谈工程造价审计

张 俊 芬

(太原重型机械集团有限公司，山西 太原 030024)

谈工程造价审计

张 俊 芬

(太原重型机械集团有限公司，山西 太原 030024)

工程造价审计是项目投资成本的最后一道控制关口，审计质量的好坏直接关系到企业的经济利益。如何把控风险，全面提升审计质量，是我们面临的首要问题。从三个方面：即审计现状、审计方法、审计原则及内容，阐述提高审计质量的途径，解决影响审计质量的方法。

造价审核,审核方法,管理,制度体系,人员素质,量价

1 工程造价审计的现状

工程造价审计，是依据施工工艺、造价规范、国家标准等，对建筑生产中的每个项目逐一核查，其本身应定位于施工过程的管理部分，实施主体为审计部门，并且工程施工的前期，招投标阶段，也应是审计管理的部分，与施工过程的审计主要区别在于其偏向制度、规范的合规性执行方面。目前的实际工程中，大多数项目习惯采用事后审计的方式，且一般均不进行招投标的合规性审计。在招标时，由于图纸的不完善和缺陷，往往造成施工过程图纸修改频繁，实际造价远远高出预算的情况，招标文件实质内容不明，合同签订模糊，以及变更、价格调整因素等约定不明确，对后期的审计工作带来很大困扰。所以我们有必要对招标阶段进行审计，规范招标文件，正确引导项目招标工作，提高招标质量。同时，我们应考虑投标单位过度的不平衡报价，在招标文件的编制中，加入审计投标文件报价子目的条款。工程项目全部完工后，在结算最终价款时，才开始对最终结算款的审计，即我们常说的事后审计，往往对结算资料的齐全、完整性有较高的要求。由于审计人员并未参与施工过程，全依靠施工管理人员对过程证据的收集，不能动态掌握过程风险对造价的影响，由此事后结算潜在风险高、被动性强。当然，也有的项目从施工开始初审计人员即介入，但由于管理体制的限制，其并没有发挥该有的作用。参与过程的审计人员只简单的做着收集资料、计算工程量、核算造价的工作，对造价风险的控制、利益的挖掘没有敏感意识，未真正的从管理层次上统筹考虑，独立于各管理之外。这方面我们应该借鉴国外的做法，加大管理过程中产生的索赔、合同调整等的力度，并认真学习各规范、制度，全面把控工程造价。

2 工程造价审计方法

工程项目施工周期是根据工程大小、工程性质、资金供给、物资配置等因素决定的，在不同的施工周期中，其可变因素、不可预见性、计价次数等因子随着周期的长短发生概率也不尽相同，我们在审核工程造价的过程中，应针对每一工程的实际特点选用合适的审计方法来进行审计，保证审计质量。通常我们使用的审计方法有：

1)全面审计法。这一方法是在工程造价审核中常用的一种，它主要是能前后联系施工顺序，更清晰明确的分析工程造价中存在的问题，进一步提升审计质量。但其也因为全面、细致的特点，审计工作耗时长、工作量大、人力资源也较多。

2)分组审计法。顾名思义，就是相关项目分成一小组，同组中共享数据来审查的方法。其特点是审查速度快、工作量小。在工程项目的使用范围上不如全面审计法。

3)重点审计法。只针对项目的重要部分或选定的专项部分进行审核。审计程序、步骤类似于全面审计法，只不过与全面审计法的区别在审核的范围不同。其工作量小、且较为集中。

4)筛选审计法。将各个分项工程的工程量、造价、施工用时在每单位建筑面积所使用的数据作为基础值来对工作量、工程费用、施工用时的基础值进行归纳，当利用标准审核的工程造价与所归纳的基础值不同时，则要对工程造价标准进行调整。其具有简单易懂、容易掌握和快速发现问题的特点。

5)对比审计法。就是将工程项目的直接成本与费用分开，直接成本再从工种、类别进行二次分解。随后用标准与二次分解后的项目进行审核对比。常用的对比方法有四种：

a.单方造价指标法。相同类别项目进行对比。

b.分布工程比例法。计算工程项目中人工、材料等的耗用与标准进行对比。

c.专业投资对比法。工程中计算相同或相似的专业工程进行对比。

d.工料消耗指标。即工程实体消耗的混凝土、钢筋等材料的单方指标对比。对比审计法可以清晰计算出项目各不同指标数值，对工程项目历史数据借鉴有极高的作用。以上几种审计方法单独使用，也可以相互配套使用，具体选用哪种形式的审计方法，要根据审计委托人的目的来决定。一般民企公司注重整体投资的可节约性，寻求由于时间节点的原因及对有关规定的疏忽等，计算出的部分工程量需要根据新的计价标准，发布的新规定要调整合同价，提高投资费用，常采用全面审计方法。国有固定资产投资项目的审计，常采用重点审计方法和对比审计方法，或两者相结合的方法，招投标审计是国有固定资产投资项目常用的专项审计形式，其主要目的是审查项目招投标是否符合招投标制度，其总投资是否超过批准的概算忽视招投标文件的编制对后期结算造价的影响。结算造价审计时，如工程复杂、工程项目较大、审计任务紧，全面审计不可行时，要分析影响项目投资的重要部分，使用重点审计方法，同时可根据情况配合使用分组审计法或对比审计法。

3 工程造价审计原则及内容

审计制度的建立目的是为了监督制度运行中的不规范行为，促进制度沿着正常轨道运行，保障各项行为的公平、公正、合理性，尤其国有固定资产投资的审计是必不可少的环节。要想做好项目的工程审计工作，不仅要有完善的制度体系作为支撑，人员素质的高低是影响审计质量的重要因素。在进行审计工作前需要对工程的实际情况进行了解，制定具有针对性的造价审计约束机制，保证审计工作能够正常有序的开展，同时也应制定相关的工程审计制度，为审计工作的开展提供依据，审计制度的制定应包含对审计人员的职业行为规范，提高审计人员工作积极性、创造性的激励措施。工程造价审计团队的建设，要从提高审计人员的自身素养和职业水平方面出发，坚持人为基础的核心原则，配合相应福利措施，打造拥有高素质、高技能、经验丰富的专业人才队伍。工程项目造价离不开量与价的组合。我们在做工程造价审计时，首先要进行工程量的核算，其次进行价款的核算。1)工程量的审核。在工程量审核前，我们必须熟悉施工图纸，熟练掌握工程量计算规则，才能保障审核的准确性、合理性，避免产生不必要的误差，如：室内外设计高差与实际高差不同产生的土方量的误差，未扣除大于0.3 m2洞口产生的混凝土量误差，扣减钢筋保护层对钢筋量的误差，项目计算漏项的误差等。基于以上，我们要认真深入地研究工程量计算规则，理论与实际相结合，严格按规则进行计算，降低出现误差的概率，确保核算出的工程量具有科学合理性。2)价的审核。我们在审核项目成本套取子目时，必须依据实际的施工工艺选择合理的子目进行套用，并根据过程中的材料，施工的复杂程度执行计价规则中允许调整说明的规定进行子目成本的价格变化。对于计价子目中没有的补充项目，考虑施工企业管理水平、地区价格趋势等因素，核算补充子目基本成本、措施费用、管理费用，合理确定子目造价，并经双方确认。施工期间影响工程造价变化的政策文件，要先确定文件出台的日期，再按时间段划分进行核算，无论工程量与价的审核，都应遵循合同协议条款的规定，在不改变合同实质性内容的前提下，严格按合同主要条款对于工程变更、价款调整的约定执行，对于合同中未进行约定的，可以进行协商，协商不成的，按有关条款执行。

4 结语

随着社会经济的发展，工程造价审计越来越向专业化发展，审计工作的地位也在逐步提高。通过工程造价的审计，能够严格控制工程项目的施工成本，降低投资方的资金投入，所以，提升建筑工程造价审计质量是必然的趋势，要提升工程造价审计就要提升工程造价审计人员的素质和专业水准，并建立完善审核制度，从而使工程项目投资更加合理化。

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Talkingaboutprojectcostaudit

ZhangJunfen

(TaiyuanHeavyMachineryGroupCo.,Ltd,Taiyuan030024,China)

The Project cost audit is the last control check of the project investment cost, the quality of the audit is directly related to the economical interests of the company. The most important issue is how to control the risk and improve overall quality of audit. This article shows you how to improve the audit quality and supply solutions of the audits quality, from three aspects: the audit status, audit methods, audit principles and content.

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1009-6825(2017)29-0247-02

2017-08-01

张俊芬(1976- )，女，工程师

TU723.3

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