关于加大扶持科技成果转移转化示范区建设的建议

◎ 全国人大代表、宁波市农业科学研究院院长 马荣荣

关于加大扶持科技成果转移转化示范区建设的建议

◎ 全国人大代表、宁波市农业科学研究院院长 马荣荣

代表们在人民大会堂前合影

长期以来，国家高度重视科技成果转移转化工作。2015年10月，全国人大常委会修订《促进科技成果转化法》。2016年以来，国务院先后发布了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》和《促进科技成果转移转化行动方案》，形成了从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的科技成果转移转化工作“三部曲”，为全国各地加快推动科技成果转移转化提供了有力保障和强大动力。

当前宏观经济下行压力大，民间资本投资实体经济，特别是投资科技型创新创业和科技成果转移转化项目的动力还不足、意愿还不强。宁波作为东南沿海民营经济相对发达的地区之一，经过改革开放以来的快速发展，形成了产业基础良好、民间资本丰富、体制机制灵活、外向型经济活跃等经济特点。宁波在促进科技成果转移转化上不遗余力，已经形成了“自主研发+项目合作+共建平台” “产业技术+产业育成+衍生企业” “国际合作+跨国并购”三种模式，瞄准国际科技资源转移的新趋势，努力探索股权收购、技术合作、技术购买等方式，加快推进民营企业连接全球创新资源。2016年9月，宁波成为首批国家科技成果转移转化示范区，积极开展科技成果转移转化模式和科技体制改革探索，在推进民营企业积极利用和配置国内外科技成果、推进民间资本投资科技型创新创业和构建市场化的科技服务体系等方面进行先行先试，取得了初步成效。

推进科技成果转移转化示范区建设是一项系统性工程，涉及面广、难度大，需要国家层面予以积极引导和扶持推进。为此建议：

一、在国家科技成果转移转化示范区设立国家科技成果转化引导基金创业投资子基金。通过中央引导基金的投入，帮助示范区做大做强科技金融，增强民间资本投资科技型创新创业的信心和积极性，带动民间资本和金融资本共同参与科技成果转移转化。

二、加大中央引导地方科技发展专项资金对科技成果转移转化示范区的支持。在中央引导地方科技发展专项资金安排中，把科技成果转移转化示范区建设作为一项重要推进工作，加大因素权重，予以突出支持。

三、支持国家科技成果转移转化示范区进行创业投资个人所得税税收优惠政策试点。以此引导和鼓励民间资本，特别是民营企业家、天使投资人，投资种子期、初创期的科技型企业，进一步加大科技成果转移转化力度。