思想建党与制度治党

陈伟

[摘 要]“办好中国的事情，关键在党”，严肃党的政治生活是全面从严治党落到实处的要求。党的十八届六中全会标志着全面从严治党进入了一个新的阶段。落实十八届六中全会精神，关键在做到严和实，以自我革新的勇气着力解决党自身存在的突出问题，以勇于担当的精神书写全面管党治党的崭新篇章。

[关键词]从严治党；思想建党；制度治党

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.09.022

子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”党的建设关乎全局、意义重大，因此需要“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，创造性地提出了一系列全面从严治党的新理念、新思想、新举措。党的十八届六中全会研究全面从严治党重大问题、通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以下简称《准则》和《中国中产党党内监督条例》以下简称《条例》，表明党中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，释放出进一步加强全面从严治党的明确信号，为推动管党治党从“宽、松、软”走向“严、紧、硬”注入强大动力。

“办好中国的事情，关键在党”，严肃党的政治生活是全面从严治党落到实处的要求。党的十八届六中全会标志着全面从严治党进入了一个新的阶段。落实十八届六中全会精神，关键在做到严和实，以自我革新的勇气着力解决党自身存在的突出问题，以勇于担当的精神书写全面管党治党的崭新篇章！

1 严肃党内政治生活的必要性

党的十八届六中全会深入研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，这在我们党历史上具有重要意义，标志着全面从严治党向制度化方向纵深发展，具有重要里程碑式的意义。

严肃党内政治生活，是马克思主义政党的本质要求，是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志，也是我们党的优良传统和政治优势。我们党的奋斗历程表明，严肃党内政治生活是我们党加强自身建设的一条重要经验，是我们党取得一个又一个胜利的重要保证。“我们的党，不是家族团体，也不是同业工会，而是在共同思想基础与共同政治纲领上团结起来的革命的政党。”在执政的条件下，一定要全面从严治党，才能保证党组织的凝聚力和战斗力。

严肃党内政治生活是适应建设社会主义市场经济任务的需要。建设社会主义市场经济是人类历史上前所未有的壮举。在社会主义市场经济条件下，如何严肃党内政治生活，这是我们党面对的一个重大挑战。在经济高速发展的情况下，各种诱惑也随之而来，与党性原则发生矛盾，造成党员心理上的强烈反差，严重影响到党内生活的正常进行和党员先锋模范作用的发挥。这种反差具体表现为：个人英雄主义与集体主义的冲突；“金钱至上”观念与奉献精神的冲突；市场经济的趋利倾向导致部分党员入党动机功利化等。要解决这些矛盾，就需要严肃党内政治生活。

习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，深刻阐明了严肃党内政治生活的重大意义，明确了严肃党内政治生活的思路方法和内容要求，为我们严肃党内政治生活、净化政治生态指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习贯彻习近平同志关于严肃党内政治生活的重要论述，坚持把严肃党内政治生活作为推进全面从严治党的基础工程来抓，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建成小康社会提供坚强的政治保障。党的十八届六中全会就是对十八大以来全面从严治党经验的总结，是落实制度建党的重要举措。

2 全面从严治党的举措

“必须高度重视思想政治建设，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。”党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对始终抓好思想建党这个根本做出了重要部署。在新的历史条件下，我们要严格遵照《准则》和《条例》的要求，把思想建设摆在党的建设的首要位置，为协调推进“四个全面”战略布局锻造坚强领导核心。

2.1 思想建党

“欲事立，须是心立。”从思想上建党，是我们党的光荣传统和政治优势。我们党从诞生之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想。不管是新民主主义革命的胜利、社会主义新中国的建设，还是波澜壮阔的改革开放，都靠“革命理想高于天”精神力量的激励和鞭策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定不移推进思想政治建设，开启了全面从严治党、重塑政治生态的历史新时期。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党的思想政治建设在创新中不断迈进，广大党员锤炼了党性修养，拧紧了思想政治上的“总开关”，筑牢了拒腐防变的思想防线。历史和实践表明，唯有始终坚持把思想理论建设放在首位，注重从思想上建党，我们党才能经受住各种风险考验，始终屹立、永葆生机。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”对党员、干部来说，理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最根本的动摇。思想建设关乎每个普通党员的权力观、价值观，关乎党的凝聚力和向心力，丝毫不可松懈。在新的历史条件下，世情、国情、党情、民情都发生了深刻变化，对党的建设尤其是思想政治建设提出了新的更高要求。针对一个时期以来党内政治生活出现的一些亟待解决的突出矛盾和问题，特别是一些党员、干部包括高级干部理想信念不坚定、对党不忠诚等问题，习近平总书记强调，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。这为新形势下抓好思想建党这个根本指明了努力方向，提供了基本遵循。

坚持思想建党关键是要加强理想信念教育。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，一方面，自觉抓好学习、增强党性修养，把马克思主义理论作为必修课，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平；另一方面，还要自觉在实践中练就钢筋铁骨，用马克思主义立场、观点、方法指導实践、推动工作，从“严”上要求、从“实”处着力，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。此外，思想建党还要靠制度来保障。要把制度作为思想建党的硬约束，通过建立健全常态化、长效化机制，不断提高思想建党的科学化、规范化、制度化水平，全方位增强党的号召力、凝聚力和战斗力。

2.2 制度治党

人无规矩则废，党无规矩则乱。推进全面从严治党，既靠教育，也要靠制度。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两个党内法规是我们党制度建设的重要成果。全党必须一体执行，切实贯彻落实，更好发挥制度在治党强党中的关键作用。

“小智治事，大智治制”，制度治党是中国共产党的一个鲜明特色。习近平总书记多次强调制度治党的重要作用，要求“坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏”。没有严格的纪律和规矩挺在前面，我们党就会逐步丧失凝聚力和战斗力，更不能称其为马克思主义政党。只有把权力关进制度的笼子、提高制度的执行效力，才能有效管党治党，已经成为全党上下的强烈共识。

党的十八大以来，党的制度建设以前所未有的速度加快推进，一个又一个“第一次”标注在制度治党的里程碑上。《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布，我们党首次确立党内“立法法”；《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》印发，重拳反腐有了党内的“顶层设计”；《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，对监督执纪明确规范；《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等，就党的工作中的重大问题一一划定规矩；《干部教育培训工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》，将中央八项规定精神、坚持反“四风”切实贯彻到了制度层面……此次全会审议通过的《准则》和《条例》，明确指向当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题和薄弱环节，围绕权力、責任、担当设计制度。可以清晰地看到，以《党章》为根本，以一系列制度为内容的制度体系，已经构成了全面从严治党的“四梁八柱”，必将为管好党、治好党提供强有力的支撑。

我们必须将制度治党贯穿党建工作的全过程，一以贯之地坚持下去。制度之要，在精在细，要继续扎紧制度的笼子，适应新的历史条件，与时俱进地完善规范、健全制度，注重制度建设的精准度、针对性、指导性；制度之威，在刚性约束，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，不能以信任代替监督，也不容忍存在“特殊党员”；制度之效，在落地执行，要切实发挥每一项制度的作用，深入广大党员工作生活的每一个重要环节，把政治纪律和政治规矩的红线划出来，以严格的监督执纪维护党规党纪权威，让党的制度建设真正融入推进党的建设新的伟大工程之中。

制度建党是思想建党的深化、发展和巩固，形成党的建设制度体系是管党治党的根本之策。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确指出：要坚持思想建党和制度建党紧密结合。贯彻总书记这一要求，就必须更多地注重把思想建党、组织建党的成果制度化。

以党建目标责任制贯彻制度建党。把抓好党建作为最大的政绩，不是空洞的口号，更不是“一年开几次会议布置一下就可以了”，而是突出问题导向，强化群众需求，深入基层调研，听取群众呼声，每年年初精心制定出党建工作目标，并以党建目标责任制为保障，严格落实党组织书记主体责任，将党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，将每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，以目标引领，真正做到守土有责、履职尽责。

以党建工作监督巡查制贯彻制度建党。党建工作监督巡查制是落实目标责任的助推器，监督巡查的内容要紧扣年初制定出台的党建目标责任书，包括对政治核心作用、党组织自身建设、干部队伍建设、凝聚力工程建设、先锋关爱行动等方面进行督导巡查；监督巡查的方式，要采取综合督导和专项督导相结合，通过听取汇报、查阅资料、互动答辩、个别访谈、群众座谈、进行群众满意度测评等，形成督导书面报告并及时反馈。要坚持制度面前人人平等，不留死角，不讲情面，既要压紧弹簧，又要拧紧螺丝，坚决维护制度的权威性和严肃性。

以党组织书记专项述职制贯彻制度建党。党组织书记专项述职制是检验党建工作落实情况的标尺。书记述职水平的高低，是反映在党的基层组织建设上理念与智慧的折射。因此，要逐步实现述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的制度化、常态化。一要完善述职考评体系。每年年底，由党委依据年初党建目标责任制、党建督导巡查的情况设定述职主题，由基层党组织书记围绕主题开展专项述职。二要创新考评方式。坚持定性与定量相结合，综合运用自我评估、群众评议、社会评价和上级党组织考核等多种方式，以考核评估“评责”，全方位、多层次、多渠道地了解各级党组织抓党建工作的实效。三要强化考核结果运用。把述职考核的结果作为领导班子及成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。通过充分发挥考核的“指挥棒”作用，树立聚精会神抓党建的鲜明导向。

3 结 论

全面从严治党永远在路上。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，共创我们的“中国梦”。

参考文献：

[1]龚云.坚持“三会一课”既要“实”，又要“严”[J].人民论坛，2016（S1）.

[2]党中央对新形势下坚持从严治党的部署要求[J].共产党员，2014（22）.

[3]井建斌.党的十八大以来党贯彻群众路线的新举措[J].求知，2014（4）.