沂南县重大动物疫病强制免疫工作存在的问题及建议

王学新徐 赓韩 凯高凤华（山东省沂南县铜井镇畜牧兽医站 276399山东省沂南县畜牧兽医局 山东省沂南县开发区畜牧兽医站）

沂南县重大动物疫病强制免疫工作存在的问题及建议

王学新①徐 赓②韩 凯③高凤华②（①山东省沂南县铜井镇畜牧兽医站 276399②山东省沂南县畜牧兽医局 ③山东省沂南县开发区畜牧兽医站）

《中华人民共和国动物防疫法》第二十一条规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫是我国预防重大动物疫病发生和传播的重要措施之一，近年来随着畜牧业的迅猛发展，生物安全防护措施落实不到位，再加上畜禽及其产品的频繁流通，高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪繁殖与呼吸综合征，小反刍兽疫、布鲁氏菌病等重大动物疫病的发生风险不断加大，已严重影响和制约畜牧业的健康发展和公共卫生安全，近几年，我国在强制免疫工作中投入了大量财力和物力，取得了较好成效，但实际工作中还存在一些突出问题，制约了强制免疫工作的开展，增加了重大动物疫病发生的危险性。

1 存在问题

1.1 基层防疫人员尤其是村级防疫队伍参差不齐 沂南县总面积1706km2，辖15个乡镇(街道)，1个省级经济开发区，572个行政村、91万人，农业人口81.2万，其中养殖专业村100个，畜牧从业者10余万人，是典型的畜牧大县。乡镇畜牧兽医站在编人员131人，研究生学历人数占0.76%，本科学历人数占6.87%，大专学历人数占50.38%，中专学历人数占35.17%，高中学历人数占1.53%，初中学历人数占0.76%，小学学历人数占1.53%，专科及以下学历占到92.37%；在编村级防疫员572名，其中2人已故，1人辞职，现有569人，小学人数占0.70%，初中人数占48.68%，高中人数占20.39%，中专人数占26.54%，大专人数占3.51%，本科人数占0.18%在，专科及以上学历仅占30.23%，基层人员学历普遍偏低。

1.2 基层兽医人员尤其是村级防疫员年龄老化严重 乡镇畜牧兽医站在编人员131人中，21～30岁的占25.37%，31～40岁的占23.88%，41～50岁的占23.88%，51～60岁的占26.87%；在569名村级防疫员中，21～30岁的占2.11%，31～40岁的占11.78%，41～50岁的占29.17，51～60岁的38.14%，61～70岁的占17.40%，≥71岁的占1.4%，基层工作人员年龄老化严重，有的甚至是村干部兼任，由于事业编制紧张，本县财政收支不平衡，在乡镇畜牧兽医站的工作条件不便捷，本专业高学历的人才又不愿意到乡镇工作，因此多方面原因，导致乡镇畜牧兽医站尤其是村级防疫员出现青黄不接现象。

1.3 重大动物疫病强制免疫时间不合理、免疫免疫方式的不科学性 随着规模化养殖的发展，规模场根据生产情况，实行全年常年免疫，这与国家实行的春秋两季集中免疫相冲突，有时规模场计划免疫时却错过了春秋免疫时间。重大动物疫病强制免疫实行逐级供应，最后经过乡镇畜牧兽医站、村级防疫员到达养殖户，对于养殖规模小的养殖户来讲，让村级防疫员给这样的养殖户挨家挨户进行免疫也是不太现实的事，一方面工作量太大，相对于全年1800元/人的报酬，待遇又太低；另一方面防疫员四处走动，同时缺乏必要的生物安全隔离措施，因此很可能将发病养殖户家的病原菌带到健康养殖户家中，这里防疫员前脚走，那里养殖户家后脚就发病。而对于规模化养殖场来讲，更不会让防疫员随便进入厂区，更不必说让村级防疫员进行防疫了，因此很有必要将村级防疫员这一块进行调整。

1.4 重大动物强制免疫疫病种类偏少 本县现阶段使用的疫苗种类禽用的有高致病性禽流感灭活疫苗、新城疫-禽流感二联活疫苗，猪用的有猪瘟活疫苗(脾淋苗)、高致病性猪繁殖与呼吸综合征活疫苗、高致病性猪繁殖与呼吸综合征灭活疫苗、猪O型口蹄疫灭活苗、牛羊用有牛羊O型-亚I型二价口蹄疫灭活苗、奶牛用的有A型口蹄疫，小反刍兽疫活疫苗共7种疫苗，而对于肉鸡新城疫、法氏囊、传染性支气管炎、H9禽流感、猪的圆环病、伪狂犬等没有强制免疫。

1.5 重大动物疫病强制免疫疫苗规格不合理 猪瘟40头份/瓶、蓝耳50头份/瓶、口蹄疫合成肽50ml/瓶猪O型口蹄疫灭活苗100ml/瓶、高致病性禽流感灭活苗250ml/瓶、牛羊口蹄疫100ml/瓶、小反刍兽疫100头份/瓶，规格一是单一、二是规格偏大，尤其是对于那些养了5头母猪，10只羊，30只鸡的饲养规模小的养殖户和规模场进行小群体免疫时，大规格的疫苗势必会造成很大的浪费。

1.6 重大动物强制免疫疫病所用疫苗毒株种类偏少和滞后 对于禽流感病毒这类的RNA病毒，很容易发生变异，而要研制出适合当下的疫苗并进入市场则需要2～3年时间，因此对于禽流感这类RNA病毒来说，往往是新的疫苗上市了，但是可能会出现病毒又发生了变异，疫苗的研发速度永远赶不上病毒的变异速度，导致防控效果并不理想。

2 几点建议

2.1 加强宣传教育，努力营造群防群控氛围 要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体加强对《动物防疫法》及重大动物疫病防控知识的宣传和教育，乡镇要通过墙报、宣传栏、粘贴标语和发放宣传单等多种形式做好宣传。通过宣传教育，提高人民群众动物疫病技术水平，使广大养殖户自愿接受、主动参加。

2.2 加强乡镇畜牧兽医站队伍建设，改革村级防疫员队伍 乡镇畜牧兽医站是畜牧兽医工作的第一线，面对的人员广，接触形形色色的人员，从事工作繁杂，检疫、防疫、病死畜禽无害化处理、养殖污染环境治理、扶贫等等，同时乡镇畜牧兽医站的人员又存在偏少，年龄偏大等问题，因此要合理核定乡镇兽医站人员编制，合理设置专业技术岗位，落实乡镇专业技术人员招聘和职称评聘优惠政策，逐年招聘一定数量专业技术人员充实到乡镇畜牧兽医站，建立有利于畜牧兽医专业技术人员合理流动的机制。随着社会经济的发展，交通越来越便利，通信越来越便捷，要科学防疫，结合春秋集中免疫，做到常年供应疫苗。

2.3 改重大动物疫病强制免疫为自愿免疫、改变疫苗包装规格 提高养殖人员对重大动物疫病的防控技术水平，使养殖人员自愿免疫，主动免疫，改免费提供疫苗为防控补助，根据不同养殖类型，结合防疫、检疫情况实施防控补助，或者专供市场补贴疫苗；调拨发放疫苗实现规格多样化，1、10、20、50头份的都要有，满足不用养殖户的需求，避免疫苗的浪费。

2.4 改变供给渠道，借助网络，实现疫苗供给网络化、无纸化 建立一个网络平台，将供应疫苗的厂家、疫苗类型、疫苗规格等统一放在平台上面，实现疫苗的随时调拨、发放、使用。实行疫苗申请逐级审核，然后疫苗直接供应到县、乡镇或养殖户。

S851.33

C

1007-1733(2017)04-0046-02

2016–12–28）