量建设本是一个关键的环节,但由于农村公路建设摊子大、战线长、监理费低,造成监理单位履约不好,未严格按规范进行抽检,发现不了问题或者放任问题的存在,没有发挥应有的作用。

建设单位管理是项目管理的核心,建设单位的质量意识、质量要求、管理水平直接决定了一个工程项目建设的质量水平。建设单位对农村公路工程质量存在意识上的松懈、管理上的盲点、要求上低标准等问题。

农村公路从业人员安全意识非常薄弱,安全防护知识了解甚少。为了进一步加强农村公路安全控制,通过长期的工作经验总结,可以将农村公路建设项目的主要安全隐患归纳为以下几个环节:搅拌机搭设、临时用电、拌和运输等。

2 加强农村公路质量管理的建议

建议通过招标选择信誉好、有实力、懂行业的监理公司及监理人员。监理招标主要是技术标的竞争,而目前却主要依据商务标来选择监理单位,这同监理招标的初衷有所违背,所以应调整监理招标方法。监理单位招标一定要与专业相对应,因为不同行业和专业施工工艺和控制内容不同;同时监理人员的的专业要同招标项目(公路)相对应,可以组织工程管理人员到工地逐一调查落实,清退不符合要求的监理人员。监理人员必须按合同到位,对不能到位者和撤换岗位者在合同中应严格处罚措施。监理费率应充分考虑监理企业的成本,调整评标办法,对监理进场和服务设施作出要求,必要时应要求监理投标单位在商务标中做出成本分析;因为费率较低的企业只能从降低服务水平上减少开支,或选择素质低的监理人员进行现场管理。

严格控制设计质量。农村公路设计单位应该严格按照《建设工程质量管理条例》第二十一条“设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计,设计文件应当符合国家规定的设计深度要求”的规定,对每条公路进行地勘并达到设计相应的深度要求。这样一来,设计单位就能够针对每一条公路的施工难点、重点提出具体的实施方案,那么我们在施工的时候,参建各方都可将设计作为标准,围绕设计提方案开展工作,无论是监管还是实施都能更加有效的控制建设质量。

施工单位要聘请具备资格证书的管理人员和技术人员,并且严格按照标准规范进行施工,逐步推行施工队伍专业化、混合料加工集中化。施工单位应该保持较高的自检频率,做好自检工作。实行农村公路路基专项验收制,各个结构层层层检测,对有水泥混凝土路面的镇、街,提前安排检测机构结合当地材料进行配合比实验,提供参考数据,确保质量。

应按法规要求给足监理费,保证监理单位能够正常履职,确保工程正常有序的进行。监理单位要加强质量和安全检查工作,及时进行抽检。

建设单位要制订安全管理目标、制度和措施,建立定期检查制度;严格建设程序。工程要严格实行项目法人制、质量终身制、合同管理制、工程监理制、工程报告制和工程旬报月报制等项制度。实行农村公路项目公示制，要求把项目基本情况及举报投诉电话做成标牌进行公示，畅通举报渠道，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。

参建各方都要重视安全问题，农村公路的路基边坡存在高处坠落隐患;挖机使用存在机械伤害的隐患;搅拌机使用存在物体打击和触电的隐患等。施工单位要按照已审批的施工组织计划组织施工，落实好安全保证体系规定的各项措施，保证安全经费的有效使用并建好台账，加强特种设备和施工机械管理，加强工序间检测验收工作。

质监站要加大监督力度。根据一法两条例的要求，质监站要使用行政处罚的手段对挂靠单位进行处罚，逐渐规范从业资格。质监站要检查参建单位的资质情况及人员的持证情况;要求施工单位清理不合格的原材料，从严格的管理中保证原材料质量;开展日常巡查，重项目施工过程的实体质量和关键工序的施工工艺的监管，发现质量问题，下发监督意见书，要求参建单位及时整改。

质监站在严格管理的同时，也要注重对农村公路建设的服务。以PPT的形式组织参建单位进行技术经验交流，凡新开项目，组织建设单位、施工单位、监理单位开展了监督交底和技术交底工作，邀请镇街的分管领导、交通办主任、农村公路义务监督员和群众代表参加，主要内容包括建设程序、监督方法、重要工序和关键部位的施工工艺、竣交工验收办法等。

3 总结

农村公路的建设关系到农村的经济社会发展，关系到农民兄弟出行方便快捷，加强农村公路的质量管理工作十分重要。每个工程建设涉及参与的单位很多，参建各方的管理也直接影响着公路建设的质量和安全。