提升国土资源部门机关党建工作规范化建设的思考与探索

李继军

提升国土资源部门机关党建工作规范化建设的思考与探索

李继军

南充市国土资源局 四川南充 637000

习近平总书记在党的十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。机关党建工作如何与国土资源各项业务工作有机融合，服务中心、建设队伍，是新形势下国土资源部门提升机关党建规范化建设的重要课题。

当前，我国的基本国情、发展阶段和资源禀赋决定了国土资源工作面临保障发展与保护资源的“两难”局面，这一局面强烈地凸显出国土资源管理业务工作中存在诸多薄弱环节。一是国土资源管理跟不上经济社会发展变化的形势要求，管理理念、管理职能和管理方式相对滞后，土地参与宏观调控、农村土地管理制度、用地审批制度等重点领域的改革推进比较缓慢，规划、计划管控和执法监管不够有效；二是工作的针对性不够强、办法不够多、效率不够高、落实不够有力；三是对新情况新问题的跟踪研判和准确把握不够到位，深入实际调查研究和及时总结提炼基层经验不够，改进工作的效果不够明显。这些薄弱环节制约着国土资源保障和促进科学发展。之所以存在这些薄弱环节，既有客观原因，也有主观原因；既有国土资源业务工作中的问题，也有党建工作中的问题。总的看，是机关的业务工作和党建工作与经济社会发展对国土资源管理工作的需求不相适应，与贯彻落实机关党建规范化的要求有一定差距。而消除这些薄弱环节的根源，解决党员干部在思想、作风、能力方面存在的突出问题，则是机关党建工作的着力点。

今年来，南充市国土资源局按照“把国土资源业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手”的思路，在实践中持续探索提升机关党建工作规范化建设的有效途径。

一、规范机构设置，强化组织领导

（一）健全完善组织构架

根据科室和直属事业单位工作实际，将党支部由原来的8个调整成立为9个。新成立机关纪律检查委员会、设立机关党委办公室，抽调3名政治素质过硬、综合素质较强的同志专门负责机关党建工作，切实做到了党建工作“有专人抓、有专人管、有专人负责”。

（二）按期进行换届选举

按照精干高效原则和德才兼备标准，并根据人事和工作变动，适时调整充实基层党组织工作力量。今年4月完成基层党支部换届选举，5月顺利完成局机关党委换届工作和局机关纪委成立选举工作。

（三）提早谋划工作目标

年初，召开机关党委（扩大）会议，拟定机关党建工作计划，并对重点党建工作进行了细化。同时，督促指导基层党组织制订党建工作计划。对支部书记实行“工作清单”法管理，每月初支部书记拟定“履职事项、具体措施、承诺目标”，月底对工作内容、工作成效向支部党员进行公示，分管领导在季末对支部书记一季度的工作进行点评、公示。

二、创新党建品牌，严格规范管理

（一）建设特色品牌党支部

在基层在职党支部推行“党建+特色品牌”创建工作。如不动产登记中心党支部确立了“党建+窗口服务”主题，组织党员开展“重温入党誓词，优化窗口服务”宣誓活动，带动干部职工强化服务意识。

（二）规范党建工作制度

编制了《党支部标准化建设手册》，制定了《党员档案管理制度》、《党费收缴管理制度》、《“三会一课”制度》、《机关党建“灯下黑”问题清单整改实施方案》等20余项工作制度、方案，基层党建工作得到规范。

（三）推行积分制管理

结合国土工作实际，试点推行支部党建和党员积分制管理。对支部党建工作和党员积分制管理分值设定了评分标准，建立积分清单和工作台账，提高机关党员管理常态化、制度化、精准化水平，最终达到党建工作“定有标尺、干有方向、评有依据”。

三、坚持思想引领，打造忠诚队伍

（一）构建共享学习系统

依托南充国土微信公众号、微信群、QQ群、市国土资源局门户网站等党员学习教育平台，把“支部建在互联网上”，实现跨区域、跨场地开展支部活动，激活党支部的“神经末梢”，进一步拉近党组织和党员的距离，实现党员参加党组织活动全覆盖。

（二）规范党性教育学习

对“三会一课”作了详细的流程规范，各党支部严格按照流程逗硬学习、考勤，并要求在《党支部规范化建设工作记录本》和“党员学习记录本”规范做好记录。分批次到罗瑞卿故居、南部县长坪山红军纪念碑等爱国主义教育基地开展体验式党性教育，增强党员的宗旨意识、服务意识。

（三）完善基层荣誉体系建设

不断完善基层荣誉体系建设，适时推出“党员示范岗”、“窗口服务示范”等先进典型评树系列活动，以“庆七一”为切入点，通过挖掘、宣传、学习先进团队和普通职工身上的优良品行、职业操守等，引导广大党员干部更加爱岗敬业，形成一个支部就是一个战斗堡垒、一名党员就是一面光荣旗帜的辐射效应。

规范机关党建工作，不仅可以做到党建工作与业务工作的深度结合、有机交融、双向促进，而且逐步形成业务工作有实有虚、党建工作从虚到实的良好局面。一是从国土资源管理工作实际出发，把业务工作的薄弱环节作为机关党建工作的重要抓手，将党建工作规范化，客观上实现了“服务中心、建设队伍”的任务，提高了机关党建工作的针对性和有效性。二是在具体工作中提出并尝试把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手，努力找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，有效避免了“两张皮”、“一般化”的现象。三是解放思想、改革创新是确保机关党建工作局面生动、效果显著的不竭动力，不断推进国土资源部机关党的建设工作取得新成效。