航道安全及维护管理策略探索

王永明

(长江万州航道处 重庆 404000)



航道安全及维护管理策略探索

王永明

(长江万州航道处 重庆 404000)

随着我国经济发展水平的不断提升，航运事业得到了较快的发展与进步。通常来说，在航运事业发展的过程中，航道是基础，是主体。面临的安全风险和危险日益增大。因此，会在很大程度上阻碍航运事业的发展。鉴于此，对航道安全及维护管理进行加强具有十分重要的现实意义。本文首先对航道安全及生产维护工作的特点进行了分析，并在此基础上，对航道安全及维护管理的策略进行了探讨，仅供参考。

航道安全；维护管理；策略

一、引言

改革开放的不断深入，促进了我国经济发展水平的提高，也在很大程度上推动了各行各业的发展，航运业也不例外。工业生产的发展，使各大港口的吞吐量逐渐增加，因此，也在很大程度上增加了我国航道所承载船舶的密集度。虽然，从总体上来说，国家对于航运业的发展十分重视，但是从实际上来看，航道安全事故仍然时有发生。对此，加强航道安全及维护管理力度十分必要。笔者所在的长江航道也不例外。

二、航道维护安全生产工作特点

(一)航道维护管理工作安全的双重性。航道是航运的基础，航标是航行船舶的“眼睛”。航道维护管理工作的质量直接影响着航行船舶的安全。因此，航道维护管理工作本身就是一项社会性安全工作，它是航道干线上航行船舶安全的重要保障，是社会性安全工作的一个重要组成部分。尤为以水上生产为主的单位，安全工作首当其冲，重中之重。安全工作在航道维护生产中有着举足轻重的地位，要想实现好的社会经济效益，如果没有好的安全状况作基础、作保障将是不可能的。

(二)航道维护管理工作环境的复杂性。航道维护作业现场工作环境条件差，工作场所窄小，不同的水域、航道、水位、水流、气象条件都会对航道维护船舶安全生产产生不同的影响，船舶受自然气候、航道水文、水上交通秩序、人员心里素质、业务技能素质等诸多外部和内部因素的制约和影响。水上的特殊环境条件，加之枯、洪及冬、夏两季，出现三九严寒、三伏酷暑、风雪雨雾、浪涌等，航道维护船舶在枯水期为防备万一出浅，探摸开发新的航槽，故存在接触行轮没行驶过的水域。因此，对进行航道维护工作也增加了一定的难度与复杂性。

三、航道安全管理措施

(一)对安全管理体系进行建立并实施。从某种程度上来说，航道安全管理体系的建立与有效运行，能够推动航道维护安全管理工作的进行，使安全生产的顺利进行得以保证，为持续稳定的安全形势保驾护航。一方面，对“文件化、结构化”的安全体系进行建立，使安全管理体系的内容更加丰富与完善。通过安全管理体系的有效运行，使任务性应对、季节性突击检查以及个人化的管理制度转变为长效制的管理，使事故处理转变为事故与风险预防，使典型安全转变为全员安全与全过程安全，从而使安全管理的基础更加夯实。另一方面，对职工的安全意识技能进行提高。从对危险源点向事故转化的条件上来看，一线职工只要能够对危险源点监控法的要点进行掌握，对危险源点向事故转化的条件进行有效的控制，就能够在很大程度上使事故得以避免。安全管理体系的建立与运行，同样也能够使全员的安全意识与安全技能得以提高，显著提升员工的安全操作技能。

(二)排查安全隐患，强化安全监管。为排查安全隐患，航道管理维护部门需要突出安全监管重点，组织对所辖航段易受自然灾害引发事故隐患的危险航段及桥梁等目标进行重点排查，对管辖航道范围内的港区、桥梁、浅滩、礁石、凸嘴、挖砂采石，工程作业点、地质滑坡点、航标等逐个建立安全管理档案，严把通航标准和技术要求审核关。

加强现场安全管理，依法履行安全监管职责，加强航道行政执法。要做到以下几点：(1)严格执行航道巡查制度，及时查处违法行为。(2)严格管理“超吃水”等多种违章航行以及非法采砂等破坏航道的行为，治理在港口航道及锚地区域碍航养殖的不法活动，保护好干线航道及基础设施，创造安全畅通的航道条件。(3)加强枯水期安全管理，坚持好航道维护的“五勤制度”和“三多制度”、开好航次作业会，指定好观察瞭望员等。(4)加大重点在建工程的安全监管力度，确保工程的施工安全。施工高峰期，对其他进出港船舶进行提醒，设好维护好专设标志，确保船舶的航行安全。

(三)规划并完善安全应急体系。为保障航道管理的安全和畅通，对在航道安全管理工作中可能发生的突发事件，需要建立一整套的应急救援预案。为提高全员防灾减灾的应急处理能力，要完善“突发公共事件应急预案”、“航道工程事故应急预案”、“航道清淤预案”“航道维护作业防碰撞预案”、“捆锚石及抛锚石作业预案”、“人员落水救生预案”“防火灭火处置逃身预案”等应急预案，加强各种应急应变演习。高度重视恶劣天气对航道安全工作的影响，加强寒潮、台风等恶劣天气和洪涝灾害的预警预测工作，加大汛期和枯水期航道保畅通工作。加大航道安全管理的资金投入，保障各项基础设施的稳定性、良好性。将应急队伍与交通战备专业保障队伍有机结合，并适时组织演练。努力建成覆盖全面、装备精良、反应快捷、运转高效的适应现代化航道安全管理需要的应急保障体系，在航道上突发公共事件时，实现全方位覆盖、全天候到达。

四、航道维护策略

(一)加大资金投入。航道维护工作的各个方面都离不开资金的支持，维护资金数量直接影响着维护工作的效果。一方面，随着航道维护水深和通航标准大幅提高，再加上沿江、沿河地区经济和航运发展对内河航道维护尺度要求的提高，使得航道管理养护的工作量大幅增加，所需的航道维护资金也在同步大幅增长。另一方面，一些在航道维护工作中必不可少的基础设施和设备，如航道维护所需的挖泥船和其他疏浚、扫床设备、维护船艇，航道探测设备、以及老旧航标的更新维修等，都离不开资金的支持。

(二)维护航道基础设施。注重航标建设与维护，内容包括标的设置、调整、检查、保养和维修正常率。要提高标志维护座天数、航道标准尺度的保证率以及助航浮标、岸上杆标，塔标、标牌、标道的维护建设。其次注重整治建筑物建设与维护，整治建筑物是指用于整治航道的起束水、导流、导沙、固滩和护岸等作用的建筑物。对其进行定期检查、保养和改善，可以增加航道尺度，加强航道稳定性，形成有利的流态以减少航道回淤。航道中所存在的滩险河段是重点维护的对象，要加强探测，及时掌握新淤发展情况、分析航道的冲淤变化，经过分析调研，然后根据具体情况，采取疏浚、清障等改善措施，以满足航道维护水深要求。加大对干线航道的养护力度，充分发挥干线航道航运保障功能；更新改造老旧船舶，加强船舶的日常维护；维护和更新航标、岸上杆标、塔标、标道、指向标等助航设施，不断完善航道支持保障硬件系统的建设。

(三)注重航道生态环境保护。航道在建设和维护的同时，要克服在发展过程中可能产生的水域污染、噪声污染、空气污染、油污污染和生活垃圾排放等环境问题，以及航道整治工程对居民的居住地、绿化、水文、水质、岸坡等的改变和影响，将科学管理和环保理念始终贯穿于航道的建设、工程养护和管理工作的全过程，并采取得力措施，在确保航道安全和畅通的同时，防止资源损失或水域污染等，实现航道与自然环境和谐绿色的可持续发展。

五、结语

总而言之，随着我国经济发展水平的不断提升，在促进工农业生产发展的同时，也在很大程度上促进了航运业的发展。而航道面临的自然的，沿江经济发展的、现实承载的航运运输密度增大所带来的安全隐患与风险也日益突出。因此，对航道安全及维护管理工作进行加强，能够最大限度地降低航道运行风险与事故的发生，实现经济建设的持续稳定安全发展。

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