昌邑市农村饮水安全工程建设的主要做法

张爱芹

（昌邑市水利局，山东昌邑 261300）

昌邑市农村饮水安全工程建设的主要做法

张爱芹

（昌邑市水利局，山东昌邑 261300）

介绍了昌邑市农村饮水安全现状，总结了昌邑市农村饮水安全工程建设的主要做法，分析了农村饮水安全工程存在的问题，并提出建议。

昌邑市；农村饮水；饮水安全

昌邑市位于潍坊市东北部，总面积1582.4km2，辖10个镇（街区），690个村（居委会），总人口50.25万，其中农村人口49.87万。“十二五”以来，昌邑市将解决农村饮水安全问题作为改善民生、促进和谐、加快新农村建设的重要举措，不断完善机制，加大投入，进一步健全完善规模化集中供水工程、专业化公司化运营、便民利民公共服务、多层次全方位监管“四个体系”，扩大供水覆盖范围，提高水质合格率，加快推进农村供水城市化。2013年6月，实现了昌南水厂、市自来水公司“一市两网”供水格局，2013年9月，全市690个村、50.25万人实现了规模化集中供水，工程覆盖率、供水到户人口达到100%，水质达到国家规定的农村饮水安全标准。

1 主要做法

1.1 高标准做好工程实施方案

昌邑市认真按照上级要求，高标准、高起点按时按质编报完成了《昌邑市农村饮水安全工程“十二五”规划》。委托有资质的设计单位编制年度工程实施方案，同时，认真做好项目环评、规划、国土等前期评价工作，一并报上级批复，确保项目建设程序合法，切实可行。严格执行四制管理，对工程建设所需管材管件、施工、监理进行公开招投标，确保工程质量达标。工程竣工后，由市农村饮水安全工作领导小组组织市发改局、财政局、审计局、水利局等部门组成的验收小组对工程进行检查验收，初验合格后向潍坊市水利局提出申请验收报告，接受上级部门检查验收。工程建设完成后，将工程进行产权移交,由有关镇（街区）或供水公司管理。

1.2 加快水网工程建设

2012年，昌邑市编制完成了《2012—2015年昌邑市农村饮水安全规划》，确立了由“一镇一网”向“一市两网”梯次推进的农村饮水安全发展思路。首先，注重分类推进，加快推进“一镇一网”建设。建设完成了饮马水厂和北孟水厂，形成都昌、围子、饮马、石埠、北孟5个镇级供水管网和市自来水供水管网的供水格局。其次，规划建设昌南水厂，加快构建“一市两网”。2012年采用BOT模式，投资1.2亿元，规划建设了昌南水厂，设计日供水能力4万m3，覆盖围子、石埠、饮马和北孟4个镇（街区）。工程将昌邑南部原有4个水厂全部并入昌南水厂联网运行，由昌邑明河水业有限公司统一经营管理，从根本上解决昌南地区320个村的饮水安全问题。

1.3 加大投入，全力抓好工程建设

一是坚持多元化投入，保障资金需求。通过政府投入、向上争取、群众投资投劳等方式，多元化、多渠道筹集资金，全力保障农村饮水安全工程需求。二是细化目标任务，确保工程进度。定期会同财政、卫生、审计等部门和施工单位、技术专家进行研讨会商，制定切实可行措施强力推进工程建设，在保证质量的前提下，进一步加快工程建设进度。三是提高建设标准，确保工程质量。将工程质量作为工程建设的首要任务，确保农村饮水安全工程建设始终处于良好的受控状态。

1.4 强化水源地保护

制定出台了《昌邑市农村饮用水水源地保护办法》，对昌南水厂、北孟水厂、围子水厂等3个水厂全部划定了保护范围，严禁在水源地附近发展污染产业，积极控制农业面源污染，大力开展农村环境治理，确保水源地水质安全。按时、按质、按量完成农村饮水安全水质监测任务，做好监测数据的汇总及检测报告编制工作,对水质资料进行收集、整理和归档，按规定向上级主管部门报送水质监测报表，2015年、2016年上半年度水质检测日报、月报上报率均达到100%。

1.5 提高信息化管理水平

建设了农村饮水安全信息调度中心，可以实时监控水厂水源地水泵运行、电力情况、出厂水主管网、支管网压力、流量数据、清水池水位变化等，同时实时检测清水池的pH值、浑浊度、二氧化氯余量以及管网末梢典型村的压力、二氧化氯余量等数值，有效增强了系统的监控能力。

2 存在的问题

2．1 部分供水管网老化

各镇（街区）前期建设的支管网和村内管网工程，存在管网老化、跑冒滴漏严重、有的村未安装一户一表等问题。

2．2 部分群众饮水安全意识淡薄

喝“福利水”、“图省钱”的思想根深蒂固，对饮用不合格水造成的危害认识不足，对水质要求不高，不愿使用集中供水。

2．3 水源地保护仍存在薄弱环节

一是农业面源污染严重，经济作物如大姜、土豆种植较多，农药、化肥使用量大，长期以来造成地下水污染；二是水源地周围存在养殖小区，搬迁难度大，牲畜粪便污染地下水；三是没有形成联合执法机制，没有召开会议安排或者定期检查的机制，各自为战，难以形成工作合力。

3 对策措施

3.1 认真做好“十三五”规划

从保障饮水安全，提高农民群众生活水平和质量出发，合理确定“十三五”期间农村饮水安全工程建设和管理需求，从改造管网、强化水源保护、创新建设管理体制等方面推进农村饮水安全工程提质增效，建立“从源头到龙头”的农村饮水安全保障体系。

3.2 提高供水保障能力

充分利用上级奖补资金和社会资金，改造供水管网，解决跑冒滴漏问题，建设除锰处理设施，解决备用水源水质问题，提高农村饮水安全保障水平，使广大村民喝上安全的饮用水。

3.3 加强饮用水水源地保护

水源地保护区实行属地管理的原则，由所在镇（街区）对饮用水水源保护区实施管理，负责调整种植结构，部门之间相互协同，密切配合。市环保局负责依法查处污染水源的违法行为，不断改善饮用水水源保护区环境。市水利局负责对水源地保护区实施统一管理，并做好水土保持工作。市卫生局负责对农村饮用水水源的卫生状况进行定期检测和饮水卫生知识的宣传教育。市建设局负责防止生活污水污染农村饮用水水源。市国土资源局负责依法查处违法用地和破坏地质环境行为。市农业局负责农药、化肥等面源污染防治的监督管理。市畜牧局负责水源地保护区内养殖业的监督管理。市林业局负责水源地保护区植被的保护和管理。

3.4 完善维护机制

落实好农村饮水安全工程维修专项基金，充分发挥农村公共供水管理办公室职能作用，落实农村饮水安全工程管护责任主体,逐步建立适合现代管理要求的农村饮水工程长效运行机制，确保工程长期发挥效益。

3.5 提高水质检测中心能力

一是加强业务技能学习，全面提升水质监测能力。采取多种形式加强水质检测人员学习与培训，确保水质监测工作质量的提升。二是加强水源水、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，加强水源巡视和水质检测，及时发现和消除水源安全隐患。加强对供水单位的监督管理，发现问题要严格按照有关规定进行查处，并督促限期整改，确保水源水质达标。

（责任编辑 崔春梅）

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1009-6159（2017）-08-0058-02

2017-06-29

张爱芹（1965—），女，工程师