关于电力企业物资供应合同履约管理的研究

林凤思

（广东电网有限责任公司佛山供电局，广东佛山 528000）

关于电力企业物资供应合同履约管理的研究

林凤思

（广东电网有限责任公司佛山供电局，广东佛山 528000）

合同履约作为企业经济活动中的一个重要组成部分，其履约的实效性对企业经济活动具有重要的影响。对于电网企业来讲，物资供应合同能否顺利履行，对保障电力输送和城市经济发展至关重要。因此，加强对电力企业物资供应的合同管理，成为电力企业生产、服务的重点。结合物资供应合同履约的特点和意义，对当前电力企业物资采购的过程进行分析，并就管理中存在的问题进行深入探讨，提出要保障合同履约，必须加强监督和执行力管理等措施。

物资供应；执行力；合同履约；问题；对策

电网物资供应作为我国电网建设的基础保障，对加快我国电网建设，做好电力输送服务等具有极其重要的影响。我国电力物资采购规模庞大，每年的采购规模在2 000亿元人民币，具有产品质量要求严格、符合特定设计、直接配送现场和与建设工程同步等特点。因此，根据上述的特点可以看出，电力物资供应的好坏，将关系到电力工程项目是否达标，并能够保障未来的电力输送。但是，近年来电网企业在物资采购供应合同履约方面存在很多问题，各种合同毁约事件频发，从而导致工程工期延误，给电力工程项目建设带来极大的影响。由此，如何保障电力企业物资采购合同的顺利履行，对电力企业来讲具有极其重要的作用。

一、物资采购合同履行特点与意义

对电力企业物资采购来讲，其主要需求来自电网建设中的设备、材料、配件、建材等，以及日常检修需要的电力输送器材等。目前，电力企业对物资的采购中，通常采用集中彩果、分散履约和统一评价的模式。这种模式考虑到合同履约的风险和管理的需要，采用集中管理、多方履行的原则。而物资采购合同典型的特点在于：（1）物资采购合同金额大、种类多，哪怕是小概率的履约事件，也可能给项目带来极大的影响；（2）涉及的项目多，管控要求严格。电力项目通常规模大，而考虑到履约风险问题，在实际的采购中会分签不同的合同，并且每个合同都有特定的设计、时间要求和生产质量要求；（3）合同履约周期长。对电力项目来讲，涉及多个不同的环节，包括制造、运输、安装、调试和运行等多个步骤。而在这、其中涉及不同的部门和供货商，加大了沟通和协调的难度。

目前，电力企业大力开展物资采购管理的集约化建设，通过精简组织、降低库存等方式，大大降低了电力企业的成本，提高了电力部门的收益。而在去库存的过程中，也在一定程度上降低了系统的柔性，如果一旦合同履行出现问题，将给电力企业的工程建设和电网检修带来巨大的损失。因此，做好物资采购合同的履约管理，不仅可以确保电力企业的良好运行，同时也可以保障经济的发展，具有重要的作用和意义。

二、物资采购合同履约管理管控

（一）具体履约管理过程

目前，针对电力企业物资合同履约的管理基本遵循“三级管理、分级实施”的模式来进行管理。其中，所谓的三级管理，具体的思路就是分别在省、市、县设立相应的合同管理部门或岗位，负责履约制度、规范和相关的管理。而在实施的过程中，三级不同的管理部分分别负责对辖内物资供应合同履行的把控、协调、沟通、结果确认以及问题报告。按照这种管理方式，基本实现了权责明确，流程明确，管理办法健全的目标。同时借助信息化渠道，让电网企业通过电子商务平台和信息管理平台即可完成对物资的采购。由此，通过这种方式，实现了物资合同的履行的管控和有效的衔接。而整个过程可以用以下几个步骤来阐述：

第一步，在电力企业和供货商签订合同后即可生效，相关的签约人员在物资管理系统中移交相关的合同给履约专职管理人员，同时将合同中的信息同步到资产管理系统和电子商务平台，从而在后台形成待执行合同的状态。

第二步，履约专职管理人员对对合同进行关联设置，并落实合同中的相关项目负责人和履约的责任人。

第三步，合同履约的负责人会根据资产管理系统中的合同，建立相关的合同履约情况表，同时建立合同履约的档案。而对于重大工程中的设备，则会对其生产进度、运输等每个环节都进行重点把控。

第四步，履约负责人首先会在资产管理系统中接收或变更交货日期，然后与供货商核对交货日期、排产计划等进行核实，同时让质量监控个人员对产品质量信息进行反馈。

第五步，让供应商、履约责任人和监造人员三者共同确定生产日期和具体的工程进度。在按照上述的要求开始生产后，将产品发送到制定的仓库货地点，最后由履约责任人、监造人员、供应商和仓储部门负责人确认收货信息。

（二）对履约事件的处理流程

在工程建设中，由于工程周期长，难免会出现不按照合同约定的事件，从而给工程带来很大的影响。因此，为避免合同履约受到影响，会制定不同的履约流程，从而对合同履约问题进行处理。在一般情况下，履约的处理流程通常按照如下图所示的流程进行处理。

履约事件处理流程图

在上图的处理流程中，严格按照本级负责和解决的原则，由本级人员对合同履行事件进行核实和处理，如果是产品问题，那么按照缺陷处理流程进行处理；如果需要上级进行协调的，则商报上级并根据上级的知道意见和合同约定的方法进行处理。

三、合同履行中存在的问题

根据上述的流程对合同履约情况进行执行和管理，但是在执行的过程中也暴露出很多的问题，亟须进行改进和完善。具体可以体现在以下几个方面：

第一，对合同履约的执行和管理不力。通过上述流程的分析可以看出，电力企业在合同履约管理和执行中采取的是三级管理模式，属于本级履约责任人管理的，应该加强对合同履约的管理。但是通过对某电力企业的履约事件进行汇总后发现，很多项目的合同履约事件概率甚至高达70%，特别是配网项目方面。由此可以说明，高合同履约事件的背后是履约责任人对合同履约管理和执行不到位所致。而造成执行或者管理不到位的原因很多，如供货商不诚信、管理人员沟通不及时、项目人员工作纰漏等。因此，要解决该问题，还需要从原因入手。

第二，缺乏对合同履约有效的监督。在项目的管理中，加强对项目的有效监管通常被认为保障项目完成的必要手段。但是，在实际的执行过程中发现，合同履约过程中缺乏对履约情况的有效监督，造成很多的供货商在履约过程中的随意性很大。

四、解决履约问题的对策

第一，加强履约执行。针对履约中存在的执行不到位的问题，需要从以下几方面入手：首先，加强对合同履约人员业务素质的提升，从而树立牢固的契约精神；其次，加强在合同履约过程中的沟通和协调，同时第一时间解决履约过程中存在的问题；再次，加强对供货商的宣教和引导，并狠抓履约的规范操作和后续履约的评价考核，对那些不诚实的供货商要坚决清除。同时，建立履约事件数据库，并通过数据分析工具对履约事件进行分析，以此为履约工作做人员提供更多的事前预防的措施和准备，将很多的因素消灭在萌芽状态。

第二，加强对合同履约的监管。监管不是形式，而是一种有效的手段和方法。因此，在实践过程中，电力采购部门要根据上述流程在执行中存在的问题进行及时的修订、完善，从而减少合同履约过程中的死角。同时，增强合同管理人员的合同变更意识，使得合同在履约中不断完善，为电力项目建设提供保障。

五、结语

总之，对于电力企业物资采购的合同履约管理，必须要充分对现有的流程进行分析。同时，针对在合同履约过程中存在的履约执行不到位、缺乏监管的问题，必须加强管理和监控，认识到监督执行的作用，同时也可以避免合同履约过程中存在的风险，这样才有可能为项目的完成奠定基础。

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[3]王铁铮，常少志，于梦遥，卢正达.电力企业物资供应合同履约管理研究[J].机电信息，2015，(36)：169-170.

[责任编辑 李春莲]

F426.61

A

1673-291X（2017）09-0195-02

2016-12-18

林凤思（1983-），女，广东南海人，本科，从事物流履约中心管理研究。