浅谈燃气管道第三方损毁

西安秦华天然气有限公司 王美妮

浅谈燃气管道第三方损毁

西安秦华天然气有限公司 王美妮

介绍了西安城市天然气管道安全运行的影响因素，并对天然气管道第三方损毁事件进行分析，提出相应的解决措施，保障城市天然气管道安全、平稳运行。

天然气 管道 安全 第三方损毁

0 前言

天然气作为一种优质清洁能源，为当地经济发展、促进社会和谐稳定起着举足轻重的作用。天然气是一种易燃易爆气体，浓度过大时会引起人体中毒、燃烧和爆炸，因此天然气管道泄漏不仅给居民人身甚至生活环境带来危害，而且也会造成能源上的大面积浪费。要使天然气平稳、安全地输送到千家万户，管道安全运行是基础。

1 天然气管道主要安全隐患

城市燃气管网以埋地式为主，而地下情况是难以掌握的，如地层变化导致的塌陷、错位，化学污染物的渗漏，管道材料的不均匀胀缩等等情况，都会引发燃气的泄漏。加之部分市民对天然气安全意识的欠缺，造成管道违章占压、包裹，随着管龄的增长管道老化腐蚀造成的泄漏越来越严重，尤其是近年来城市突飞猛进的建设发展，城市及周边施工工地增多造成第三方施工损毁事件剧增。这些原因导致管道泄漏的频繁发生，不仅造成了重大经济损失，而且对环境造成了重大污染。

2 第三方施工损毁

2.1 损毁基础数据

随着城市基础设施的完善和不断发展，管道周边施工已成为威胁管道安全的重要危险源。2015年西安城6区中压管线总长度3 239 km，周边工地数高达4 023处，相当于百公里工地数为129处，且居高不下。

本文对西安城6区近3年泄漏数据分析，得知每年的2月份即春节前后未发生过损毁事件，5~10月气温适宜施工的季节是损毁事件的集中发生时段，其中8月份是发生损毁时间最高的月份，应加强对施工工地的巡查，与施工方的沟通，安全宣传等工作。据统计，损毁事件中，聚乙烯(PE)管道和钢管的损毁率分别为92%和8%。第三方损毁事件中，损毁管道的工机具主要有挖掘机、洋镐、顶管机和打桩机，其中由挖掘机导致的损毁事件约占58%、洋镐12%、顶管机10%、打桩机10%。

2.2 损毁原因分析

(1)安全意识浅薄。市民缺乏保护管道的意识，施工建设单位落实管道保护措施不力，政府职能部门监督检查保护工作存在薄弱环节，没有从根本上认识到保护天然气管道的重要性，没有意识到只有全体市民的共同努力和相互配合，才能做好燃气管道的保护。

(2)违章、野蛮施工致使管道受到外来的机械损伤。如在对埋地燃气管道不明了的情况下盲目施工，致使施工机械直接破坏了埋地管道，甚至引起重大的灾难性事故。

(3)施工人员失误。使用挖掘机、顶管机、打桩机等机械设备时因操作人员的失误操作，导致管道损毁；燃气公司员工风险辨识能力、识图、沟通能力的欠缺致使施工方认知错误导致的管道损毁。

(4)资料与实际不符。因城市发展建设，道路及设施基础数据变化，相关单位未及时或没有交接，引起燃气管线基础资料与实际不符，造成施工损毁。

(5)燃气公司制止违章行为的力度和手段有限。由于企业人员不具备执法手段和处罚权力，不能及时有效地杜绝危害管道安全运行的行为，更有甚者乘巡检人员巡过时段和巡检间隔期间，个别施工单位和市民强行违章施工并抗拒安全告知和制止行为，导致燃气管道损毁。

3 第三方损毁应对措施

加强对外宣传，定期、不定期地下基层进社区，介绍燃气的正确使用方法，宣讲燃气知识，宣传燃气安全防范要点，检查并排除容易出现问题的家庭用气隐患。使广大市民了解天然气事故的危害性，保护天然气管道的重要性。近年来，燃气公司采取了对燃气管道保护知识宣传，设置和加装管道安全标志，不断完善和持续改进管道保护管理制度，且效果明显。

各施工单位响应西安市政府出台的《天然气管网安全施工告知制度》，呼吁在全市推行“市政道路施工汇签制度”。杜绝因施工随意、难以及时获取施工信息、施工方不对施工区域内地下管网情况进行调查、施工方的施工队伍不合法，更无安全意识等情况，同时，燃气公司对在建工地的巡查周期缩短为每天一个周期，加强对工地的安全监护。2015年市政道路损毁11起，其中3起因未汇签造成损毁泄漏，占总数的27%。

强化施工单位和燃气公司员工的安全意识，对员工进行安全教育和相关培训，定期对损毁案例进行分析，加强对员工技能和道德素质培养，使各单位员工均做到“熟流程、懂原理、会操作、善维护”，主动遵守操作规程，养成细心负责的工作态度，做到“不伤害别人、不伤害自己、也不被别人伤害”。

各施工单位积极配各新建、改建、扩建工程竣工资料的及时交接存档。燃气公司积极对PE管道加装示踪线进行研究，安排专人对施工区域内的管位进行探测，在整个公司内对图纸资料进行查漏补缺，不断完善地理信息系统(GIS)，实现全市燃气管网的覆盖。

各级人民政府可建立天然气管道安全保护工作联席会议，综合协调有关部门和单位落实燃气管道安全保护工作。加大监督检查，打击危害管道安全违法行为的力度，严肃查处相关责任单位和责任人。督促有关工作人员认真履行燃气管道安全保护工作职责。对因工作不到位造成严重后果的，将依照规定追究相关工作人员的责任。

4 结语

城市天然气安全运行，不仅关系到社会的稳定与和谐发展，而且与广大居民的生命财产安全有着紧密的联系，应强化城市燃气的安全管理，加强燃气管道设施保护管理力度，持续宣传普及燃气安全知识，动员和发动全社会和全民共同参与，消除管道安全隐患，消除第三方损毁行为，确保天然气管道安全平稳运行。

Discussion on the Third Party Damage of Gas Pipeline

Xi’an QinghuaNatural Gas Co., Ltd. Wang Meini

This paper introducesthe influencing factors of safe operation of natural gas pipeline in Xi'an, and analyzes the third party damage on natural gas pipeline, thus puts forward the corresponding measures to ensure the safe and smooth operation of the city gas pipeline.

Natural gas, pipeline, safety, third party damage