论新形势下国有企业基层党组织应当发挥的作用

曹立强

一、国有企业基层党组织的定位

从历史沿革来看，我们国家一直重视国有企业党建思想政治工作，主要发展脉络如下。第一阶段：新中国成立之前，这一时期是行政、党支部、工会“三权鼎立”到“厂务会议”制。第二阶段：新中国成立到文革期间，这一时期是管理委员会、生产行政工作厂长负责制、党委领导下的厂长（经理）制到“书记挂帅”和“党委包办”。第三阶段：文革后到20世纪80年代末，这一时期是从党委领导下的厂长负责制恢复到厂长（经理）负责制。第四阶段：20世纪80年代末到21世纪初期，这一阶段是厂长（经理）负责制下企业党组织的政治核心地位。第五阶段：21世纪初期以后，这一阶段是现代企业管理制度下企业党组织的政治核心地位。

从上述发展脉络分析，国有企业党组织的定位一直随着国家经济结构和政治形势的变化不断调整，从大趋势尤其是近期发展来看，企业党建思想政治工作越来越适应现代企业制度的新要求，顺应了党员、职工思想观念和利益诉求的多元化。同时，在这个过程中，国有企业党建政治思想工作也存在被忽视、被边缘化和与企业中心工作脱节的现象，从事企业党群工作的同志对此都有切身感受。笔者对这个问题进行了深入思考，本着实事求是的原则，认为要给企业党建思想政治工作定位，首先要分析目前形势下企业需要什么。只有按照企业的需求来开展工作，才能发挥党建思想政治工作的作用，体现党群工作的价值。

企业是什么？企业是指，依法设立的以营利为目的、从事商品的生产经营和服务活动的独立核算经济组织。企业的中心任务是营利，企业的一切行为都要以此为出发点和落脚点，市场经济环境下的国有企业尤其是纯市场竞争性行业的国有企业也是为了营利，企业党组织必须围绕这个中心任务开展党建思想政治工作。同时，企业作为一个由人组成的复杂组织，在发挥绩效考核的导向作用之外，党建思想政治工作在凝聚人心方面应当发挥独特的作用。经过分析，笔者认为基层党组织应当是：企业战略和近期目标的宣传者，先进典型和成功经验的推广者，企业品牌的维护者，重要人事任免的参与者，和谐劳动关系的建立者和企业廉洁从业环境的营造者。

二、党建思想政治工作与企业文化建设的关系

企业文化的核心是企业的价值观，企业文化是党建思想政治工作的指南针。企业的愿景、使命和价值观是企业宣传工作的重点，要通过各种方式突出对内宣传，使广大员工熟悉企业的核心理念，知道企业赞成什么、反对什么。企业使命、愿景和核心价值观都需要向职工进行灌输，在公司内部媒体上进行持续宣传。加强员工对战略规划的学习，通过知识竞赛等灵活方式督促职工熟悉战略规划的内容，让广大职工明白企业未来几年想成为一个什么样的公司，让大家认清目标、统一思想，从而激发职工干事创业的积极性，这应当是宣传工作的首要任务。除了长期目标，基层党组织在宣传工作上还要注意进行每年年初所在单位年度目标的广泛宣传，让职工知道每年应该达到的目标。

三、党建思想政治工作与品牌建设的关系

品牌建设的重要性不用多说，企业需要启动品牌建设并成立品牌建设管理委员会等相关机构，加大对外宣传力度，通过宣传优良的产品品质和优质的服务，增强客户对企业的信任，提高产品美誉度，这是现代企业制度下企业党建思想政治工作的应有之义。基层党组织应当从固有思维中跳出来，不受某些固有观念的羁绊，在传统的宣传工作之外拓展对外宣传的范围和渠道。

企业党建思想政治工作要在对外宣传上有所作为，一要善于发现企业运营管理过程中的亮点，及时总结、迅速报道，要用好通讯员队伍，发挥他们身处一线的便利；二要加强与业务部门的联动，在报纸、电台和广告等各种宣传资料中增加品牌展示的相关内容；三要维护好和地方媒体的关系，快速处理客户维权事件，防止负面报道对品牌的损害；四要将企业文化宣传好、贯彻好，提醒职工在与客户和合作单位的交往过程中尊重对方，多一些耐心和礼让，减少、避免各种矛盾和冲突，争取客户和合作单位对我们企业品牌理念的认同；五要学会借助社会大型活动宣传我们的产品和企业，展现企业风采。

四、党建思想政治工作与人力资源管理的关系

党建思想政治工作应当对企业重要管理人员的任免发出自己的声音，同时企业党建思想政治工作应当发挥软性管理的作用，做和谐劳动关系的“润滑剂”。重要管理人员推荐和任免要经过所在单位领导班子集体研究，这既是我们作为国有企业“三重一大”的特殊要求，也是保证选人用人公平公正的重要手段。基层党组织和党组织负责人要本着对企业和员工负责的态度，着重从“德”“勤”“廉”三个角度考察拟提职员工，在会议上提出自己的意见。

借助工会、共青团、女工委员会等组织关爱员工的活动，将国有企业的传统优势保持好，在劳动节、青年节等节日组织丰富多彩的活动，增强企业的吸引力和凝聚力。如果说劳动合同和绩效考核是刚性的，那么员工关爱就是柔性的，是春风化雨润物无声的，二者不可偏废。

五、党建思想政治工作与廉洁从业的关系

建立风清气正的从业氛围，是目前国有企业党建思想政治工作的一项重要任务。首先，这是我们国家从严治党、对腐败行为零容忍的大环境要求。其次，不管国有企业还是民营企业，在企业内部都必须树立清白做事、干净做人的风气，这一方面是保护员工尤其是关键岗位员工和青年员工，另一方面是让广大员工感觉到我们这个企业是正能量的企业，从而把精力放在工作上。

企业基层党组织要把廉洁教育放在纪检监察工作的首位，坚持预防为主，做到警钟长鸣，经常提醒员工绷紧廉洁从业这根弦。严格落实“依法治企”要求，基层党组织要监督所在单位领导和职工按照国家法律法规和企业规章制度办事。要着力加强对关键敏感岗位员工的监督，从维护公司形象和保护同志角度出发，必须加强对这些关键敏感岗位人员的监督。