关于农村公路网格化管理的文献综述

张 雪



关于农村公路网格化管理的文献综述

张 雪

（贵州省铜仁市贵州大学 550025）

由于现有的农村公路养护监管方法比较传统，造成了当下农村公路在不断新建的同时养护监管工作不到位，严重影响了农村公路的使用寿命，增加了农村公路建设和养护成本。本文总结了目前农村公路管理上的进展情况，结合贵阳市大数据“网格化管理模式”，提出了基于网格化管理模式的农村公路养护监管新方法。

农村公路养护；农村公路管理；网格化管理

1 引言

农村公路对于农村经济的发展起着至关重要的作用，促进了农业结构的改善，使农村群众的出行更加便捷，改善了农村群众的生活质量，促进了农村社会文明程度的提高，使农村经济建设处于一个更有利的环境。但是，受制于贵州省现有农村公路养护管理资金不足、管理责任主体不明确、路况监测方法存在缺陷等诸多因素，造成了当下农村公路在不断新建的同时养护监管工作不到位，严重影响了农村公路的使用寿命，增加了农村公路建设和养护成本。

另一方面，因为农村公路养护资金有限，通过《公路技术状况评定标准》等相关规范对道路路段进行技术状况评级处理，对道路性能等级最低的路段进行养护，较适合贵阳市农村公路的养护现状。

针对农村公路现状存在的问题，以下内容是对国内学者对其中几个方面的研究进行综述。

2 国内关于道路管理方面的研究

2.1 在道路管理机制研究方面

樊桦在《我国农村公路养护管理体制改革刍议》中指出了管理体制中存在的问题是农村公路与国省干道管理体系相割裂，规范化和制度化程度低；县级政府财权和事权不对策，农村公路养护资金匮乏；现农村公路养护运行机制存在着事企合一、机构重置、效率低下等弊端；相关法律法规体系建设落后，农村公路养护管理缺乏有效制度安排和法律政策保障。对安徽和吉林两省中不同管理体制改革进行评述，最后对完善农村养护管理体制提出若干意见。杨敏在《陕西省农村公路养护机制研究》中提出，公路社会公益性制约着社会上的经济单位对公路事业的投资。另外，公路基础设施具有投资额大、建设周期长、中央和地方政府政策扶持不够等问题。贲娟在《农村公路养护资金的筹集及使用监管问题研究》中指出，由于农村公路建设投入资金主要是地方自筹资金，因此地方经济发展水平常常成为农村公路建设资金投入多少的标志。东部地区经济比较发达投入农村公路建设的资金多，筹措起来也较方便，但是中西部的地区财政收入水平低，地方自筹资金虽然占有很大比重，但不足以支撑整个农村公路建设。国内很多学者都对农村公路管理体制问题进行研究，但并没有从根本上解决农村公路体制、资金匮乏、养护方式等存在的问题。

2.2 在道路管理模式研究方面

武联和范少言在《以科学发展观提高政府的城市管理能力》中指出要改革城市管理运营模式，提高城市管理效率。近年来，许多城市基础设施和交通条件改造力度较大，由于各管理部门间缺乏沟通与协调，对行政制度的过分依赖，致管理僵化和协调差，适应性差，道路开挖频率较高，增加了城市基础设施改造成本和添加了居民的抵触情绪，因此，他们提出，有关政府管理部门之间应该建立信息流动的有效机制，创新管理模式，建立科学民主的决策机制和健全信息反馈和评估机制，通过政府管理部门组织结构、人员配置、职能分工等方面的改革和创新，提高运营管理效率。

2.3 在道路管理养护研究方面

郭志东在《天津市乡村公路养护决策研究》中指出，对天津市乡村公路养护进行系统的研究，通过对养护工艺经济性和质量可靠性对比分析基础上，择优选出优质土填垫路基工艺、水泥稳定旧路结构土工艺等养护工艺，在保证质量前提下节约了养护资金和土地资源。并针对所选工艺结合工程实践提出了乡村公路养护工艺质量评价体系，为乡村公路养护工程质量管理提供了评价体系。

3 在网格化管理研究方面

姜爱林、任志儒在《网格化：现代城市管理新模式——网格化城市管理模式若干问题初探》中介绍了网格化管理模式的背景、特征、基础构成和关键技术，总结了网格化管理模式的作用和意义，明确提出了网格化管理能够提高管理效率，有效降低管理成本，且有助于建立长效管理机制；王保森在《网格化管理:城市社区管理模式的创新》指出，网格化管理模式是数字城市信息技术与社区管理方法创新的结合，具有精细化、综合化、透明化、协同化与主动化的优势，但推广网格化管理模式的难点在于创新管理体制，将数字城市信息技术的优势和网格化管理完美结合。

4 总结

综上所述，目前对于公路养护管理和网格化管理模式方面的研究较为广泛，但总的分析存在以下特点，一是系统研究较多，专业研究较少；二是理论研究较多，实证研究较少；三是宏观研究较多，微观研究较少，而本文对于网格化管理模式应用于农村公路养护的研究，目前还处于研究空白阶段。

[1]樊桦.我国农村公路养护管理体制改革刍议[J].综合运输，2005(02):59 -62.

[2]杨敏.陕西省农村公路养护机制研究[D].长安大学，2012.

[3]贲娟.农村公路养护资金的筹集及使用监管问题研究[D].重庆交通大学，2012.

[4]武联，范少言.以科学发展观提高政府的城市管理能力[J].城市问题，2005(05):79-81.

[5]郭志东.天津市乡村公路养护策略研究[D].河北工业大学，2014.

[6]王保森.网格化管理:城市社区管理模式的创新[J].规划师，2007(05):46 -49.

because of the existing rural road maintenance regulation method is more traditional, caused the present while continuously new rural road maintenance supervision does not reach the designated position, the serious influence the service life of the rural road, increased rural highway construction and maintenance costs.This article summarizes the progress on the rural highway management at present, the combination of Guiyang city "grid management mode of" big data, puts forward the mode of resource management based on grid, a new method of rural road maintenance supervision.

rural road maintenance;Rural road management;Grid management.

10.19551/j.cnki.issn1672-9129.2017.11.101

U491

A

1672-9129(2017)11-0085-02