辽宁省水中长期供求规划环境影响与保护对策

刘忠民

（辽宁省鞍山水文局，辽宁 鞍山 114039）

辽宁省水中长期供求规划环境影响与保护对策

刘忠民

（辽宁省鞍山水文局，辽宁 鞍山 114039）

本文对辽宁省水中长期供求规划实施产生的环境影响进行了系统地分析。评价结果表明，水中长期供求规划对生态环境会产生一定的影响，但是都符合国家宏观政策和法律、法规要求，规划的重点工程符合流域内的相关规划和水环境保护要求，其效益显著。因此，该配置规划在环境影响上可行。并针对评价结果提出了相关的保护措施，旨在为辽宁省经济转型期水资源的合理规划提供科学依据。

水资源；中长期规划；供需关系；环境影响；辽宁省

1 水中长期供求规划任务

本次规划的主要任务包括：客观分析流域水中长期供求发展态势，包括现状水供求状况和未来水供求态势分析；系统研究保障流域供水安全的水源调配方案；科学制定重点区域供水安全保障方案；

合理规划供水保障工程方案及近期实施重点；从有效调控需求、保障安全供水和促进水资源可持续利用等角度，提出具有操作性的政策措施建议。

2 水环境状况与分析

2.1 水环境质量现状

2014年，现状区域入河废污水排放总量为20.10亿t，现状区域主要入河污染物总量为69.80万t。2014年，对全省的30条河流58个河段水质进行了监测，主要参评指标有 pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、铜、氟化物、 砷、 总汞、 镉、 六价铬、 铅、 氰化物、挥发酚、石油类，河流的污染物排泄量严重超标［1］。

2.2 存在的主要环境问题

（1）河流水质污染严重。据河流水质监测数据显示，我省主要河流的中下游，尤其是城市河段的水体都受到了不同程度的污染，主要污染指标超过排污标准的几倍甚至十几倍，由此导致下游河段的水体也基本丧失了应有的生态价值。

（2）地下水过量开采。由于缺水，一些城市地下水超采现象严重，已形成一定范围的地下水降落漏斗，部分地区上部含水层已被疏干，因此压缩地下水超采量，恢复地下水采补平衡，保护地下水资源已十分迫切。

（3）污水灌溉影响农田。由于河流水质的污染及大量城市污水因农业缺水而直接用于灌溉，使河流沿岸的农田灌区受到严重污染。

（4）河口海水入侵及滨海湿地退缩。由于河口地区入海水量日益减少，导致海水上溯，沿海地区地下水氯离子含量和矿化度明显增高，同时也使河口生态系统受到较大影响［2］。

3 环境影响评价范围与保护目标

3.1 环境影响评价范围

根据辽宁省水中长期供求规划范围、开发任务与目标、工程规划及项目组成特点等，结合工程区域流域分布及自然环境状况，拟定评价范围包括规划区、规划实施的直接影响区，规划实施可能影响的环境敏感区、重要生态功能区等其他重要区域。本次规划范围涵盖辽宁省沈阳、大连、抚顺、辽阳、 鞍山、 本溪、 锦州、 丹东、 铁岭、 营口、 阜新、盘锦、朝阳、 葫芦岛等 14个市，涉及辽河、浑河、太子河及大辽河、大凌河、大洋河、YLJ及辽东沿黄渤海诸河等流域［3］。

3.2 环境保护目标及敏感对象

（1）水环境：维护和改善水质，满足质量标准和水域功能要求。

（2）生态环境：维护和改善生态环境质量，保证河流基本的生态需水量，维持流域生态系统完整性，保护物种多样性，不减少濒危珍稀保护动植物种类。

（3）社会环境：保障人群健康，促进经济、社会和环境得以协调发展。

（4）环境敏感区：维护环境敏感区域的结构和功能，保护区域内的重点保护对象。

本规划各方案涉及自然保护区5处、风景名胜区1处、饮用水源保护区2处，共8处；辽宁省水中长期供求规划涉及的环境敏感保护区域见表1。

表1 规划涉及主要环境敏感保护对象一览表

4 规划环境影响分析与评价

4.1 节水与灌区工程规划对环境影响预测分析与评价

节水与灌区规划实施后，通过调整种植结构、布局，建设节水工程等措施，到规划水平年，农田灌溉需水量、灌溉退水量较现状有一定程度降低，在一定程度上减缓灌区退水对纳污河流的水质影响。规划的高效节水灌溉工程实施后，能够节约水资源，采用喷灌、微灌、管灌等灌溉技术能够提高土壤对水的吸收，没有多余的水排放，对河流的水质影响很小。灌区续建配套与节水改造、高效节水灌溉工程和大中型灌区建设工程施工时，将直接推动项目区的经济发展。工程施工对当地居民的生产生活带来一定的影响［4］。

4.2 供水工程对环境影响预测分析与评价

规划拟建设 LXB工程二期、猴山水库、石湖水库、上窝堡水库工程、石门岭水库、大连调水工程、龙湾水利枢纽、张家堡水利枢纽等大中型水利工程，可提高区域水资源的利用率，实现对河流水资源的调控，工程引水将很大程度地改善受水区的水资源环境。规划实施后，河流下泄流量由水库调度方式决定。水库兴建将起到滞洪削峰和发挥“蓄丰补枯”作用，径流量在时间分配上也将发生明显的变化，改变天然状态下水量分配不均的不利状况。水库在蓄水期及运行初期，水体有机质含量增加，对库区水质产生一定不利影响，但随着水库的运行调节，这种影响将逐渐减小，达到新的平衡。运行期水质在现状基础上变化不会太大。水库工程建设将损害河流纵向连通性，改变坝下河道水位、流量、流速、来水时间等，对河流中原有的水生生物产生不利影响，使水生生物栖息地破碎化、改变河流生物种群结构和数量，水库修建改变坝下水量、水文情势变化，对坝下水生生物的生长、繁殖产生不利影响。在具体水库工程环评报告中，应详细论证水库建设对鱼类资源的影响，尤其涉及洄游性鱼类的，应详细论证工程选址的合理性，提出可行的不利影响减缓措施。水库工程建设将增加库区水域面积，增大库区水生生物的生存空间，有利于湖库型水生生物的生长和繁殖，对增加辽河流域水生生物的种群密度、生物量产生有利影响。供水工程实施会对当地居民生活环境产生一定影响［5］。

4.3 退还生态水对环境的影响预测分析与评价

规划工程实施后，退还生态环境需水量，可有效避免河道断流现象，对改善河流水质、减少河道沙化效果显著，对改善河流及其两岸的生态环境意义重大［6］；卧龙湖等重要湿地环境水量的配置可以遏制湿地面积萎缩的局面，保护和维护湿地功能，有利于珍稀动物的栖息、繁殖和生长，对维持生态系统结构的完整性和保持生物多样性具有积极意义；双台子河口自然保护区湿地补水不但有利于保持河口湿地功能，还能缓解大小凌河扇地的海水入侵速度，对保护大小凌河扇地宝贵的地下水源非常有利。

5 环境保护对策与措施

5.1 生态环境保护措施

对规划工程临时占用的土地，在工程结束后需恢复耕种，对临时占地破坏的林地，在工程结束后栽植适宜的树种进行修复。施工结束后，施工单位应及时拆除临时建筑物，清理和平整场地，对原为耕地的区域进行复耕，原有植被的区域进行人工种草植物等进行植被覆盖。对于被淹没和破坏的国家级保护植物，按照占补平衡的原则，采取异地栽植措施。合理进行施工布置，精心组织施工管理，在土石方开挖过程中，应减少施工期临时占地，尽可能较小控制对施工区生态环境的影响范围和程度。减少对施工区域内的植被的破坏，在施工营地和施工场地建设中，对施工范围内地表确需剥离的表层和土壤合理堆存，以备施工队伍撤离时恢复，尽快使植被恢复原貌。采取植物措施防止水土流失，树种草种要因地制宜，选择本地适生植物品种，尽可能恢复原始状态。为缓解规划产生的不利影响，以更好的发挥规划作用，在规划实施过程中，根据区域生态格局，从宏观角度对跨流域调水工程与重点水源工程进行合理布局、合理选线、合理设计；穿越生态功能区的调水工程，应尽量避免造成植被破坏、水土流失等现象，采取各项水土保持、生态恢复措施，做好迹地复耕和植被绿化，减缓对区域生物生产力产生的不利影响。加强鱼类栖息地保护，在涉及河流上游有洄游鱼类分布区域的水利工程，应详细论证工程对洄游鱼类的影响，提出切实有效的鱼类保护措施，通过以上措施的有效落实减缓或避免规划实施对鱼类产生的不利影响［7］。

5.2 水环境保护措施

对于规划工程建设期的施工生产废水，应集中处理，达标后进行回用；施工营地不得设置在水体旁，施工期生活污水应集中收集后采用生活污水一体化处理设备处理，处理达标后尽可能回用于附近农田、林地、园地灌溉。水库工程建设期应做好施工期环境保护及蓄水前的库底清理工作，减免施工期间及蓄水初期对水质造成污染；对库周应加大水土流失治理力度，防止面源污染。水库运行调度期尤其是枯水期应满足坝下生态基流的需要，减少坝下河道水文情势的改变对水环境的影响。为减缓调水工程实施对下游河道水环境造成的不利影响，要科学制定大型水利水电骨干工程的调度方案，满足下游生态流量和工农业用水要求灌区规划实施后，虽然退水量有所减少，可缓解水质污染程度。但由于辽河流域水污染问题突出。因此，应合理规划灌区内进水、排水路线，科学施用化肥，改进施肥方法。减少化肥的流失与污染；对灌溉回归水采用人工湿地等方法进行生态处理，使辽河水功能区水质得到进一步的改善［8］。

5.3 土地资源保护措施

建立完善的灌排体系，减少输配水系统的渗漏损失；在盐渍化土壤上，宜多施有机肥；对碱化土壤应在施有机肥的前提下，采用矿化度低的水源进行灌溉，改良耕作方式，防治土壤次生盐渍化、沼泽化。调控辽河流域上、中、下游水资源使用量，保证生态用水量，避免下游的土地荒漠化和沙化。杜绝在干旱、半干旱地区新增灌溉面积，减轻本流域存在的土壤盐渍化问题，合理进行水土资源开发利用规划［9］。

6 结论

辽宁省水中长期供求规划符合国家相关法律法规及政策，与流域内其它规划相协调。规划实施后较好地解决了制约区域发展的水资源匮乏问题，有利于减缓或改善区域日益凸显的河流断流、河湖湿地淡水量逐年减少、地下水过量开采等生态环境问题；较好地协调了生态环境保护与社会进步的关系。工程实施产生的环境影响在采取相应的环境保护措施后，使环境影响降低在自然与社会环境可承受的限度内。经初步分析，规划工程建设是可行的。

［1］孙继会.海城市水资源配置规划环境影响分析［J］.水利规划与设计，2015（05）：30-32.

［2］才庆欣.南票区水资源状况及开发利用分析［J］.水利规划与设计，2014（09）：27-29.

［3］高宏.喀左县水资源开发利用分析［J］.水利规划与设计，2015（03）：34-35+45.

［4］于永波.建平县保护水资源建设节水型社会分析［J］.水利规划与设计，2014（11）：27-29.

［5］孙继会.鞍山市水资源供需平衡分析［J］.水利技术监督，2015（03）：30-33.

［6］韩启民.阜蒙县水资源状况及开发利用分析［J］.水利规划与设计，2014（10）：33-36.

［7］邓志国.大石桥市水资源开发利用现状分析与评价［J］.水利技术监督，2015（03）：28-29+51.

［8］赵洪洋.铁岭市水利综合规划问题的探讨［J］.水利规划与设计，2014（09）：14-17.

［9］狄旭东.辽宁朝阳市经济社会发展与水资源配置研究［J］.水利规划与设计，2011（05）：1-2+49.

TV212.2

A

1672-2469（2017）02-0001-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2017.02.001

2015-11-30

刘忠民（1964年—），男，高级工程师。