浅谈农业供给侧结构性改革的实践

（新疆兵团第八师石河子市党校，石河子市，832000） 杨梅华

把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，是我国农业农村发展思路的一个重大转变，党中央国务院已经从国家层面明确了工作方向和重点，如何结合农业发展实际和产业特点，以问题为导向，创造性地开展工作，把农业供给侧结构性改革引向深入，开创农业现代化建设新局面，考验着各地干部群众的智慧。八师石河子市农业供给侧结构性改革在实践中作出有益探索，可以为深入推进农业供给侧结构性改革提供有益借鉴。

1 以市场需求引导农业生产提质增效

推进农业供给侧结构性改革就要紧紧围绕市场需求变化，以提高农业供给质量为主攻方向，面向市场进行生产，引导农业生产向能够满足市场需求的数量、品种、品质调整。为了更好地适应和满足市场需求，八师石河子市积极探索推广优化产品结构，着力提高产品质量。

在结构优化方面，八师石河子市近年着力优化种植业内部结构，以棉花效益为基准进行种植业结构调整，大力推动林果业、设施农业精细化、特色化发展，按照“一团一品”和“以果为主、以菜为辅”的要求，及基因中特色果蔬，提高果树品种。2016年，全师4 034座高标准温室进行了越冬生产，做到“棚棚见绿，棚棚见效”。其中3 634座温室种植反季节蔬菜、水果、食用菌等，总产3.2万吨；400座温室开展了番茄、蔬菜、果树育苗。中高端果蔬部分实现了本地供给，不仅满足了人们舌尖和肚子的需求，还集休闲旅游、农事体验于一体，满足了养眼和养生的需求。八师石河子市近年还大力发展畜牧业，全面构建“产加销”一体化畜牧业产业集群。

在品质提升方面，八师石河子市近两年着力做的是提升棉花品质，在棉花生产、加工、销售产业链条全面推行质量标准。在棉花种植上，我们注重选择丰产性好、市场竞争力强、前景看好的品种，各团场严格“一主一副”品种布局，主栽品种占80%以上；在棉花加工上，推进棉花标准化和全程机械化生产，棉花达到了“绝三丝”或“无三丝”质量水平，实现了“双29”达到72%的目标，各项综合指标达到有史以来最好的水平，实现皮棉综合质量“新疆最好、兵团前列、全国一流”目前，八师石河子市皮棉在市场上供不应求，2016年底已销售近四分之三，与2014年的滞销形成鲜明对比。

2 以农产品品牌促进农业发展方式转变

当前，我国农业已进入数量质量并重、由注重产品向更加注重品牌转型的新阶段。从这一实际出发，加强农业品牌建设，发挥品牌引领作用，对于加快农业发展方式由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变，具有重要战略意义。

八师石河子市目前正稳步推进以“三品一标”为代表的农产品品牌建设，出台《师市“三品一标”发展扶持政策》，到2017年4月份，无公害农产品26个，绿色食品16个，有机产品10个，农产品地理标志3个。同时鼓励企业争创国家级、自治区级驰名商标或名牌产品。在原有“银力”牌棉花、“神内”牌胡萝卜汁、“汇昌”牌食用植物油等自治区级知名品牌的基础上，重点在棉花、乳制品、畜牧业和果蔬等产业的品牌创建上下功夫。尤其值得一提的是八师石河子市各团场正致力推进区域农产品公用品牌建设，如134团着力打造“下野地”牌大樱桃、黑枸杞、野菜等特色农产品；144团着力建设“天沐九谷”品牌产品,有红酒、水果玉米、黑花生、紫薯、绿色肉鸽、土鸡蛋等；121团将山药、早熟土豆、胡萝卜等统一冠名“炮台红”。

3 发展新产业新业态

八师石河子市近年着力以“旅游+”“互联网+”为重点，发展新产业新业态。一是依托优势农业资源，大力发展乡村休闲旅游产业。八师石河子市以推进国家全域旅游示范区创建工作为契机，构建团场（镇）乡村旅游产品体系。依托师市军垦现代农业优势，以及沙漠、绿洲、湿地、田园构成的乡村多元生态环境，发展农家乐、牧家乐、渔家乐、采摘园、农业观光等传统乡村旅游，做好特色休闲农庄、葡萄酒庄、度假乡村等新兴乡村旅游业态，积极打造“下野地无公害瓜果蔬菜生产体验带、莫索湾高新科技农业示范观光带、安集海特色农家生活休闲带”。二是逐步加深互联网与现代农业生产生产、经营的融合程度，为农业供给侧结构性改革提供有力支撑。其中初显成效的是利用互联网销售特色农产品方面，尤其是2015年,高新区电子商务产业园成立后,加大了对师市各团场品牌产品的网上推广力度,在西域粮仓农副产品交易平台上推出了“一团一品”的合作模式,将团场特色农副产品借助网络销售到全国各地。在“互联网+”生产方面八师石河子市也迈出实质性的步伐，八师石河子市“智慧畜牧”大数据平台于2016年上线，依托互联网+的信息化管理技术,为全师畜牧业生产指导、动物疫情管理、畜产品的质量安全提供智能管理和数据保障。今后将会实现畜牧生产、管理、畜产品营销网络化,加速师市畜牧业的改造和升级,大幅度提高畜牧业生产效率、管理和经营决策水平。

4 以农业机械化强化科技创新驱动

农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。农业机械是农业生产的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要体现，基于此，八师石河子市在实践中以农业机械化生产为切入点，推进农业科技创新。以春播为例，2017年，142团230辆装载北斗卫星导航系统的播种机，每台机车每天可多播种棉花60亩,不仅加快了播种进度,还减少了种子、化肥和地膜的浪费,帮承包职工更好地实现了降本增效。农机北斗导航装置与北斗农业地基增强服务系统均由北斗精准农业项目支持,该项目预计在石河子安装800台套农机北斗导航装置,建成6个北斗农业地基增强服务系统和一个数据处理中心,可提供24小时不间断的精准导航位置服务。又如2017年，148团湖心驿合作社引进植保无人机为作物打药，无人机单架次每天作业面积可达2 500亩地,和传统喷药方式相比,可节约30～50%的农药使用量,节约90%的用水量。现在不仅打药机械化了,而锄草、葡萄埋土、清沟、施肥等都用农机替代了人力。人出力少了，劳动效率高了，让务农成为让人羡慕的职业。

5 以连队功能转型激发要素活力

连队功能转型是兵团城镇化发展的内在要求。近两年，八师石河子市各团场着力推进连队功能转型，在连队功能转型过程中激发要素和主体活力。随着垦区城镇化率逐年提高,如何让职工上楼的同时,盘活连队资源,实现职工收入和城镇经济社会协调发展成为各团场的重要课题之一。实践中，一方面，通过原连队居住区统筹规划，实施迁、改、转、建，调结构转方式，依托现有资源发展养殖、设施农业、农家乐等特色产业，实现原连队居住区成功转型和职工群众增收致富。2015年，八师石河子市各团场在2014年完成34个连队居住区功能转型发展的基础上,又有103个农业连队居住区实现功能转型，103个连队腾出可利用土地10116亩,转型完成投资16.5亿元,预计今年即可实现产值11.9亿元。如此一来，唤醒连队沉睡的资源，闲置房屋焕发新的活力；另一方面，推进新型农业经营主体培育，2016年底，师市已注册成立农工专业合作社611家，注册资本27.64亿元，合作社社员1.86万人，带动职工1.72万人。其中有国家级 示范社6家，兵团级示范社29家，合作社带头作用逐渐凸显。

当前，八师石河子市农业进入结构性改革阶段，面临的必然是一个艰辛痛苦的爬坡过程，在实践过程中，八师石河子市在不断摸索中打出“组合拳”：调结构、提品质、促融合、重科技、促改革等等，以期切实地提高农业供给体系质量和效率，确保农产品数量充足、品种和质量契合消费者需求，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，提高农业综合效益和竞争力。

[1]中共中央、国务院，关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见[Z]，2016-12-31.

[2]韩长赋，着力推进农业供给侧结构性改革[J]，中国农业会计，2016（5）：4-7.

[3]苗洁，推进农业供给侧结构性改革的探索与建议[J]，农村经济，2016（12）：16-20.