工会系统廉政风险防控机制探究

童晓红

摘 要 对工会系统廉政风险主要类型进行分析，从思想认识、防控措施及制度建设等三方面对廉政风险防控存在的主要问题进行分析，并提出针对性的解决措施，为相关工作提供一定思路。

关键词 工会系统 廉政风险 防控机制

工会隶属于党委机构，并在其指导下独立开展工作，其经费收支管理应以独立自主为原则。住建委作为政府职能机构，对工会的经费投入稳步增长。以工会系统运行现状来看，结合廉政风险排查结果，认为工会系统存在很多腐败现象。为进一步从根源上杜绝廉政风险，切实落实工会四项基本职能，应在建立完善的工会系统廉政风险预防和控制机制，从而促进工会健康稳定发展。

一、工会系统廉政风险主要类型

（一）道德风险

此种廉政风险主要体现在思想道德层面，并在实际工作中充分体现出来，主要是指工作作风问题，思想道德风险主要表现为工作懈怠、敷衍，对政策法规理解不深，引起不必要的矛盾。同时，针对群众的反馈和诉求，不能做到及时上报，也未能进行详细调查。

（二）制度风险

现有体制并没有发挥实际效果，导致工会日常工作流程受到影响。同时，在权力运行上，存在不能及时落实现象，如未能按照财务预算管理制度对经费进行管理和监督。未遵守相关规定，滋生贪污、腐败现象。

（三）岗位风险

岗位风险主要是指相关人员利用职位之便，违反相关规定，为自己或他人谋取私利，导致岗位权力监督形同虚设。与此同时，存在严重滥用职权或渎职现象，主要表现为乱作为和不作为，造成岗位风险。

（四）外部风险

对于外部环境风险来说，其主要表现在工会在与相关业务部门、上级部门往来时出现的利益纠葛，不仅施加非正常性影响，同时存在利益诱惑现象，导致相关人员行为不受约束，引发廉政风险。

二、工会系统廉政风险防控存在的主要问题

（一）思想认识不清

通过调研发现，一些工会基层干部缺乏思想认识，对廉政风险防控认识不深，导致防控工作流于表面。这种思想认知上的偏差，导致很多领导干部主观认为应加强业务方面工作，从而忽视廉政风险预防工作。由于缺乏思想认识，导致党风廉政建设落实不到位，且缺乏积极性和主动性，造成工会廉政建设缺失，对实际工作产生不良影响。

（二）防控措施不明

在实际工作中，工会在对风险进行识别和预防过程中，不仅无相应的防控措施保驾护航，同时也缺乏较强的针对性，导致相关工作人员无法及时找到廉政风险因素，且不能及时对其进行解决。例如，即使知晓理想信念不坚定、三观不正、服务理念等不强道德风险，并将其列入到防控范围之内，但是由于缺乏必要的防控措施，同样会导致廉政风险的发生。

（三）制度建設不智

从现阶段工会廉政风险预防效果来看，其风险管理水平较低，且缺乏制度作为保障。在开展廉政风险防控工作时，主要依靠舆论监督力量。虽然相关管理制度和法规并不少，但是从其落实情况可以看出，制度建设存在严重问题。例如，工会未能根据现实情况，结合自身发展需要，对制度进行有效调整。再如，很多制度朝令夕改，缺乏权威性，为廉政风险的发生带来较大隐患。

三、完善工会系统廉政风险防控机制策略

（一）提高思想认识，落实廉政风险防控工作

实际上，廉政风险防控不仅行之有效，同时经得住实践检验，且具有一定创新性，应在实际工作中将其与党风廉政建设紧密结合在一起。为此，要进一步加大宣传力度，正确认识到廉政风险预防与控制的现实作用。廉政风险防治不仅是开展反腐工作的需要，也是倡导廉政建设的必然途径。防治腐败，根本上要对权力运行风险进行分析，并采取必要方法进行化解，严格控制腐败行为的滋生。狠抓廉政建设，是制约腐败行为的核心，也就是说，对廉政风险进行有效防控，即把握住腐败控制的关键。工会应将廉政风险预防直接纳入到相关宣传教育工作中去，从而有效提高广大干部的参与力度，营造良好的防控氛围。

现阶段，我国社会正处于转型关键节点，相关管理机制尚未健全，加之监督管理体系不够完善。从当前很多违法犯罪案件中可以看出，若不能对廉政风险进行预防，势必会逐渐演变成贪腐事实。工会党委应将预防作为切入点，根据反腐倡廉基本需求，坚定决心，将风险防控管理视为重点。习近平总书记认为，作为执政党，我们面临的最大威胁就是自身的腐败，并要求全体党员干部不忘初心，继续前进，再次将反腐败斗争提上日程，使其更具高度性和统一性。为此，工会干部要树立风险意识，坚守防线，远离堕落。

（二）创新工作方法，有效落实廉政风险防控措施

群众路线是我党开展工作的根本途径，每个党员干部均要牢固树立清廉思想，并规划详细的廉政风险防控方法、路线及目标，使每个工作环节均能紧密联系在一起。根据廉政风险点，确定风险类别，并制定相应的防控措施。根据所在单位工会实际状况，从以下环节入手，提出廉政风险防控基本措施，见表1。

明确防控措施后，要对工作方法进行不断创新，要突出廉政教育的针对性，明确教育对象，制定教育内容，保证工会党员干部廉政教育落到实处。根据实际反馈情况，对教育内容进行不断丰富，并开展多种形式教育活动。将风险列入防控范围的前提下，及时对管理措施进行落实，并质地把那个长效防控机制，有效减少廉政风险。

（三）完善管控制度，促进廉政风险防控机制常态化

制度反腐是开展反腐倡廉的主要形式，要想摆脱有制度、无效果的管理现状，应努力提高风险管理水平，并保证管控制度本身的完整性及有效性。在实际工作中，不仅要借助广大群众的力量，也要充分依靠媒体的舆论监督作用，并在此基础上对廉政风险防控工作进行有效落实。工会要根据自身发展情况，结合廉政建设实际需求，对不合理制度进行及时调整，并保证制度实施的实效性和权威性，杜绝朝令夕改现象。充分利用现代科技手段，将其与制度设计相互结合，发挥权力制约作用。

在确定制度内容时，不应局限在口号式层面，而是应该制定系统的工会廉政风险管理制度，使其具有较强的警示性，并且保证其具备可操作性，为相关工作的顺利实施提供坚实的保障。在进行风险防控制度设计工作时，要兼顾到工会基本需求，重视制度建设的总体效能，且具有前瞻性，避免腐败行为具有趋向性时，才去关注制度建设。此外，制度建设还要体现出可操控性，能够及时根据反馈进行整改，并具备较强的针对性，正确区分各类廉政风险，根据风险等级，制定详实的制度。对制度的执行力进行不断强化，根据工会党员干部外在表现，对风险进行准确评估，及时化解风险。

四、结语

综上所述，在开展工会廉政风险防控工作时，应将分查找风险点作为基础，并根据工会相关职能，建立长期有效的防控机制，从而有效预防和控制廉政风险。与此同时，在实际工作中，要对工会系统廉政风险主要类型进行分析，并根据实际问题反馈，提出具有建设性的整改措施。

参考文献：

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