浅析华县园林绿化存在的问题和解决对策

（陕西华州区环境卫生管理局，华县，724100） 张 瑛

1 华县园林城市建设的现状

华县以开展创建国家级园林城市为载体，大力推进城市园林绿化建设，改善市民关注的城市配套功能，绿化、亮化、美化居住环境，提高城镇综合承载能力，除入选全国重点镇的瓜坡镇、柳枝镇，高塘和大明小城镇建设初具雏形。其中，投资2 000万元加快人工湖水景及城区引水工程建设，预计年底前完成县城水系建设；总投资1亿元的南山生态公园，预计今年完成基础设施建设；东扩西拓后的新华大街，新修的西环路、子仪路文化广场南路，拉大了城市框架；加快实施污水处理厂提升改造及二期扩建，加大市政设施维修管护力度，完善城市功能。全区完成造林绿化面积6.92万亩，森林覆盖率53%，扩大绿地面积31.2万m2，全区城镇化45.1%，人均公共绿地面积0.63m2。

2 华县园林绿化工作面临的形势

华县在撤县设区、结合魅力乡村建设、努力构建和谐社会的背景下，各级政府更加注重环境质量和出行条件的改善。华洲区正在开展的生态城市建设及全国最佳人居环境县城的创建，园林是其中很重要的一块，按照科学发展观的要求，将更加注重体现以人为本。特别是作为华洲区生态城市建设，全县经济工作会议、党代会以及“两会”已将这项工作列入重要的议程。这就是一个很好的机遇，园林绿化工作需要得到上级的关心和重视，从人力的支持，资源的保障，到技术设备的改善，都需要得到上级部门的支持。从这个背景分析是个很好的机遇，一定要紧紧抓住。

国家园林城市、卫生城市的创建为我们提供了再掀高潮的契机。华县结合两个建设，积极谋划创建活动，结合渭河小流域治理，把园林城市提升新高度，各级政府通力协作、各部门齐抓共管，进一步对园林绿化工作给予充分的重视。

群众对居住环境日益增长的需求，为进一步发展园林绿化提供了比较好的群众基础。随着华县的发展和人民生活水平的提高，群众的爱绿、护绿意识逐步增强，美化家园的热情日见高涨，这有利于群众性绿化活动的深入开展，也有利于进一步保护现有的绿化成果。现在很多小区的绿化带都被用来停车，居民的反映非常强烈，这不仅说明了老百姓爱绿护绿意识的逐步增强，也为我们下一步如何做好这方面的工作提供了很好的群众基础。

3 城市园林建设面临困难和问题

华县在创建国家园林城市过程中，加强园林绿化建设的这根弦有所松懈，有关部门在意识上对园林绿化的重要性认识不够。具体表现在道路建设、地块拆迁中树木绿地可能对原规划设计有影响时，有关部门总是首先考虑移树木或占绿地，却很少有就地保护绿化的意识。在工作运作过程中，规划、建设、管理等部门的合力还未形成。

全县园林绿化发展水平不平衡。受客观条件制约，园林绿化以城市为主的情况还是客观存在，具体表现在中心城区园林绿化建设投入多、标准高，养护管理水平相对较高，但城乡结合部发展相对滞后，这种不平衡还存在于县市区之间，县区与乡镇之间，乡镇与乡镇之间，街道与街道之间，总体看来中心城区相对较好，周边地区相对滞后。

对现有绿地成果的巩固不够。客观上讲，近年来，我市加大对城市基础设施建设的投入，在建设的时候对绿地占用较多，据园林部门统计，目前全区森林覆盖率到65%以，建成省级生态文明示范区。主观上讲，对城市毁绿占绿的管理还不够到位，尤其是一些小区里因停车难而引起的占绿现象比较突出，对小区绿地的破坏比较严重。一是在当前国家土地资源紧张的情况下，国家、省、市都出台了节约用地的政策，城市中心区大面积绿化建设项目减少，而且对需建项目的绿地率提出了最高限制，出现“绿地率不得高于多少”这样的要求。二是城区人口的大幅递增，给我们园林三大指标的达标带来了困难。华州城区人口从2010年底的3万增加到6万，这对达到国家园林城区创建的人均绿地面积、绿地率和绿化覆盖率的要求增加了一定难度。

要完成“十二五”规划目标任务十分艰巨。县城管局在“十五”也认真做了一项调研，其中园林绿化专门有一个章节，在章节中规划的要求是：要坚持不懈地进行园林绿化和生态建设，以渭河为依带，和少华山景区融为一体，努力把我区建设成为一个具有关中特色的山水园林县城，环境舒适宜人，景观优美的现代化人居城市和国家生态园林现场，人均绿地面积、绿地率和绿化覆盖率三大指标要分别达到0.8m2、6.5%和40%以上。新增公园绿地增加50hm2，园林绿地要增加21.5hm2，绿化覆盖面积增加20hm2。这无疑是一项非常艰巨的任务。

4 解决我区园林绿化工作存在问题的对策

4.1 要更新发展理念

党的十六届五中全会提出了科学发展观的战略思想，科学发展观的核心内容就是以人为本，促进人与自然的和谐发展。以人为本，就是要从人的根本需求出发，以贴近人、接近人作为工作的出发点，作为开展园林绿化工作的根本点。因此，城市园林绿化事业要有所作为、有所发展，就必须树立和落实科学发展观，坚持以人为本，和谐发展的理念。从园林绿化规划设计、苗木选择、养护管理等环节着手，尊重人与自然，注重生态效果，方便群众享受绿化成果、方便群众在城市中亲近自然，积极打造人与自然互惠共生的城市人居环境；树立节约型的发展理念，在全国上下创建节约型社会的背景下，园林行业也要迅速行动起来，走节约型园林绿化之路，积极应用节水、节肥、节地的新技术，努力提高资源利用效率，以最少的成本，获取最大的生态效益和社会效益，提高园林绿化管理效率，为建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。华州水资源丰富，我们要着力为创建山水型绿化做一些工作，特别是在绿地规划设计当中，要主动调整城市绿化的结构，将水融入城区规划努力做到城边有水、水边有城的山水城市。

4.2 要提升发展手段

科技是第一生产力，要扩大科技手段在园林行业发展中的应用面，突破科技传统管理的瓶颈，以科技助推园林行业的全面发展。要学会借力，充分利用信息化、数字化的手段，提升园林绿化管理水平，在城市管理现代化的要求下，加强数字园林建设；要大力开展园林科学技术研究，积极应用园林新技术、新成果，提高园林绿化科技含量，实现科技兴绿的目标。同时，园林行业要注重园林设计人员以及园林专业人员的培育和发展，努力提高从业人员素质，不断壮大技术人员队伍。

4.3 要优化发展环境

园林行业总体来讲，发展环境较好，行业关系比较清晰。要做好新一年的工作，正如上面分析的，也存在一定的困难，因此，仍需进一步加强沟通，争取规划、建设等部门的支持，争取群众的支持，为行业整体发展提供环境保障。各部门要以行业发展为先，互相理解，互相配合，心往一起想，劲往一起使，共同营造好园林行业形象，推动行业新发展。努力在全社会形成爱绿护绿的良好氛围，要最大限度地减少已建设好的绿地的流失。

4.4 要拓宽发展领域

城市绿地系统的建设，单靠城市内绿地系统是不足以改变城市环境，需要扩大绿地系统的范围，将城市绿地系统与城市周边联系起来，包括少华山景区、经美丽乡村镇、矿区美化等等，实现城区、乡镇郊区、农村绿化一体化，是绿化发展的必然要求。因此，园林行业要积极行动起来，逐步拓宽行业管理范围，推进城市绿化向农村延伸，解决绿化工作最后一公里的问题。通过城乡一体化建设使城乡关系更协调、人与自然更和谐。

4.5 要提高发展水平

城市绿化工作要认真落实科学发展观，本着改善城市生态环境，提高市民生活质量为宗旨，以园林特色景观，突出城乡生态发展为把手；要科学规划、精心建设，逐步形成特色，突出类型丰富、功能完备、生态良好、舒适宜人的城区园林绿地系统。