谈加强城市水土流失防治措施

张乃鹏

（东营市水文局，山东 东营 257000）

谈加强城市水土流失防治措施

张乃鹏

（东营市水文局，山东 东营 257000）

文章分析了城市水土保持的含义及造成城市水土流失的具体原因，探讨了防治城市水土流失的措施与建议，为城市水土流失预防和治理工作提供借鉴。

城市建设；水土保持；水土流失

城市水土保持，是以城市水土流失的现状为出发点，针对城市土壤侵蚀特征，以城市各功能分区的实际部署为依据，以预防和治理城市过度开发或者不合理开发造成的水土流失为目的，而采取的一系列的综合措施，以实现对城市水土资源的充分保护、科学开采、合理利用、整治修复，从而实现城市化进程的可持续发展。具体工作范畴包括：对城市开发建设过程造成的水土流失进行监督和防治；对城市郊区进行的农业开发活动中造成的水土流失进行监督和防治；对原有的因自然造成的流失区进行治理；在城市水系岸边建设防护林；对城市水源地进行防护林建设；对城市固体垃圾进行合理化处理；加强海绵城市建设，增强城市蓄积雨水，防洪排水的能力。

1 造成城市水土流失的原因分析

1.1 社会公众城市水土保持意识淡薄

城市水土保持工作不是单独一个人、一个单位或一个部门的事，而是需要全社会、全体人民齐心协力、共同参与才能完成的一项事业，缺少不了的是各级各类政府部门的高度重视、各个部门和各行各业的协调统一配合、广大人民群众的支持与行动。长期以来，因为国家对于城市水土保持方面的宣传力度不足，相关的法律法规还不尽完善，因此整个社会对于这方面的关注程度不高。在城市开发建设中，开发商只注重对利益的片面追求，过度破坏地表植被，造成了生态系统被严重破坏，从而引发水土流失。主管水土保持工作的相关部门监督管理工作不到位，执法力度不强，也是造成城市水土流失的一个因素。

1.2 城市基础设施建设造成的水土流失

城市基础设施建设施工过程中，因为施工规模大、涉及层面广，对地表进行了大面积的改变，结果导致原有的水土保持系统被严重破坏，土壤被过度侵蚀，造成严重的水土流失。比如说，房地产开发或者城市市政工程的施工过程中，因为小区、商用设施的建设、排水工程的建造、各种地下管线的铺设、地上道路的修建，都对地表原有水系和自然植被造成了很大破坏，而这种破坏又是很难修复的，从而导致水土流失现象，同时这也是造成城市水土流失的一个主要因素。

1.3 水土保持工程建设滞后

在城市规划和建筑过程中，对于商用民用建筑的修建、工业用地的批复、道路和广场土地占用等方面过分注重，却忽视了城市绿地建设工作，结果造成地面硬化率高，而城市植被覆盖率较低的现象。此种情况下，一旦遭遇降水，便会形成地表径流，对地面硬化表层以下的土壤造成潜蚀甚至塌陷，出现了水土严重流失的后果。同时，人口的急剧增长造成了地下水的过度开采，导致地面沉降，这也是造成水土流失甚至灾难发生的一个因素。

1.4 城市生活及工业垃圾处理有待全面实施

城市的发展与工业规模的扩大，代表着国家经济实力的不断提升，这是有利的一个方面。但随之而来的，必然是大量的生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾的成批量增长。目前，对于垃圾处理的技术和应用范围的发展远远不及各个领域行业发展的速度，尤其在“三、四”线城市，垃圾处理范围没有全面覆盖，部分垃圾废物被随意堆弃在城郊，恶化了自然环境，污染了水源，阻塞河道，有些覆盖了植被，影响了自然生态系统。

2 防治城市水土流失的策略

做好城市水土保持工作，有利于美化自然环境，更有效地保护和治理生态环境，创造更加舒适的居住环境，提高人民幸福指数，实现城市化进程的可持续发展。

2.1 加大宣传力度，提高水土保持意识

政府及各级水土保持工作的主管部门应当务实工作，切实增大政策法规的宣传力度，普及水土保持知识，增强全社会对水土保持工作的重视程度，并积极参与到保持城市水土，优化宜居环境的行动中来。同时，提高大众的水土保持意识，让更多的人参与到监督举报植被破坏行为的行动中来，为城市水土保持工作增添动力，创造良好的舆论氛围。

2.2 进一步科学合理规划城市水土保持工作

城市水土保持是一个需要多部门整体联动的系统工程，谋划工作之时，必须与城市建设的实际情况相结合，与城市的各种功能分区、城市的水源管理与保护、城市的园林规划与实施、城市的市政工程设计与施工等相关工作形成一个完整、统一的整体，因地制宜，制定出一整套科学、合理、可操作性强的工作部署规划。要以城市的可持续发展为指导理念，依据城市的水土流失原因及主要方式，以规划城市开发建设为主要途径，采取灵活多样的工作方式，力争在现有生态资源不被无节制破坏的基础上，实现对原有破坏植被的加快修复，最终达到标本同治、生态环境与社会效益共同提升的终极目标。

2.3 深入开展城市水土保持的监管防治工作

在城市开发建设过程中，有关部门必须强化管理观念，创新管理方法，深入、扎实开展城市水土保持工作的监管防治工作，以国家的相关法律法规为工作准则，同开发商共同进行开发建设工程规划与部署，提升开发商对防治水土流失的意识；保持时时进行水土流失监管的工作流程，明确责任，坚持原则，督促开发商在建设施工过程中及时采取水土保持措施；对已经造成植被破坏、水土流失的部门或个人，要及时追责，并督促及时采取科学、合理方式进行补救，以确保水土保持工作的稳定、快速发展。

2.4 加大城市水土保持工作的科研力度

在加大监管防治工作力度的同时，要积极地寻求更加科学、合理、可操作性强的城市水土保持措施是今后工作的正确方向。这需要对水土流失造成原因、主要形式、内在规律、特殊情况、防治措施进行深入研究，积极推行现代化程度高、科学性强、操作性强、负面作用小、低能高效的管理、防治措施，增强城市水土保持工作的强度，提高城市水土流失治理工作的效率，为城市的可持续发展奠定坚实基础。

2.5 实现水土保持与生态文明建设的有机结合

“十八大”以来，城市建设过程中推进生态文明建设已经成为社会的主流，其中最为重要的内容就是推进城市水土流失的综合治理与修复。今后工作中，应当高度重视并广泛深入的进行城市水土保持知识普及工作，积极打造城市水土保持示范园区，将人民的环保意识提高、统一到生态文明建设的高度上来，真正实现城市发展、人与自然之间的和谐相处。

3 结语

在城市水土保持工作中，必须对城市水土流失的现状进行充分的调研和论证，不断更新工作理念，突破旧有的工作思路，创造性的采用新型高效的工作方法，以推进城市水土保持工作扎实、稳步的推进与开展，促使城市发展进入良性的可持续的运行轨道。

[1] 王锐亮，何丙辉，罗雷.城市水土保持规划与城市可持续发展[J]水土保持应用技术，2006.

[2] 王燕.城市水土保持工作特点与基本对策[J].甘肃水利水电技术，2009.

[3] 李鸣鹏.城市水土流失特点及防治对策[J].水土保持应用技术，2009.

（责任编辑赵其芬）

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1009-6159（2017）-05-0030-02

2017-01-25

张乃鹏（1982—），男，工程师