工程造价现状与发展方向

鲍建勇



工程造价现状与发展方向

鲍建勇

（中国神华国际工程有限公司 750000）

符合国际惯例的工程造价体系是我国建筑行业进入国际建筑领域的一个切入口。工程造价改革的滞缓已成为建筑领域融入国际社会的一个瓶颈问题,亟待对现行体制进行改革。剖析目前我国工程造价的现状,结合现行体制的弊端和工程造价领域亟待解决的突出问题,针对性地提出了一些相应的改革措施,以供借鉴。同时,从工程造价方向,预测了我国建筑行业良性发展的前景。

工程造价；信息化管理

工程造价在我国源远流长,最早可以追溯到古书《考工记》中,在1162年颁行的《营造法式》中也有记载,传承至清代编修的《工程做法则例》仍颇具活力。但是由于以木结构为主的中国建筑无法转变成现代意义的空间塑造体系的原因,使工程造价在现代没有得到很好的发展,致使我国工程造价目前还远远落后于国际水平。自从中国加入世贸组织之后,工程造价虽然打破了旧传统,初步取得了一些成效,但是由于相关部门不配套的体制,使其发展过于缓慢。“企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”,几乎成了一句空话。所以工程造价的改革势在必行,而全面地分析目前工程造价的现状也至关重要。

1 目前我国工程造价存在的弊端

诚信机制不健全建筑业作为国民经济的支柱产业,在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。由于建筑市场的信用缺失,虚假信息太多,影响了国民经济和投资效益,加大了企业经营成本与风险,更导致整个社会资源使用效率低下。目前,我国建筑市场秩序混乱,信用缺失现象主要表现如：

1.1 信用缺失的几个方面失信行为导致的不良结果项目发包方面建设单位不按工程建设程序办事,工程不立项、不报建、不招标;压级压价,强行要求垫资承包;有些肢解工程发包,明标暗定建设单位拖欠工程款,导致了三角债和“欠薪”连环套工程承包方面承包单位不正当竞争招标;层层转包工程;偷工减料、粗制滥造;“挂靠”越级,出卖执照,恶意扯皮,拖延工期导致工程质量低下,安全事故频发,引起附加成本;蓄意索赔,增加成本政府和中介组织方面政府市场监管职能不力;中介机构办事不公正,收费无标准,出假证明、假报告;虚假报价引发大量的腐败案件;工程造价成本升高,房价昂贵

1.2 产业结构单一造成造价体系僵化、成本过高由于我国特殊的历史原因,目前国有大中型企业在整个建筑产业中占有很大的比重,国有企业股权单一,对外不能充分利用社会的资金和技术资源并接受社会的有效监督;对内也很难建立完善的现代公司管理制度。加入ＷＴＯ后,又取消了对其的相关优惠政策,这些企业一方面背负着沉重的历史包袱,另一方面企体制改革又十分缓慢,导致竞争能力大大削弱;而民营企业和外资企业轻装上阵,充分利用由国家搭建的更公平的竞争平台,在这一时期得到了较快发展。但是由于起步晚,资金和技术力量相对较弱,制约了这部分力量成为行业的主导。总的来看,我国目前的建筑行业,仍不同程度受限于国家行政干预,缺少灵活的用工机制,工程造价依然没有完全和国际接轨,难以有效控制成本,“三超”现象普遍存在。

1.3 相关法律制度不健全,合同管理中存在大量问题,增加造价成本一方面赔偿制度不完善,奖惩机制力度不够,现有法规体系尚存在许多弹性空间,一些条款对当事者的道德约束高于法律约束。此外,部分歧视性条款较难把握,导致行政自由裁量权过大,极易发生越位和缺位行为,让投机分子有漏洞可钻,虚假造价得不到应有的惩罚。另一方面目前我国合同管理主要存在以下问题:①法律意识淡薄,合同签订不规范,签订合同不严谨,条款不全。②忽视合同的严肃性,违背等价有偿的原则。③缺乏健全的合同管理机构,对“扯皮现象”无计可施,导致工期延误,成本增加。

1.4 工程造价管理部门改革力度不够,跟不上时代的步伐工程造价管理部门,作为管理的职能部门,具体承担着对工程造价的管理和改革的职责。但是,各地方造价管理部门的管理还未能跟上市场经济发展的要求,工作的重点仍放在定额管理,协调甲乙双方针对定额理解的偏差而出现的纠纷,发布建筑材料“信息价格”等方面,其工程造价改革的职责还远未承担起来。

1.5 我国造价咨询行业相对落后、现状如下。①起步晚,市场无序,没有进入良性循环。②咨询服务机构服务面窄,大多局限于进行概预算和结算的编审工作,不熟悉国际惯例。③咨询机构人员素质较低,知识面窄。④专业人员非法“挂证”。此外,有些造价工程师出于自身和眼前利益,或者迫于有关方面的压力,按业主的要求编制虚假报价。

2 工程造价改革的措施

2.1 加强合同管理,控制工程造价工程项目实施全过程合同管理是控制工程造价的关键,也是非常有效的手段。为了加强合同管理,就要实现工程合同签订过程的程序化、规范化;工程和工作内容的完整性、技术上的协调性、时间上的协调性。例如严格控制合同外增加项目,未经批准的不予签证和支付;因乙方施工方案改变和管理不善引起的工程量及费用增加不予签证和支付;合理进行价差调整以缓解双方较为突出的矛盾,减少纠纷,使工程进展顺利,工期得到保障,控制工程造价。

2.2 信息技术在造价中的应用当今世界经济格局发生了重大变化,利用信息化技术实施项目管理,将成为企业竞争制胜的有力武器。首先,我们可以借鉴国外一些成功的管理经验,

国外建筑企业先进的管理系统模型整个系统相当于一个整合平台,既可直接使用,也可二次扩充。随着应用的推广和深入,信息化管理系统已经成为国外建筑企业管理信息系统的神经中枢,担负着数据传递与共享以及应用功能无缝连接的工作。本着进一步加强企业的即时服务控制能力,解决项目经理部工程运作中的难题,全面支持工程投标和项目管理,更新管理思路、开拓管理视野、提升管理水平的目的。同时,缩短施工时间,减少估价工作量,减少造价成本。

the engineering cost system conforming to international practice is an entry to China's construction industry to enter the international construction field. The slow reform of engineering cost has become a bottleneck problem in the field of building integration into the international community. It is urgent to reform the current system. This paper analyzes the present situation of the construction cost in China, and puts forward some corresponding reform measures according to the disadvantages of the current system and the outstanding problems to be solved in the field of engineering cost. For reference. At the same time, from the direction of project cost, it forecasts the prospect of healthy development of China's construction industry.

engineering cost; information management

10.19551/j.cnki.issn1672-9129.2017.10.128

TU723.3

A

1672-9129(2017)10-0109-01