“互联网+体育公共服务”供给创新模式研究①

褚萍萍丁严贺

(1.山东大学 山东济南 250061;2.曲阜师范大学 山东曲阜 273165)

“互联网+体育公共服务”供给创新模式研究①

褚萍萍1丁严贺2

(1.山东大学 山东济南 250061;2.曲阜师范大学 山东曲阜 273165)

体育公共服务作用能否有效发挥的关键之一就是供给模式的选择。当前供给模式中存在:体育公共服务供给“一主多元”模式下,市场作用发挥有限;需求表达传递效率低,公众反馈信息代表性差等不足。在信息化背景下,“互联网+体育公共服务”供给模式的创新能够有效解决当前所存在的问题,由于互联网的参与,能够达到提高体育公共服务供给精准度,加快转变政府职能,充分利用市场职能的目标。

“互联网+” 体育公共服务 供给模式 创新

我国政府职能改革的核心内容是创新公共服务管理，提升公共服务质量。然而，在改革过程中公共服务仍存在诸多问题，其中公共服务供需矛盾尤为明显，解决公共服务供需矛盾问题也是提升公共服务质量的关键。体育公共服务作为非应急性需求，并且效果显现周期较长的产品，相对于医疗、教育、交通等方面的公共服务产品，政府早期的投入相对较低。然而随着社会经济和生活质量的不断提高，人们对于体育公共服务的需求量急剧增加，政府近几年不断加大对体育公共服务的投入，显现的效果和投入却不能成正比。因此，在解决体育公共服务供需矛盾中，继续采用现有的供给模式，显然会由于低效供给而导致资源的浪费。 在2015年7月国务院出台的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称《指导意见》)文件中指出：加快推进“互联网+”发展，有利于重塑创新体系，激发创新活力，培育新业态和创新公共服务模式。“互联网+”的发展，为体育公共服务供给改革提供了新的视角，利用“互联网+体育公共服务”进行供给模式的创新，对改变目前日趋尖锐的供需矛盾具有显著意义。

1 当前体育公共服务供给模式及存在的不足

我国体育公共服务供给模式是以我国政治和经济体制的转型升级为依据而进行变革[1]，从开始的政府垄断型供给逐渐形成多主体服务供给，供给经费由全部靠政府拨款发展成为依靠多元化供给主体多方承担，准体育公共服务产品也由完全免费提供逐渐发展为部分市场参与后的少额付费使用服务。体育公共服务供给模式的不断转化是更好地解决所面临的供需矛盾问题以及更好地发挥公共服务的作用所进行的尝试与探索。

1.1 当前我国体育公共服务供给模式

体育公共服务的供给主体和供给方式一直在不断适应社会的需求与发展趋势，体育公共服务的供给主体，由最初的政府垄断，发展到现在的政府、市场、社会乃至公众个人参与的多元化供给主体。体育公共服务遵循体育公共服务以均等共享为核心，以重视效率为基础的价值理念[2]，在体育公共产品供给过程中，由政府直接提供或者政府购买和监督体育非营利社会组织进行纯公共体育服务的生产和供给，对于准公共体育服务可以由市场化运作进行，人们在享有服务的同时需要支付少额费用，在减轻政府财政负担的同时，可以促进体育公共服务供给的市场化，对提高供给效率具有重要意义。当然这一切的进行必须在相应的规章监管制度和政策法规下进行。目前所使用的体育公共服务供给模式(见图1)[3]，已经形成了供给主体、供给渠道及供给方式的多元化发展。

1.2 当前体育公共服务供给模式中的不足

1.2.1 “一主多元”模式下，市场作用发挥有限

市场参与体育公共服务供给能够更加明确公众对于服务产品的需求。然而，我国目前处于市场培育阶段，政府仍然在体育公共服务供给中发挥主导作用[4]，其他的组织形态只是在政府主导下的多元化主体，社会力量与市场力量的限制性较大，因此市场对于体育公共服务供给的定位作用发挥也有限，使得市场在体育公共服务供需矛盾中无法起到它应有的作用。

1.2.2 需求表达传递效率低，公众反馈信息代表性差

在服务产品的需求表达机制中，通过公众对于体育服务产品的需求申请，再逐级反馈到供给主体，反馈周期较长，导致传递效率低下与信息的不精确；公众直接对于市场和社会的反馈，也存在反馈信息不足够具有代表性的问题，因为对于体育公共服务的需求表达，公众并没有专门的专业化平台，反馈信息不具有普遍性与针对性，同时市场与社会对于体育公共服务供给不具有最终决定权，所以需求信息的反馈具有很大的限制性。

体育公共服务供给模式中存在的问题很大程度上局限了对于目前日趋激烈的供需矛盾问题的解决，而根据当前我国经济社会所处的阶段，市场与社会的力量还不足够强大，所以体育公共服务供给中“一主多元”的模式暂时仍无法改变。为了更好地解决目前存在的供需矛盾问题，我们可以从公众需求表达的反馈中寻找更加有效的方法，目前“互联网+”的提出与广泛应用为我们提供了信息反馈的新路径。

2 “互联网+体育公共服务”供给模式的创新内涵和意义

2.1 内涵

“互联网+体育公共服务”供给模式是服务供给改革的一个重要方向，这是对体育公共服务供给的智慧化创新。“互联网+体育公共服务”是以互联网为载体，通过线上与线下互动的方式，提升科学决策能力，提高体育公共服务供给精准化水平，依托现有的互联网资源，打造体育公共服务网络化平台，将最新的互联网通信技术与多元化供给主体相结合[4]，实现体育公共服务供给主体的职能转变以及体育公共服务供给的创新新模式。

2.2 意义

在国务院出台的《指导意见》文件中，“互联网+”益民服务“是互联网+”的重点行动之一，体育公共服务必然包含其中。文件中指出，大力支持创新和应用智慧化健康产品，鼓励和推广全面量化的健康生活方式。鼓励益民服务机构利用云计算、大数据等技术构建公共信息平台，对健康信息数据进行跟踪、预警、干预与反馈的量化与全面化的健康管理服务。将此应用到体育公共服务供给之中，“互联网+体育公共服务”利用云计算与大数据等技术构建体育公共服务供给信息平台，对服务供给进行信息跟踪与反馈，通过数据分析进行公共服务供给，将极大程度上提高供给的精准度，从而使供给效率极大提升，同时能够促进政府职能的转变，使市场更好地在体育公共服务供给之中发挥作用。

图1 体育公共服务供给模式

3 “互联网+体育公共服务”供给模型的构建

“互联网+体育公共服务”构建互联网信息平台，由互联网专业公司运营，通过政府拨款、众筹以及商业化运营等方式维持网络信息平台运作，将收集的信息反馈到政府监管部门及供给主体，选择合适的供给渠道和方式进行体育公共服务供给。互联网的加入、大数据和云计算的应用，使得政府在庞大冗杂的信息处理中抽离；在此过程中，可以加快政府职能的转变，使得政府在其中更多地发挥监管职能，逐渐淡化供给决策者的角色，交由市场选择，但是由于体育公共服务存在的特有的特性——非竞争性和非排他性，对体育公共服务供给进行严格的监管是供给的重要环节之一。“互联网+体育公共服务”供给模型如图2所示。

政府作为监督系统主体，对体育公共服务供给主体、供给方式等进行监督，建立相应的政策法规及规章制度，保证服务供给的内外部环境。公众可以通过网络信息平台表达自己的体育公共服务需求，通过数据分析，得出最佳方案，反馈给供给主体和监管系统，供给主体按照反馈方案进行服务产品供给；也可以利用物联网技术，对一些地区的体育公共服务产品使用效率进行调查分析，进而确定供给方案。在整个供给过程中，政府主要担任监管工作，承担确保体育公共产品的协调供给的职责，从而弱化了其供给主体的身份，但是政府应该加大对服务供给监管的力度，以确保体育公共服务供给的健康运行。

图2 “互联网+体育公共服务”供给模型

4 结语

体育公共服务供给模式的选择在一定程度上是由国家经济水平决定的，我国当前的供给模式虽然不能完全实现市场化构想，但是以我国目前的经济水平而言，市场与政府对体育公共服务供给的参与应处于平衡状态。在当前的供给模式中，政府仍然处于绝对权力状态，无论是直接提供服务还是政府购买，都是由政府决定，失去市场应发挥的作用。体育公共服务供给模式中的问题亟待解决。在服务供给方面，利用当前“互联网+”背景下所广泛应用的大数据及云计算等技术，在需求信息反馈、供给方案确定等环节进行干预，提高体育公共服务的供给精准度，转变政府角色，让市场真正地在体育公共服务供给之中发挥效用。“互联网+体育公共服务”供给模式的创新是我国体育公共服务供给改革的重要环节和催化剂。

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The Research on the Supply Model Innovation of“Internet + Sports Public Service”

Chu Pingping1Ding Yanhe2
(1.Shandong University, Ji＇nan Shandong， 250061, China;2.Qufu Normal University, Qufu Shandong， 273165, China)

One of the key role of sports public service function is the choice of supply mode. The current supply mode exists the following shortcomings: the sports public service supply "one main and multiple" mode, the market function is limited; the demand expression transmission efficiency is low, the public feedback information representation is poor and so on. In the context of information technology, the supply mode innovation of“Internet + sports public service”can effectively solve the existing problems, because the Internet is involved, which can achieve that target: improve the precision of the sports public service supply, accelerate the transformation of government functions, make full use of the market function.

“Internet+”; Sports public service; Supply model; Innovation

G80-05

A

2095-2813(2017)02(a)-0157-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.04.157

褚萍萍(1992，6—)，女，汉，山东人，硕士研究生，研究方向：体育人文社会学。

丁严贺(1992，11—)，女，汉，山东人，硕士研究生，研究方向：体育人文社会学。