谈项目设计中施工组织编制应注意的问题

栾荣章，白梅荣，田思达

（1.山东省水利勘测设计院，山东济南 250014；2.南水北调东线山东干线有限责任公司，山东济南 250014）

谈项目设计中施工组织编制应注意的问题

栾荣章1，白梅荣1，田思达2

（1.山东省水利勘测设计院，山东济南 250014；2.南水北调东线山东干线有限责任公司，山东济南 250014）

分析了设计报告中施工组织编制工作必须遵循的设计原则以及相关专业在项目设计中相互配合的重要性，提出了做好施工组织设计工作需要重视的几个方面。

施工组织设计；查勘；回访；总承包

水利部2013年第65号文连续发布了《水利水电工程项目建议书编制规程》（SL617-2013）《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL618-2013）《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL619-2013），对水利行业的设计文件的编制内容和编制深度进行了进一步的规范，这三阶段编制规程均将施工组织设计作为报告的重要组成部分。施工组织设计成果质量的优劣直接影响到项目的审批进程和结果，同时施工方案技术水平的高低也将影响项目实施进度，影响建设方对基础设施建设的施工进度预期和投（融）资计划安排。

基于上述分析，设计阶段应当重视施工组织设计工作，设计人员应当强化职业使命感和荣誉感，尽职尽责做好项目的施工组织设计工作。

1 规范与规程是设计的基石

行业的规范、规程是在总结、吸收本行业多年来众多项目设计、建设工作经验、教训的基础上，逐渐形成的一种普遍共识和成熟的理论。严格执行规范、规程，可以避免在设计过程中因为设计人员个体差异导致设计产品的设计深度、设计范围的差异，也才能确保设计过程规范、高效，保证设计成果的安全、经济。

设计报告是否合乎规范，是设计单位工作质量控制的重要控制单元，也是项目评审是否能顺利通过的重要影响因素。设计产品的合规与否关乎设计单位的行业形象和市场竞争力，也是设计人员职业素质的重要体现。

施工组织设计过程中作为编制依据的规范、规程主要分为报告编写类规程、设计规范和专项施工技术规范。三阶段的编制规程是进行设计报告编制的首要依据，除三阶段编制规程外，施工组织设计常用规范还有《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2004）《水利水电工程围堰设计规范》（SL645-2013）《水利水电工程施工总进度设计规范》以及土石方开挖、砌石、混凝土等专项施工技术规范。

设计工作中首先根据编制规程要求搜集相关基础资料，熟悉设计意图和项目布置、型式、规模、尺寸等具体资料，在此基础上充实、完善施工组织设计编制范围和编制内容。其次设计计算所采用的公式、参数的选择应满足相应规范要求。施工工艺流程的选择、临时设施的布置应根据各项目具体情况，也应在规范规定条件下充分考虑，通过全面的分析和比较，做到设计方案的高效与合理。

2 施工组织设计与工程投资相结合

一项工程的建设，其导截流设施、土石方的调配运输、施工工艺、现场设施的布置等往往存在多种方案同时可行的情况。方案比选和择优也是三阶段编制规程对施工组织施工设计的基本要求。各方案的经济比较成为方案比选的一个重要手段。这就要求，在进行施工组织设计的同时，应与投资编制工作密切配合，在方案比选的过程中及时提供相应方案的经济数据，为施工方案的优化和最终方案的选定提供必要的技术支持。

一方面，编制投资基础单价所需要的主要建筑材料需要施工组织设计落实来源、运输方式与距离，工程中土石方、砌石、混凝土等施工项目需要施工组织设计提供施工机械、运距等具体施工方案。临时工程中导流设施、临时道路、仓库、临时供电等措施项目均需要施工组织设计提供相应的型式和具体的工程量。

另一方面，水利定额更新周期较长，往往长达十几年，期间工程施工机械、施工技术、工艺流程更新较快，导致行业定额往往滞后于实际，给项目投资编制带来一定的困难。目前，对于采用新设计型式、新施工工艺的项目，在项目投资编制中常采用方法为：咨询已建项目成熟经验，详细了解新方案的设计思路，熟悉新方案的工艺、流程，掌握施工方案的实施效果、造价指标、人材机消耗量等具体情况。在编制投资的过程中可直接采用相似工程的造价指标，也可从现行定额中选用相似的定额子目分析计算，还可借鉴其他行业定额在水利编规条件下补充单价分析表进行计算。

综上分析，唯有施工组织设计与投资编制密切配合，才能保证施工方案的技术经济、合理可行，也才能确保项目投资编制工作的准确，进而确保项目总体设计报告的完整与完善。

3 重视项目现场的查勘与回访

3.1 设计阶段

设计人员在设计前、设计中应该去项目所在地，通过实地查勘，收集设计所需的基础资料。这些基础资料主要包括项目现场及周边的道路交通条件，项目区附近能为工程建设提供的主要建筑材料的来源地、质量和储量情况，项目区附近的电力供应条件、周边生活生产用水的的现状情况，项目区现场的地形、场地等条件等。

3.2 施工阶段

施工组织设计方案和项目现场施工方案由于设计主体、设计原则与设计目的不同，在具体施工方案的选择上必然存在一定的差异。设计人员一方面需要到现场去验证设计成果的实施情况，落实设计方案的应用效果；另一方面，通过现场观察、学习，以及和现场建管、监理、施工单位的沟通交流，可以查缺补漏，取长补短。

设计的思路和理论来源于施工实践；设计方案要能指导施工实践，唯有通过不断的查勘、验证，才能及时更新和提高，才能更好的指导施工实践。

4 注重专业学习、提升工作技能

水利工程地专业性较强，设计理念更新颖，施工技术的更新和发展也更迅速。作为施工组织设计人员，需要通过不断学习来积累专业基础知识，需要通过不断学习来掌握各类施工机械的适用条件、施工流程、性能参数、经济高效工况以及对场地的要求等具体情况，也需要通过不断学习来熟悉各类水利项目施工时所需各类临时设施及其规模和场地布置情况，还需要通过不断学习来熟悉国家、行业针对设计、施工工作所颁布的各类强制性条文、规范、规程和文件。一方面，可以通过具体的项目设计来带动专项知识的学习，同时通过专项学习来推动项目设计；另一方面，工作之余也要有针对性的收集、整理、学习与本行业有关的理论、工艺信息等资料。尤其是已建项目要及时落实设计方案的运用情况和效果，不断完善设计理念，提高设计工作效率，提升设计业务水平。

5 结语

近年来，水利行业大力推进工程设计施工总承包的项目建设模式。设计施工总承包模式要求设计、施工作为联合体承揽工程项目。这一模式下，设计、施工作为同一个承包商，有共同的项目目标和利益。这一模式的大力推行，必然推动设计和施工的进一步融合，既给施工组织设计提出了新的要求，同时也为施工组织设计提供了全新的发展机遇。施工组织设计人员应该主动把握机遇、积极学习实践、深入现场观摩、重视总结归纳、不断努力探索，使设计成果更好地适应现代工程的建设。

（责任编辑 迟明春）

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1009-6159（2017）-08-0011-02

2017-03-16

栾荣章（1979—），男，工程师