我国盐业节能与综合利用标准体系框架的研究

■ 李帮柱

我国盐业节能与综合利用标准体系框架的研究

■ 李帮柱

1.引言

2017年1月19日国家发改委、国家标准委联合下发了《节能标准体系建设方案》，提出要健全节能标准体系，创新节能标准化管理机制，强化节能标准实施与监督，有效支撑国家节能减排和产业结构升级。方案要求到2020年，节能国家标准、行业标准、地方标准、团体标准体系结构更加优化，政府主导制定的节能标准与市场自主指定的节能标准协同发展、协调配套。方案提出重点任务，要求系统规划节能标准体系框架，建立能效“领跑者”指标与节能标准衔接机制，加强重点领域节能标准制修订工作等。

节能标准是国家节能制度的基础，是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段，是化解产能过剩、加强节能减排工作的有效支撑。“十二五”期间，我国共建立206项能效、能耗限额和节能基础国家标准，发布能效强制标准73项、能效限额强制标准104项、节能推荐性标准150余项，对化解产能过剩、优化产业结构、实现节能目标发挥了重要作用。而目前具有我们盐行业特点的节能标准尚属空白，节能标准体系建设也亟待建设和完善，这也是笔者做此研究的主要目的和意义所在，旨在引发大家更加深入的研究、交流和参与。

2.盐业节能与综合利用领域发展现状

盐除了食盐用途外，还有工业用盐、医疗、农业、畜牧业、水产业等用盐。我国是世界第一产盐大国，虽然产量在世界上遥遥领先，但我国原盐综合利用水平与发达国家还有差距，总体上存在产品档次低、能耗高、资源消耗大、综合利用率低、产能过剩等问题。高能耗意味着高成本，因此节能减排是盐行业可持续发展的重要条件。“十二五”期间在国家产业政策指导下，盐行业通过科技创新，资金投入和推广节能新技术等手段，能源利用率有所提高，在节能与综合利用领域也取得了一定成效。

一是能源利用效率明显提高。井矿盐企业吨盐综合能耗从2005年181.67公斤标煤，降低到2015年126公斤标煤，个别企业降到近72公斤标煤，已接近世界先进水平。海盐和湖盐通过技术革新，机械化率和回采率大幅度提高，节能效果非常明显。

二是清洁生产水平取得明显进步，污染物排放控制得到加强。国内盐业企业不断完善节能减排制度体系，落实节能减排基础设施建设，通过技术革新、工艺改进，加强主要能源的降耗和主要污染物的排放治理。

三是节能产品和技术开发推广应用显著，资源综合利用受到重视。热电联产技术、余热综合利用新技术在盐行业得到推广，重点提高了锅炉余热、制盐干燥工艺优化技术及系统余热利用率。三相流分效预热节能降耗工艺技术、热泵技术、芒硝型卤水制盐、热法提硝工艺、浓海水综合利用、制盐新材料新技术在制盐企业得到应用。加强行业循环经济建设，引进、消化和吸收国际先进的“石灰—烟道气卤水净化环保工程”，年减少烟道气排放量1706万立方，年减少固体废渣排放量1.3万吨，净化卤水产生的废渣回收利用可生产化肥和建材添加剂。

3.我国盐业节能与综合利用标准体系框架建立的基本遵循

3.1 标准体系框架的建立应当围绕我国盐业产业发展的指导思想。“十三五”期间，是盐业体制改革发展的关键时期，市场竞争可说是进入“白热化”时代，那么盐业企业究竟依靠什么参与竞争，笔者认为在产品同质化的情况下，竞争的实力来源于生产成本的合理化降低、资源和能源的循环利用效率。虽然盐业在节能减排方面取得了一定的成绩，但单位产值和单位产品水耗、能耗、主要设备能耗指标、污染物排放指标等方面，与国内外先进企业相比还有较大差距。因此，笔者认为，我们盐业产业发展的指导思想应当是深入贯彻党的十八大及十八大以来的历次全会精神，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面落实《中国制造2025》、《国务院“十三五”节能减排综合工作方案》 、国家推进供给侧结构性改革部署和《轻工业发展规划（2016-2020年）》，围绕“智能高效，绿色低碳，节能减排，走生态文明发展之路”的发展战略目标，以节能降耗、清洁生产为抓手，加快经济结构调整，加大推进井矿盐、海盐、湖盐、盐化工等重点领域的清洁生产技术开发和推广应用力度，大力发展循环经济和资源综合利用，促进盐业发展方式转变，促进低消耗、低污染、低排放目标的实现，实现行业健康可持续发展。建设和完善结构优化、技术先进、清洁安全的现代盐业产业体系，提高产业可持续发展能力，进一步推动我国由制盐大国向制盐强国迈进。

3.2 标准体系框架的建立应当契合盐业节能与综合利用技术重点任务和工作目标。

3.2.1 重点任务：在热压缩（MVR）母液制造研发与推广先进技术，精制盐“石灰-烟道气”卤水净化技术，真空制盐大粒结晶工艺技术，膜法生产高纯度液体盐技术，岩盐盐穴综合利用技术等方面，加强研发和应用，围绕重点任务明确标准体系构建方向。

3.2.2 工作目标：盐业节能与综合利用的重点领域可以归纳为能源节约、清洁生产、资源节约和资源综合利用四个领域。以井矿盐、海盐、湖盐、盐化工、资源开发、新材料、节能环保、公共服务为重点，开展节能减排，推广清洁生产，加强资源综合利用工作。依据各领域工作目标，为策划标准体系表提供了理论基础。

3.2.2.1 节能减排方面。国家节能工作方案提出，至2020年全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%；轻工行业发展规划提出，至2020年规模以上单位工业增加值能耗比2015年下降18%等，因此，国内盐行业节能减排工作任重道远、挖潜的空间很大，可以在行业大力推广节能型产品，淘汰落后产能和生产设备；加强余热回收利用，鼓励发展热电联产。低能耗节能技术以及高效蒸发浓缩等设备的应用，真空制盐大粒结晶工艺技术、膜法生产高纯度液体盐技术、流体输送防结垢技术，以及二次能源综合利用等节能技术的研究和应用。

3.2.2.2 清洁生产方面。在卤水净化、余热、废水循环利用重点领域，可以开展清洁生产技术示范与推广，深度研发石灰烟道气卤水净化技术，及浓海水综合利用、循环经济技术等。

3.2.2.3 资源综合利用方面。井矿盐领域可以在工业固废（盐泥、煤矸石、粉煤灰以及脱硫脱硝废渣、电石除灰尘）减量化、无害化、资源利用技术方面加大技术研究，开发工业废水、废液（高盐、高COD废水、制盐循环水）减量化、无害化、综合治理、资源利用技术，开展岩盐盐穴岩腔控制与综合利用技术，深井岩盐资源综合利用技术，盐穴资源状况勘察和分析技术，企业能源管控系统开发与应用技术研究等。

4.盐业节能与综合利用标准体系框架的提出

4.1 标准体系框架构建思路和原则

我国节能技术的推广应用为标准体系框架的建立，提供了较好的实践和经验。盐行业涉及范围广、门类多、产品杂、领域多。在盐业标准化工作中，我们将盐及相关产品划分为食用盐、工业用盐、农牧水产用盐、日化用盐、盐化工产品、盐业机械产品、盐田生物产品及其他八大类。在节能与综合利用方面，标准化工作可以聚焦在当前综合能耗高、污染排放大、材料利用率低等典型领域和产品上。为此，盐业节能与综合利用标准体系框架可以根据节能与综合利用工作特点来构建。

4.2 标准体系框架结构

结合盐业节能与综合利用技术应用的成果，我国节能与综合利用标准体系可以分为资源节约、能源节约、清洁生产、温室气体管理和资源综合利用五个子体系，可在节约水和原材料、减少工业过程能源消耗，源头治理与污染预防，管理和减少工业领域温室气体排放，资源综合利用等行业管理的五个重要方面构建。初步构建盐业节能与综合利用标准体系框架，如图1所示。

盐业节能与综合利用标准体系框架可以分为三个层次：即第一层次为盐业节能与综合利用标准体系；第二层次为领域，由资源节约、能源节约、清洁生产、温室气体排放、资源综合利用五个领域的子体系构成；第三层次为子领域：资源节约子领域包括节材、节水等方面的标准；能源节约子领域包括生产设备节能、节能监测与管理、能源消耗限额、用能产品能效、节能技术等方面的标准；清洁生产子领域包括生态设计、清洁生产技术、有害物质原料替代、有害物质限制使用等方面的标准；资源综合利用子领域包括工业三废综合利用、再生资源综合利用等方面的标准。

图1：盐业节能与综合利用标准体系框架图

4.3 标准体系表

经过梳理和分析，笔者认为，我国盐业可以围绕上述节能标准体系架构，建立和完善以下标准体系表（表1）。

表1 盐业节能与综合利用标准体系表

5.结束语

盐业是个古老的传统行业，几十年来，我国专营体制在维护行业稳定、保障食盐供应安全和质量安全方面发挥了重要作用，但也制约了行业观念创新、技术创新和标准创新。通过盐业标准化工作者多年的坚持和不懈努力，盐业标准化工作有了长足的进步，有力支撑了盐业健康发展，盐业“十二五”技术标准化工作受到了上级主管部门的表彰，盐业“十三五”技术标准体系建设方案业已谋划，各项标准化工作正在稳步推进。下一步，建议盐业标准化工作要针对盐业节能和综合利用标准化工作的薄弱环节，加强调研，认真梳理，找准标准化工作的切入点，吸取相关行业标准化工作经验，通过加大资源投入，建立盐业节能和综合利用标准体系框架，完善标准体系，解决目前节能标准化工作盲点。要深入开展节能和综合利用标准化的国际合作、洋为中用，加大国外先进节能技术成果转为我国节能标准的工作力度，不断提升盐业节能和综合利用技术水平。同时，也期望行业骨干企业积极参与到盐业节能标准化工作当中来，通过标准创新、标准制定、实施和评价，引领行业可持续健康发展，这不仅是我们盐业标准化工作者的使命，更是行业企业的担当，通过全行业的共同努力，使得我国盐业节能标准化工作迈上一个新台阶。

（作者单位：中国盐业总公司）

（编辑：梁辰）