水政执法工作的探讨

阳 静



水政执法工作的探讨

阳 静

（桂林市临桂区水政执法大队 广西 桂林 541199）

自从党中央提出“依法治国”的治国方略以来，在不同的执法行业中，将如何做好执法质量的提高工作作为重点任务进行讨论、调研，希望能够转变自己单位的不良执法行为，转变执法理念，探索今后执法质量提高的新路。水政执法作为一支水务行业的专业执法队伍，如何在新时期、新机遇下提高自身的执法质量，是摆在水政监察人面前的大事。

水政执法；质量；措施

1 提高水行政执法质量的重要意义

合理、高效、科学使用有限的水资源，有效地保护水环境，唤起全社会广大人民群众对我国水资源紧缺的忧患意识，全国人大常委会及相关行政部门利用多年时间先后制定了一批水资源保护的法律法规，与此同时，各级水行政机关通过展开长期的、多种形式的宣传，也取得了一定的效果。但是，不可否认的是，社会上仍然存在着一些人或行为不利于有序水秩序建立，破坏水资源。作为各级水行政机关执法机构的水政监察组织，作为水法律法规的守护神，通过对违法水事案件的及时有效查处，就可以严厉打击违反水法律法规的单位与个人，维护法律的尊严。通过对各种水事纠纷的调处，就会及时有效地化解用水纠纷，妥善处理不同用水单位与个人的用水矛盾。

2 当前水政执法工作中存在的问题

2.1 水权所有者和水政执法者混为一体

受过去计划经济时代的影响，有些地方的水利水保部门下属事业单位机构和体制仍然沿用旧的管理模式。具体说来，就是水政执法者与水权所有者没有分离，由于二者处于不平等地位，有时甚至是对立面，导致水政执法难以作到公正合理。另外，在这一管理体制下自己管理自身的水事行为，事实上也缺乏对有效的法律监督。水所有权和水行政监督权合二为一，直接影响到水政执法的公正性。

2.2 对水政执法工作重视不够，水政执法乏力

按照落实科学发展观的要求，水政执法不仅要保障水资源的正常开发利用，更应该注重水资源的保护和可持续利用。这一问题目前还没有引起社会各界的足够重视。另外，水政执法在社会主义市场经济环境下被赋予了新的内涵。水政执法不仅要保护人工建造的水利工程，而且范围已扩展到对自然形成的排洪沟道的管理，河道采砂的管理和取水许可管理等领域。但是，由于受传统因素的影响，库区内随意整改河道，乱采河砂等事件屡禁不止。社会各界对水政执法还缺乏应有的重视，致使水政执法工作显得理长气短。

3 解决问题的措施

3.1 将水权所有者从水政执法主体中剥离出来

为了进一步建立和完善依法治水的基本制度，采取市场化方式来界定水权关系，把水权所有者从水政执法主体中剥离出来。使水政执法主体以裁判者的身份依法开展水政执法工作，从根本上保证水政执法的公正性。

3.2 深入开展水法规教育宣传工作

通过举办领导干部水法规教育培训班或开展水法规教育专题讲座，提高领导干部对依法治水的认识。同时利用各种媒体、巡回展板等多种形式广泛深入地宣传水法规，转变群众的用水观念。使全社会都能认识和了解水政执法的重要性。只有通过广泛的宣传教育活动，才能使全社会了解我国水利事业所面临的危机和水政执法的严峻性，从而理解和支持水政执法工作。

3.3 加强水政执法队伍建设，提高水政执法人员的综合素质

水行政执法工作人员必须具备全心全意为人民服务的思想和一心为公的工作作风。在实际工作中应当长期不懈地加强政治思想教育，使水政执法者廉洁奉公、秉公执法，自觉抵制社会上各种不正之风的侵蚀和诱惑。珍惜荣誉，主持公道，不畏权势，经得起考验。同时要进一步提高水政执法工作者的业务素质。首先，应按《水政监察组织章程》的有关规定，把好选用水政执法人员这一关。应当选拔热爱水利事业、具备一定的水利管理知识和实践经验；经过有关水法律基础知识的学习和培训，熟悉水法规和行政法规；作风正派，坚持原则，忠于职守，不谋私利，并通过规定的综合法律培训考核和水法规培训考核的人员，方可持证上岗。争取吸收那些品学兼优、熟悉水利管理知识和相关法律知识的人员充实到水政工作队伍中来。其次，各级水行政主管部门应高度重视水政执法工作，为水政执法工作创造良好的工作环境。经常组织水政执法工作者学习更新业务知识，学习和借鉴先进地区的水政工作经验，不断提高自身业务能力和执法水平。

4 结论

加强水政执法力度，做好依法行政，对水政执法工作切实负起法律责任，必须通过有效的途径来实现。在依法行政的同时，不断加强自身的修养，为维护正常的水事秩序确保水资源得到充分合理利用而努力奋斗。

[1]郭瑞卿，强化水行政执法确保水资源可持续利用[J]，山西水利，2011，（04）

since the Central Committee of the party proposed the "rule of law" strategy for governing the country, in different law enforcement industries, how to improve the quality of law enforcement as a key task to discuss, research, hope to be able to change their unit's bad law enforcement behavior, change law enforcement concept, explore the new way to improve law enforcement quality in the future. As a professional law enforcement team in the water industry, how to improve the quality of law enforcement in the new period and opportunities is a major issue in front of the water administration supervisors.

Water administration law enforcement; Quality; measure

10.19551/j.cnki.issn1672-9129.2017.10.148

D922.1

A

1672-9129(2017)10-0125-01