大气污染治理，深圳的速度和标准

■文/栾彩霞

大气污染治理，深圳的速度和标准

Air pollution control,speed and standards of Shenzhen

■文/栾彩霞

深圳，中国改革开放建立的第一个经济特区，中国南方的经济明珠。过去十年间，深圳经历了先污染后治理改善的过程，在大气污染治理方面可圈可点，深圳连续4年空气质量在全国GDP排名前20位的城市中名列第一。日前，本刊记者参访了人居环境委员会主任刘初汉。那日，高耸的深圳空气空气质量立体监测塔显示的PM2.5是10微克/立方米。

记者：深圳提出空气立体监测的概念，拥有自己的空气质量立体监测塔，什么是空气立体监测呢？

刘初汉：这是深圳为提高科研监测水平，精细掌握大气污染物的来源提出的概念，可以帮助实时了解深圳大气污染物不同方向的来源贡献，对提高深圳大气污染精细化管理水平发挥了重要支撑作用。科研检测一定程度上决定污染治理水平，尤其是大气污染因来源广、成分多、形成机理复杂，只有通过高、精、准的科学监测认识了污染现象，抓住污染重点，才能有的放矢。深圳以前是国内第一个开展PM2.5源解析的城市，提出了细颗粒物是导致灰霾的关键污染物，这帮助深圳短时间实现了空气质量达标的高效治理。立体监测系统的建设可谓是深圳大气污染治理的一重大举措。今后深圳通过国内一流的监测设施继续开展前瞻性科研，指导深圳实施精准科学的大气污染治理。

目前，深圳市的环境空气质量立体监测系统主要包括1塔6站，空气质量立体监测塔是人居环境委和市气象局共同建设的，塔高356米，是目前亚洲最高、世界第二的环保观测塔，也是我们立体监测系统最核心的组成部分；6站就是深圳在松岗、小南山、杨梅坑、大学城、莲花山和吓陂布设的6个地面站，这些子站都布设在深圳不同方位的边界，可以获得近地面数据，了解污染物从哪里来，帮助深圳精准治污。

记者：大家都知道深圳空气质量经历了明显的先污染后治理改善的过程，现在深圳人对空气质量特别骄傲，深圳的朋友圈经常刷屏深圳蓝。

刘初汉：过去十多年深圳空气质量的确经历了明显的先污染后治理改善的过程。12年间，深圳的GDP从3422亿，连续跨过5000亿、10000亿、15000亿三个台阶，达到了1.95万亿元。我们的经济总量越来越大，而我们的空气质量越来越好。看一下这几年的数据：深圳灰霾天数2004年历史最高是187天，去年是27天，PM2.5年均浓度从2006年有监测数据以来的62降到了去年的27微克/立方米，并且已经连续三年稳定达标。 如果说深圳实现了经济与生态环境的双赢发展，那么大气环境应该是最好的体现。现在市民朋友自发晒蓝天。但这并不代表我们的工作就真正做到位了，只能说我们用十年迈上了一个新台阶，空气质量实现了稳定达标。未来五年我们希望再上一个台阶，实现PM2.5率先达到世卫组织第二阶段过渡值25微克/立方米，但是台阶越上越难。

记者：如今的深圳蓝，一定是多方合力的结果，请您介绍一下深圳在空气污染治理方面的举措和未来的规划。

刘初汉：深圳地域面积小，经济总量大，单位面积承载的经济活动和大气污染物排放强度远高于其他大中城市。深圳大气质量能在较短时间内率先全面达标并保持不断改善的趋势，首先得益于十余年来市政府坚持优化产业和能源结构、坚决淘汰落后产能。深圳目前除火电外，水泥、造纸、平板玻璃、印染等环保部公布的其他重污染行业全部迁出了深圳地区，家具、印刷等大气污染重点行业也通过关停落后工艺、清洁生产改造实现了污染减排和产业升级。能源方面，目前深圳天然气占一次能源使用比例近两倍于全国平均水平，清洁能源装机比例占总装机容量的85%以上。单位GDP能耗低于0.404吨标准煤/万元，单位GDP二氧化硫排放量低于0.2千克/万元，均处于全国最低水平。其次深圳从科研着手，科学制定行业减排路线图、大力治理重点行业污染。深圳市在国内最早从2004年开始投入大量科研资金支持北京大学等科研院所开展PM2.5来源解析、源清单编制等一系列大气科学研究，最先掌握了大气污染特征、主要来源以及重点治理领域，在此基础上，深圳市政府颁布了《深圳市大气环境质量提升计划》等重要治污方案，优先针对重点行业实施了精准治理，得以较快地改善大气环境质量。十年来，深圳在全国率先实现电厂超低排放，完成1100多台燃煤、燃油、燃木材等污染锅炉的淘汰与改造，彻底淘汰了污染较大的民用散煤和普通工商业用煤。完成近260座加油站油气回收和2000多家工厂的清洁改造，每年减排VOC超过7万吨，使深圳臭氧浓度在珠三角城市中保持较低水平。淘汰了38.2万辆黄标车和老旧车，推广应用6.7万辆新能源车,公交领域电动车数量全国最多。率先开展船舶治理，建成17座港口岸电设施，数量全国最多。可以说深圳在大气污染治理方面谋划早，行动快，措施严，创新多。深圳是全国唯一全市限行黄标车的城市、全国唯一全市禁燃高污染燃料的城市、全国唯一淘汰全部散煤和普通工业用煤的城市、最早在全国推广水性涂料、最早实施船舶污染治理、清洁能源装机容量占比全国最高、新能源公交车数量全国最多。再有就是政府资金保障到位，市政府投入大量财政资金补贴污染治理。市委、市政府的“蓝天工程”是十二项重大民生工程之一，3年投资63.3亿元，拉动社会投资221亿元，实施14项重点大气治理工程及补贴重点企业治理改造项目210个，大大促进了深圳污染治理进度。

还有，深圳空气质量不断改善离不开区域合作，联防联治。珠三角地区是中国最早出现以灰霾为特征的复合型大气污染的地区，广东省委、省政府对此重视较多，部署大气污染防治工作较早，区域污染联防联控、重点污染源协同治理措施落实较好，近几年珠三角地区空气质量得到较大地改善。

记者：深圳连续4年在全国GDP排名前20位的城市中名列第一，对于未来深圳的大气污染治理，深圳有何目标规划？

刘初汉：深圳PM2.5现在达到国家二级标准，是世卫组织第一阶段过渡值，而欧盟的标准是 25微克/立方米，美国等发达国家许多先进城市多已达到15微克/立方米，深圳距离估计国际标准还有一定差距。习近平总书记前不久对广东批示提出了四个坚持、三个支撑和两个走在前列的要求。广东省党代会报告也提出必须把生态文明建设放在更加突出的战略位置，加快建成珠三角国家绿色发展示范区。面对当前的形势，王伟中书记特别强调要保持居高思危的清醒头脑。对于我们人居环境委工作，特别是对于大气治理来说，就是要对标国际一流，“查缺补漏”，进入精细治理的阶段。未来我们的目标是2020年空气质量在全国大中城市中率先达到PM2.5低于25微克/立方米。

记者：未来，深圳对于自己的规划，有何具体举措？

刘初汉：为确保深圳大气污染治理目标的实现，在系统评估大气治理40条措施的基础上，深圳市政府制定了2017年1号文件-《深圳市大气环境质量提升行动计划（2017-2020年）》，提出七大类30条“升级版”提升措施。未来几年，深圳将积极应对当前大气环境新形势，以PM2.5和臭氧污染防治为核心，力争在以下几个领域取得重点突破：

一是通过创建国家清洁柴油机示范市、大力推广新能源车等措施全面治理机动车污染。

二是通过对涂装行业全面实施改造、坚决清理散乱污企业，淘汰低端落后产能，严控臭氧污染。

三是完善扬尘污染防治管理机制，加大对重点扬尘源的监督管理，全面提升扬尘污染治理水平。

四是推动扩大珠三角海域船舶排放控制区，加快岸电设施建设，对港口船舶污染开展综合治理。

五是电厂、锅炉等工业源全面实施提标改造，进一步降低污染排放。

作者单位：环境保护部宣传教育中心