基于综合评价法的长江危化品运力池发展环境

高 嵩， 于巧婵， 纪永波

(交通运输部水运科学研究院， 北京 100088)

随着长江经济带战略决策的部署和长江黄金水道建设的提等升级，港口不断朝集约化、智慧化方向发展，船舶不断朝大型化、专业化方向发展，长江沿线的化工企业和码头不断增多，危化品运输业日益繁荣，给产业链条中的生产、仓储、装卸、运输和污染物处置等各环节的安全监管带来严峻挑战。2014年颁布的《推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案》[1]明确提出推动航运企业转型升级，提高安全生产管理水平，严格航运市场准入管理，落实《国内水路运输管理条例》，提高运输市场准入门槛，鼓励现有企业兼并重组实现规模化经营。然而，遵循水运市场发展规律，长江危化品行业秩序主要以政府法规牵引市场运作，兼顾产能调控和安全管控，仍未突破传统的发展模式。

当前，在加快建设“畅通、高效、平安、绿色”的现代化长江水运体系的背景下，创新驱动发展成为推动水运供给侧结构性改革的重要理念。从市场的角度看，持续低迷的运营状态将大概率发生逆转，变革水运迫在眉睫；从政策的角度看，国家对长江船舶标准化的引导力度或将日益增强，未来运力存量部分将提质增效，增量部分将聚力对焦。[2]因此，利用好市场变革姿态的发力期和政策密集出台的机遇期，探索水运危化品运力池(POOL)模式，对危化品航运链条的发展有一定的推进作用。

1 运输环境及发展必要性分析

为系统分析长江危化品运力池的设立环境，科学评判行业的发展现状，针对内河危化品运输影响要素，选择以主体效益(钱)、市场货运(货)、营运管理(管)、风险防控(控)和政策保障(保)为准则[3],合理探讨指标的关联性、政府管控运营的必要性和市场集约发展的可行性，突出关键要素并对其进行重点论述，提出长江危化品联营发展理念。

1.1 主体效益分析

主体效益取决于营运全周期内的净利润，但目前长江危化品运量快速增长与盈利低水准之间存在矛盾性。受国际液化气价格大幅走低影响，液化气进口量激增，带动液化石油气中转水运需求增加，加上水路运价波动难以预期，企业利润虽略有提高，但盈利水平仍较低。据了解，2015年长江省际液货危化品运输总营收利润率为6.7%，除了2%的企业亏损以外，53%的企业营收利润率低于5%，表明55%的企业基本上不盈利。同时,中下游危化品船的盈利能力均下降10%以上，市场下行趋势增大。[4]考虑到运输经营降本增效的关联性及企业内部长期的自我调控，运作模式已日臻完善，探索推动企业联盟化的发展模式，可规模化减少运作成本，基于危化品POOL的运作理念是一种先行先导的创新尝试。

1.2 市场货运分析

当前长江干线液货危化品运输船运力过剩问题亟待解决。截至2015年底，市场上既有运力为332.98万t，但实际需求运力为272.25万t，其中:干线富余11%，基本上符合市场竞争原则；中下游富余29%，运力明显过剩。[5]考虑到长江沿线危化品市场发展有失平衡，合理调控产能关系的有效途径可重新分配过剩资源，以POOL模式的危化品运力池为抓手，积极促进航运资源整合，推动各航线货运市场的有序发展。

1.3 营运管理分析

近年来,我国政府严把危化品运输企业的市场准入关，严控经营主体新增危化品船的运力资质，加快危化品船淘汰更新，使得危化品船的产能得到优化，但面临着企业市场集中度分散的现实挑战。利用赫芬达尔·赫希曼指数(HHI)对长江航运市场的集中度进行分析，即HHI值=∑Ti2(Ti为船舶运力规模排名第i位的企业的市场份额，以总吨的百分比计)。若HHI值>1 000,则认为市场“集中化”;若HHI值≤1 000,则认为市场“离散化”。通过计算得知，2015年排名前10位的长江干线化学品船、油船企业的运力占比分别为47.1%及51.3%，HHI值分别为345及491，表现为市场高度分散化。[6]因此,运力集中度的提升空间是打造规模经济的潜力点，是优化管控效率的支撑点。通过整合行业内部资源，专注于形成专业化及规模化运输船队，POOL模式的危化品运力池的出现具有重要意义。

1.4 风险防控分析

长江沿线既是大量化工园区及化工企业的聚集地，也是危化品进出口的集散地。在长江经济带战略背景下，航运安全“以人为本”的理念日益深化，安全风险形势日趋复杂，安全监管面临挑战。2015年天津滨海新区爆炸事故就是危化品仓储安全监管不力所致，对水运行业的危化品安全运输有重要警示作用，也是口岸管理机关需研究的重要课题。通过设立危化品运力池，有利于集约企业规范运作，深化口岸安全监管举措，规避水运安全风险隐患。

1.5 政策保障分析

危化品运输船运力更新作为船型标准化工作的重要组成部分，在政策保障方面主要依赖内河船型标准化补助政策。[7]但是,传统政策主要依靠技术、行政及财政等手段，大量资金仅用于“去存量”，缺乏优质、高效的“补增量”手段。同时，当前的船型标准化政策受体制和机制限制，对市场主体的兼并整合和结构优化调整兼顾不足，对引导资源流动、扶植产业发展的作用尚未体现，工作对象直接涉及到单艘船舶或单个船舶所有人，均衡的经济政策手段仅依赖财政补贴，无法从根本上解决市场失灵问题。今后，船型标准化工作应趋向于更加丰富灵活的经济鼓励方式，如税收调节、产业政策引导等，以达到优化市场环境、充分发挥市场在资源配置中的根本性作用、吸引社会投资向内河船舶倾斜的目的。可预测，未来的产业政策不会简单等同于发放补贴，而应指向包括投资、财政、金融和技术等在内的综合性政策。

2 危化品运力池综合评价

以定量与定性相结合的方式对长江危化品运力池进行分析[8]，运用层次分析法确定各因素的权重，运用模糊评价法探讨结果的优劣情况。

2.1 选择运力池的评价要素

为深入分析发展危化品POOL模式的切实可行的方案和联营联运价值，基于运输环境现状及必要性分析，针对“钱、货、管、控、保”等5个维度，特邀请11名中级以上职称的科研人员参与评价，基于实践经验和直观判断，确立危化品POOL综合评价要素(见表1)。

表1 危化品POOL综合评价要素

1) 主体效益(钱)：反映水运危化品运价加权平均水平、企业主营业务成本情况和运输营收利润率。

2) 市场货运(货)：反映干线运输分经营范围需求情况、船舶运行单位产能现状和市场运力运量供给平衡性。

3) 营运管理(管)：反映危化品水运市场运力集中度、政府职能部门监管执法效果和企业高效经营运作水准。

4) 风险防控(控)：反映顶层设计的安全形势需求、风险预判能力的规章与机制建设和主管部门的风险应急防控手段。

5) 政策保障(保)：反映战略形势对行业发展的指向、财政补助对运力优化的作用和金融创新驱动等产业政策的催生效应。

2.2 层次分析法(AHP)

2.2.1判断矩阵构造

首先依据层次分析原理，集体讨论得到准则层S及各隶属指标层I，并构造判断矩阵A=[aij];其

次划分3个小组，分别按照T.L.Saaty标度法(见表2)进行对比赋值；最后统一度量分析结果，得到准则层及指标层判断矩阵见表3～表8。

表2 重要度赋值表

表3 准则层因素重要程度判断矩阵

表4 主体效益因素重要程度判断矩阵

表5 市场货运因素重要程度判断矩阵

表6 营运管理因素重要程度判断矩阵

表7 风险防控因素重要程度判断矩阵

表8 政策保障因素重要程度判断矩阵

2.2.2指标权重计算

在层次分析法中计算最大特征值和特征向量，采用方根法近似计算即可，主要计算式如下,计算结果见表9。

(1) 根值法计算特征向量

(1)

(2) 归一化处理后权向量

(2)

(3) 最大特征值计算

(3)

表9 各判断矩阵最大特征值及权向量计算结果

2.2.3层次单排序一致性检验

表10 层次单排序一致性检验结果

2.2.4层次总排序一致性检验

准则层及指标层各因素的层次总排序可根据其层次单排序权重向量归一化后的权向量乘积计算，继而计算层次总排序的一致性比率，结果为

(4)

由于CR=0.017<0.1，因此通过一致性检验，表明分析的权重结果可反映各组群因素对危化品运力池发展的重要性。

基于AHP方法评价得到各指标权重情况见表11。通过分析可知：

表11 各指标计算权重

(1) 基于主体视角，针对经营人和管理者，影响危化品POOL发展的主要因素是企业经管I9，企业成本I2和政府监管I8，3项合计权重为0.573，体现为危化品水运发展指向企业主导性和政府引导性，呈现出市场主体在经济、高效运作层面的支配性，可作为影响危化品POOL发展的核心要素。

(2) 基于客体视角，市场供需I6和运力集散I7作为度量船、货关系的关键因素，需更多地考量市场经营与监管的协同发展契合度，合计权重为0.154，指向水运供给改革发展要求，也是激励危化品POOL发展的重要因素。

(3) 基于主客体协同视角，准则层面的风险防控S4作为厘清安全形势、预判风险环境和切实应急手段不可或缺,政策保障S5则是遵循战略导向、争取财政支持和完善产业布局的重要抓手，2项合计权重为0.129，致力于筑牢行业发展的软实力根基，是推动危化品POOL设立的根本保障。

2.3 模糊综合评价法

模糊综合评价法是利用模糊数学的隶属度理论解决模糊问题和难以量化问题的综合评价方法。[9]由于内河危化品运力池发展问题错综复杂，无法通过具体数据对各因素做出确定性评价，因此通过优劣判断矩阵B=[bij]，在充分考虑专家意见的基础上，讨论得到各评判等级评价项的占比情况，进行粗略评判。优劣判断矩阵见表12。

表12 优劣判断矩阵

首先通过建立的评价因素与分值隶属度的关系，得到指标层在不同优劣等级下5个维度的隶属度LSi=Ni·bij;进而采用相同的方法计算准则层总隶属度LS;最终采用隶属度最大原则对结果进行科学评判。优劣评价结果见表13。由表13可知:

表13 优劣评价结果

1) 基于微观视角，是指危化品POOL对企业效益的影响能力，反映在主体效益S1中优劣评价较低,表现为运量平稳，在运价下跌的背景下，经营利润率间接取决于燃油成本下降与人力成本上升的博弈，归结于成本收缩换取的效益，并非健康市场应有的姿态。

2) 基于中观视角，是指通过危化品POOL宣贯顶层布局，兼顾引导企业发展的能力。运管操作，反映在市场货运S2和营运管理S3优劣评价适中偏低,表现为行业运营管控的中庸态势，没有贸然的行业变革，保留传统的运作理念，在水运深入转型期，亟待介入运力池驱动发展;安全监管，反映在风险防控S4中优劣评价适中,表现为遵循行业风险监管发展规律，在事前预判、事中处置和事后评估上对风险的形势、机制及手段等方面的契合度较好，适宜打造平台、联营互助。

3) 基于宏观视角，是指产业政策对危化品POOL发展的引导能力，反映在政策保障S5中优劣评价良好。得益于“十二五”时期内河优势战略的布局实施，集并“十三五”时期服务长江船舶转型升级、长江经济带建设和供给侧结构性改革的意义重大。

3 危化品运力池可行性分析

基于综合评价结果和发展环境必要性分析，关联准则层面5要素可知,探索危化品POOL的初衷应是政府层面的集约规范市场运作和企业层面的降低经营成本，并以二者为主导(权重为0.727)，充分挖掘市场潜能，兼顾船型标准化工作,配置过剩运力，引导安全风险防范，推动产业政策深度发展。总结危化品POOL的可行性如下。

3.1 降低经营资本(评价“低”，权重0.300)

对于危化品运输这种资本密集型产业，资源共享有以下好处:

1) 通过联营，承运人可精简运力，降低购置船舶带来的资本风险。

2) 通过资本联合，购买大型化船舶，降低船舶的单位购买成本。

3) 与其他承运人签订码头堆场共用协议，有效回收部分成本，避免在航运淡季出现资源闲置。

3.2 配置过剩运力(评价“中”，权重0.144)

导致企业运力过剩的诱导因素诸多，如航运淡季时的运力战略转移和市场低迷时的运力规模缩减。选择以POOL模式的企业联营可使成员在各自目标航线上置换运力，合理分配过剩资源。

3.3 集约规范市场(评价“中”，权重0.427)

船舶所有人容易从相互合作中获得利益:

1) 通过舱位互租，提高较大吨位船舶的边际成本利用率。

2) 通过共享联盟航线，扩大服务范围，开发新市场，提高发船频率。

3) 通过分享企业间的科技创新、人文品牌等先进理念，打造航运联营品牌效应，进一步提升企业市场经营的形象。

3.4 协同风险防控(评价“中”，权重0.087)

1) 企业科学的风险评估机制、切实的风险管理措施和完备的应急联动保障可实现基于联营企业间的宣贯。

2) 为推动危化品行业信息资源库的建设，发展信息主导警务模式，完善风险数据备案制度，联网联控，信息共享，基于运力池推动行业大数据及信息化平台建设。

3.5 撬动产业政策(评价“良”，权重0.042)

从政府部门的角度看是服务于实体经济的有效尝试，从金融机构的角度看是资源共享的运作模式，从航运企业的角度看是整合资源的创新路径。

1) 通过集约规范化方式运作，可吸引产业资本的支持，更好地驱动船舶标准化进程。

2) 通过融合财政和社会资本，可为形成综合性产业政策提供资本堡垒，并为今后以金融模式服务于实体经济提供参考。

4 结束语

本文基于长江危化品市场的特点，分析影响危化品运力池发展的重要因素，构建度量危化品POOL评价要素的5个维度及15个指标，运用层次分析法计算权重，运用模糊综合评价法分析各类别的优劣程度。在分析主体效益、市场货运、营运管理、风险防控、政策保障的运输环境及发展必要性的基础上，提出危化品运力池在降低经营资本、配置过剩运力、集约规范市场、协同风险防控和撬动产业政策方面具有可行性。

研究长江危化品运力池的发展理念，可为搭建危化品联营结构板块奠定量化基础，为水运管理部门考核市场发展质量提供借鉴，有利于寻找行业发展弊端，及时制订改进措施，促进内河危化品运输业又好又快发展。

[1] 国务院办公厅. 推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案[EB/OL]. [2014-06-09]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-06/23/content_8903.htm.

[2] 高惠君，燮谢. 长江黄金水道发展战略研究[M]. 北京: 人民交通出版社, 2015: 87-100.

[3] 王德荣. 中国交通运输中长期发展战略研究[M]. 北京: 中国计划出版社, 2015: 142-147.

[4] 交通运输部长江航务管理局. 2015长江航运发展报告[R]. 北京: 人民交通出版社, 2016.

[5] 纪永波. 适应长江经济带的内河船舶运输研究[R]. 北京:交通运输部水运科学研究院, 2015.

[6] 高嵩. 基于POOL模式的国内危化品运输船舶市场应用研究[R]. 北京:交通运输部水运科学研究院, 2016.

[7] 高嵩. 京杭运河船型标准化与航道适应性[J]. 中国航海, 2015, 38(4): 72-78.

[8] 郭金玉,张忠彬,孙庆云. 层次分析法的研究与应用[J]. 中国安全科学学报, 2015, 18(5): 148-153.

[9] 李振福,王文雅,尤雪,等. 中国北极航线战略环境的模糊综合评价[J]. 中国航海, 2015, 38(3): 126-130.

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