“一带一路”战略下我国食品工业发展的机遇与挑战

刘凌，姜忠杰，王洁,2，张树明

1(中国食品发酵工业研究院，北京，100015) 2(全国食品与发酵工业信息中心，北京，100015)

专题论述

“一带一路”战略下我国食品工业发展的机遇与挑战

刘凌1，姜忠杰1，王洁1,2，张树明1

1(中国食品发酵工业研究院，北京，100015) 2(全国食品与发酵工业信息中心，北京，100015)

“一带一路”是党中央审时度势，根据国际和国内形势变化提出的重大战略。随着“一带一路”战略的持续深入推进，我国与“一带一路”沿线国家的交流合作日益加深，这为我国国民经济第一大产业——食品工业的发展提供了新的契机。该文在综合分析“一带一路”建设现状和我国食品工业发展现状的基础上，从市场空间、食品安全、科技创新、海外投资、电商贸易5方面阐述了“一带一路”战略下我国食品工业发展所面临的机遇和挑战。

一带一路；食品工业

自2013年“一带一路”战略首次提出以来，经过3年多的实践与发展，“一带一路”建设已取得显著成就。在日前召开的推进“一带一路”建设工作座谈会上，习近平指出，目前已经有100多个国家和国际组织参与其中，我国同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议[1]。受此影响，作为我国国民经济支柱产业的食品工业也呈现出与“一带一路”沿线国家合作共赢发展的态势。据商务部统计，2014年，我国与“一带一路”沿线国家食品农产品贸易额达210.3亿美元，同比增长11.3%[2]。以“一带一路”战略为契机，我国食品工业迎来了新的发展机遇，同时也面临着诸多挑战。

一 “一带一路”战略为我国食品工业发展提供了广阔的市场空间

“一带一路”贯穿亚、欧、非三个大陆，连接亚太经济圈和欧洲经济圈。据商务部部长高虎城介绍，“一带一路”沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%[3]，发展潜力巨大。

初步研究发现，“一带一路”沿线国家食品工业发展水平差异较大。总体来看，除新加坡、菲律宾、马来西亚等部分东南亚沿海国家和波兰等部分中东欧国家食品工业基础较好、食品产业相对发达之外，东亚、中亚、南亚、西亚、北非及部分独联体国家食品工业发展水平整体滞后，食品加工能力差，食品很大程度上依赖于进口。如沙特阿拉伯，全国生产的食品仅能满足30%的市场需求。截止2014年底，沙特阿拉伯国内食品进口额达470亿美元，与2009年同比，年增幅高达7.8%[4]。“一带一路”战略的提出，给中国发展与东南亚、南亚、中东、北非等穆斯林聚居国家的关系带来新的机遇[5]。据马来西亚清真产业促进署的统计，中东国家约90%的人口为穆斯林，超过80%的清真食品依赖进口[6-7]。“一带一路”沿线国家对进口食品的旺盛需求为我国食品工业发展提供了巨大的国际市场。

二 做好食品安全工作是“一带一路”战略下我国食品工业发展的首要保障

食品安全关系到消费者的切身利益，一直以来都是世界各国和地区食品领域关注的焦点。我国也将食品安全上升到国家安全的高度[8]，尤见食品安全的重要性。“一带一路”战略下我国食品工业的发展首先应注重做好食品安全的工作。

目前，我国出口食品合格率多年来一直保持在99%以上，为保障全球食品安全做出了积极贡献[9]。与此同时，随着国家卫生计生委食品安全标准清理整合工作的完成，我国已基本建立起符合我国国情的食品安全国家标准体系，为保障我国食品安全发挥了重要作用。

尽管如此，我们还应清醒地认识到以下问题：一方面，“一带一路”沿线国家对食品指标的要求和对食品安全的监管都有着不同的标准。目前，我国清理、整合后的食品安全标准仍然存在产品标准与检测方法标准不接轨、非预包装食品安全标准重视程度不够、标准中细节性问题较多和对样品考虑不够周全等问题[10]，导致我国食品安全标准与国际标准的对接性差，不利于我国食品工业的国际化发展。因此，完善标准体系、加强与国际标准的对接是“一带一路”战略下做好我国食品安全的必然要求。另一方面，食品安全是一个国际化问题，加强食品安全国际合作是保障我国与“一带一路”沿线国家食品贸易健康发展的重要手段。食品安全国际合作是“一带一路”战略的重要组成部分，通过建立合作机制、制定技术方案、加强监管合作实践等手段打通欧亚“食品安全大通道”，共建面向未来的食品安全合作伙伴关系是大势所趋[11-12]。

三 加强科技创新是“一带一路”战略下我国食品工业发展的重要支撑

当前，我国食品工业总产值约占世界食品工业总产值的20%，居世界第一位。但初级加工占加工业的比重达60%，属于精深加工的食品制造业仅占总产值的30%左右，表明我国食品工业仍属于初级食品加工为主的资源型产业，产业发展方式较粗放，整体发展水平依然比较落后。同时，我国传统食品产业现代化程度低，食品工业科技创新能力不足，食品工业企业自主研发能力较差，产品同质化现象突出，致使我国食品工业在国际竞争中尚处不利地位。

科技创新对于食品工业的发展至关重要，加强食品工业科技创新可有效提升我国食品工业的综合竞争力，是“一带一路”战略下我国食品工业发展的重要支撑。针对现实问题，“一带一路”战略下我国沿线地区的食品工业应转变发展方式，加大科技投入，结合市场需求和资源优势创制新型产品，走创新发展的道路。如“一带一路”沿线的西部高原地区可重点研制以青稞、枸杞、沙棘、白刺、蚕豆、豌豆等高原植物为原辅料的功能性食品，沿海地区可大力发展以海洋生物资源为特征配料的各类食品，中部地区可着力发展地理标志性特色食品等等，这些区位特征明显的新食品创制，不仅能带动我国食品走出去，还能拉动一二三产业的互动与融合，且有利于提升区域影响力带动关联产品的制造与贸易。另外，“一带一路”沿线国家具有很多特色食物资源，可考虑作为新食品原料为我国食品工业发展注入新的活力。如素有“印度人参”美誉的印度睡茄，具有滋补、清脑、安神的作用；获“奇迹树”、“母亲最好的朋友”和“医药百宝箱”之美称的辣木叶；产于斯里兰卡、缅甸等国家的长叶紫荆木，其鲜花不仅可以食用，还具有镇痛、祛痰、驱风的药用价值；盛产于东南亚地区的肉豆蔻不仅是重要的香料植物，还具有抗菌、消炎、止痛的作用；原产于非洲的可乐果，可以提神、缓解疲劳等[13-19]。同时，还应结合“一带一路”沿线国家的饮食习惯有针对性地开展新食品研制。如泰国、马来西亚等国家喜欢酸辣味食品，印度崇尚咖喱味食品，沙特阿拉伯对甜食情有独钟，匈牙利则热衷于辣味食品等等[20-22]。

四 拓展海外布局是“一带一路”战略下我国食品工业发展的必然趋势

国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强表示，“一带一路”战略为区域农业食品贸易投资创造了新机会，通过投资、合作等方式把国内农业食品产业的价值链延伸到境外，形成覆盖“一带一路”区域的农业供应链，逐步促进沿线国家农业食品产业升级和结构优化[23]。借力“一带一路”战略带来的利好条件，我国食品工业企业目前正积极着手海外投资建厂。如2014年，浙江炒货食品生产企业何字食品在巴基斯坦投资建厂；2015年12月，陕西粮油加工企业西安爱菊粮油工业集团在哈萨克斯坦投资建厂；2016年6月，广东饮料生产企业加多宝在泰国投资建厂等。同时，部分食品工业企业则采取并购、合作等方式积极布局海外市场。如2014年10月，川茶集团与俄罗斯康色西亚公司签署合作协议，拟共同筹建茶叶分装销售公司；2015年4月，光明乳业收购以色列食品行业巨鳄特鲁瓦挺进以色列市场；2016年10月，青岛啤酒正式宣布与斯里兰卡最大啤酒公司Lion Brewery (Ceylon) PLC达成战略经销合作关系，携手拓展斯里兰卡市场[24-27]。

在“一带一路”沿线国家投资建厂、拓展海外布局，可有效将当地资源优势和我国资金、技术、管理等优势结合起来，实现资源和产品的流通与互动，是“一带一路”战略下我国食品工业发展的重要方向之一。

五 发展电商贸易是“一带一路”战略下我国食品工业发展的有效途径

据了解，我国目前是“一带一路”沿线不少国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源地。过去10年，我国与沿线国家贸易额年均增长19%，对沿线国家直接投资年均增长46%，均明显高于同期我国对外贸易、对外直接投资总体年均增速[3,28]。2014 年，我国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额达1.12万亿美元，占我国货物贸易总额的26%。就食品农产品而言，我国与东盟、欧盟、中东国家贸易额分别达135.3亿美元、84.3亿美元和26.8亿美元，均有较大幅度增长[29]。在众多贸易方式中，电子商务贸易发展势头强劲。据商务部直属机构中国国际电子商务中心的数据显示，2015年，我国电子商务交易额达20.8万亿元，同比增长约27%；跨境电子商务交易总额达4.56万亿元，同比增长21.7%[30]。食品电商是电子商务贸易领域发展较快的业态，据统计，我国食品电商总交易额在2013年时就达到324亿元，同比增长达47.9%[31]。

目前，我国跨境电子商务试点城市已达10个，各类跨境平台企业已超过5000家，通过平台开展跨境电商的外贸企业超过20万家[30]。如我国知名网络零售商京东商城于2015年6月正式上线俄语网站，并与俄罗斯邮政和快递公司SPSR Express建立战略合作，积极布局俄罗斯市场[32]。在我国与“一带一路”沿线国家电子商务贸易蓬勃发展之际，我国食品工业可考虑通过发展跨境食品电商等新的商业手段大力发展食品贸易，以贸易促发展，进而带动我国食品工业产能增长。

“一带一路”沿线发展中国家和新兴经济体较多，这些国家和地区的食品工业发展水平往往较低，对进口食品的依赖性很强，这为我国食品工业“走出去”创造了良机。我国食品工业在借力“一带一路”战略走出去之际，要以食品安全为保障，对内努力加强科技创新，对外积极开展海外布局，并不失时机地发展跨境电商贸易，多措并举以谋求更高层次的发展。

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LIU Ling1, JIANG Zhong-jie1, WANG Jie1,2, ZHANG Shu-ming1

Opportunities and challenges of China’s food industry based on “One Belt and One Road” strategy

1(China National Research Institute of Food and Fermentation Industries, Beijing 100015,China)2(National Information Centre of Foodand Fermentation Industry, Beijing 100015, China)

“One Belt and One Road” (OBOR, the Belt and Road Initiative) strategy was launched due to the changing domestic and international situation by the CPC Central Committee. With the implementation of OBOR, cooperation with countries along OBOR was deepened. Food industry, the first major industry of our national economy, is facing an excellent booming opportunity. On the basis of analysis of the current situation of OBOR and food industry, advantages and disadvantages of development of food industry were pointed out in five aspects: marketing segments, food safety, technological innovation, overseas investment and e-commerce trade.

One Belt and One Road(OBOR); food industry

10.13995/j.cnki.11-1802/ts.201702001

博士，教授级高级工程师。

2016-11-28