监督动态

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江西南昌：有序推进公务消费网络监管平台建设

为贯彻中央“八项规定”，严肃财经纪律，落实“三公”经费监管责任，创新监管方式，从严控制“三公”经费等公务消费支出的增长，自去年以来，江西省南昌市有序推进公务消费网络监管平台建设，不断强化“三公”经费管理力度。

一是制定方案，全面动员。为确保公务消费网络监管平台顺利上线，2016年9月南昌市政府印发《南昌市公务消费网络监管平台建设实施方案的通知》，明确平台建设的指导思想、实施范围、实施步骤、相关功能等；12月8日召开培训与动员大会，对2017年全市公务消费网络监管平台建设工作进行全面部署，明确各项工作的时间节点。

二是先行试点，分步实施。为稳步推进“三公”经费监管工作，按照“先试点再铺开”的原则，南昌市作为设区市试点单位，参照省直做法，选择市编办、市强戒所、市委党校、市档案局、市国土局、市老龄委、市红十字会、市投资促进局、市农科院、市气象局等10家预算单位，开展试点运行，在取得初步经验效果的基础上，2017年开始在全市推广。

三是完善制度，有序推进。公务消费网络监管平台采取公务消费商家注册制，商家负责下载安装江西省公务消费网络监管平台软件，在全市范围内实行网上注册；各预算单位对“三公”经费支出报账严格实行消费发票、银行支付凭证、消费明细清单“三单”报账制；汇总生成“三公”经费支出相关报表和数据，必须满足各级政府和财政部门监督管理“三公”经费等公务消费支出的实际需要。

四是全面上线，强化督导。2017年 2月20日，南昌市财政局下发《关于进一步加强“公务消费网络监管平台”全面上线工作的通知》，标志着全市范围内（含县区）各预算单位的公务消费网络监管平台上线工作全面启动。同时，市财政局牵头组织对各县区工作开展情况进行定期专项检查，发现问题，及时通报，督促整改。该市财政局还将公务消费网络监管平台上线使用工作作为各单位2018年财政绩效评价考核工作的内容之一。

（胡军明皮永锋）

云南富源：多举措提升社保基金预算编制水平

为进一步加强社保基金管理，规范社保基金收支行为，近年来，云南省富源县财政局采取有效措施，强化社保基金预算编制工作，进一步完善和优化社会保险基金预算编制流程，使基金预算管理工作规范化、科学化。

一是加强沟通协调，确保编制质量。该县财政部门主动加强与人社、卫生等社保经办机构的沟通和对接，加强对社保经办机构的业务指导，认真分析各项社保基金收支情况，确保社保基金预算编制内容完整、数据真实、报送及时。

二是把握政策，规范编制。社保基金预算编制涉及企业职工养老、城乡居民养老、职工医疗、工伤、生育、失业等各项社会保险，由于社保基金预算编制工作涉及面广、政策性强，时间紧、要求高，该县财政部门及时组织有关人员，认真学习社保政策，在编制过程中结合前两年基金收支执行数，充分考虑次年增支及政策调整等因素，统筹编制社保基金预算，科学合理确定社保基金收入和支出数据，确保预算数据编制科学、基础数据有据可循。

三是强化预算执行管理，提高数据准确性。树立“编制与执行并重”的理念，认真做好社保基金预算执行月报工作；注重社保基金收支预算执行管理工作，对各项社保基金收支开展有针对性的分析，提出有利于加强社保基金管理的意见和建议，不断提高社保基金预算编制的精准度和动态监控效果，进一步提高社会保险基金预算管理水平，推动社会保险事业可持续发展。

四是强化绩效管理，提高基金的社会效果。健全预算绩效管理机制，全面推进预算绩效管理工作，将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督、评价全过程，切实提高资金使用的社会效果。

（张怀能）

湖南桂阳：筑牢财政干部廉政风险防火墙

为落实党风廉政建设责任制，近日，湖南省桂阳县财政局下发《桂阳县财政局股室（单位）廉情报告制度（试行）》（桂财党组〔2017〕11号），将纪检关口前移，抓早抓小，防微杜渐，有效筑牢财政干部廉政风险防火墙，确保财政干部和财政资金安全。

一是明确内容。廉情报告制度对各股室（单位）落实党风建设责任情况；执行党的政治纪律、组织纪律情况；党员干部廉洁从政情况；部门预算编制与执行、财政资金管理和使用情况；“雁过拔毛”专项整治情况；审计所涉及的廉政问题整改情况；财政业务发生的违法违纪情况等需要报送的内容进行了明确。

未来拟进一步依照产品供应链碳足迹涉及的不确定性特征，设计统一表述方式。特别将加深对产品供应链碳足迹涉及的行业、政府等外部环境不确定性因素的研究，力争构建一个更兼具社会性和系统性的产品供应链碳足迹不确定性研究体系。

二是分类处理。以股室（单位）负责人为第一责任人，每个季度报送一次，该局纪检监察室根据报送内容建立廉情台账，分类整理，逐一核实，并建立廉情分析预警机制，查找廉政风险隐患，明确改进重点，督促整改落实。

三是严格追责。该局将廉情报告情况纳入年终绩效考核，对瞒报、延报、阻报、拒报等情形，按照《中国共产党问责条例》有关规定严格追责，确保制度落到实处。

(欧阳继发）

山西浮山：开展部门预算编制执行情况检查

为提高部门预算编制质量，规范财政收支，强化财政监督，根据《中华人民共和国预算法》和《临汾市财政局关于做好2017年度财政监督检查工作的通知》（临财监〔2017〕6号）的要求，7月初，山西省浮山县财政局对全县县直各预算单位2017年部门预算编制和执行等情况实施进行专项检查，深入推进部门预算改革，提高部门预算编制和执行质量，规范财政财务收支行为。

此项检查已于7月初开始，将于9月底前结束。检查内容主要包括：收入预算编制和执行情况，重点关注收入填报的完整性；支出预算编制和执行情况，重点关注支出编报的真实性和预算执行的合理性、合法性；结余资金编制和管理情况，重点关注结转、结余资金构成、资金总量和管理使用情况；政府采购预算编制和执行情况，重点关注各预算单位是否按照规定的方式和程序进行政府采购。同时，根据有关要求，在合规性检查的基础上，对预算单位是否违规私设“小金库”行为、预算单位执行财务会计制度以及其他财政法律法规情况进行绩效监督和评价，重点关注资金使用效益情况。

此次专项检查工作采取自查自纠与重点抽查相结合的方式进行。对查出的各种违规违纪问题，浮山县财政局将在依法进行处理处罚的同时，找出问题根源，提出改进工作、完善制度的措施和建议，切实抓好检查成果的利用和反馈，不断提高部门预算编制科学化、精细化和预算执行规范化水平，确保财政资金的安全有效。同时，检查组要求检查人员要严格遵守各项廉政制度和保密制度规定，做到廉洁执法，不得泄露检查中知悉的国家秘密和商业秘密，不得将检查中取得的材料用于与检查工作无关的事项；不得收受检查对象赠送的任何礼品；检查人员在检查中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，将严肃追究有关责任人的责任。

（陈强）

江西瑞金：多举措加强财政监督工作

今年以来，江西省瑞金市财政局采取多项有力措施，加强财政监督工作，维护财政资金安全。

一是建立科学的预算管理监督体系。该市预算管理监督体系着眼于建立起以预算项目预审为基础，以事中即时监控为中心，以必要的事后抽查和专项检查为补充，相互协调、相互制约、分工合理的预算监控动态机制。

三是强化财政支出监督。加强财政支出和日常监督的制度化建设，研究制定财政支出和监督管理办法以及日常监督的制度化建设，实施事前控制和过程监督，同时继续对财政支出资金开展专项检查，发现问题及时纠正，确保财政资金专款专用和取得实效，有重点、有步骤地探索财政支出的效益性监督。

四是建立规范、有效的财政监督方式。在财政监督的方式上逐步实现三个转变，即以原来的侧重企业财政收支的检查，向加强预算执行情况的监督，全面促进财政管理的转变；从过去的侧重事后检查，向事前、事中监控和必要的事后检查相结合转变；从以往单纯重视收缴违纪资金，向严格执法，把处理违纪事件和处理违纪责任人相结合转变。

五是建立和规范会计秩序的监督制度。该市财政部门不断适应新情况，适时调整会计政策，完善会计制度，并不断研究会计信息质量检查的日常监督方法，按照调整和规范市场经济秩序的要求，实行对会计信息定期抽查制度，由此规范企业的会计行为。

六是建立财政监督与其他经济监督的有效协调机制。财政部门采取有效措施加强税务、审计等政府经济监督部门间的协作，定期召开各监督部门的协调会，实现财政监督与财政业务管理机构信息共享，划清职责，防止撞车，以实现财政监督的整体效果。

七是建立健全严格的执法机制。财政监督部门、纪检监察和司法部门密切配合，建立联合办案和移送案件制度，把对单位的处罚和对责任人的处罚结合起来，尤其要加大对第一责任人的处理力度，从根本上触动违法违纪责任人的切身利益，起到查处一例、警示一片的作用，使得财政监督真正起到震慑作用和示范教育作用，从而减少违法违规问题，规范财经秩序。

八是加快财政信息化建设。研究开发、推广和使用各种财政监督软件，利用计算机网络技术开展财政专项检查和日常监管，建立财政监督检查数据和案例库，开设面向社会的网络端口，接受群众举报等社会信息。

（钟惠林）■

（本栏目责任编辑：王光俊）