监督动态

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广东深圳：从四个方面做好财经纪律监督工作

为贯彻落实2017年6月财政部财经纪律监督工作培训会议精神，近日，广东省深圳市从四个方面着手，采取多项措施抓好财经纪律监督工作。

其一，与时俱进，完善财政监督机制。建立新《预算法》框架下的预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的财政运行新机制，不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。一是完善日常监督机制。财政监督要主动融入财政管理和业务流程之中，充当财政运行管理的“安全阀”。二是建立内部共同监督机制。明确监督检查处和部门管理处的分工，协调配合，共同实施财政监督。三是建立联合监督机制。妥善处理财政监督与其他监督之间的关系，促进信息共享和结果互用，提高监督效率。

其二，依法行政，加大处理处罚力度。一是严格依法行政。严格按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政部门监督办法》等法律法规开展财经纪律监督工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序规范。二是加大惩处力度。对检查发现的违法违纪典型案例，要把处理事与处理人相结合、行政处罚与刑事处罚相结合、内部通报与公开曝光相结合，充分发挥震慑和警示作用。对恶意骗取、肆意侵吞挪用财政资金，严重违反有关财会法规以及屡查屡犯、整改不力的相关主体，将其列入财政违法违规失信当事人名单。三是推动监督公开。按照政务公开的要求，增强财经纪律监督的透明度，将检查事项、检查结果以适当方式予以公开，接受社会监督。

其三，突出重点，充分发挥监督作用。一是服务大局。紧紧围绕党中央、国务院的决策部署和重大财税政策执行情况，以及市委市政府关注的重点问题开展检查，充分发挥财政监督在防治财政乱象、防范财政风险、促进源头治本等方面的作用。二是找准定位。主动回应百姓呼声，关注社会舆情，加大对教育、医疗、环保等与群众利益密切相关行业和违法违纪问题多发区、易发区、敏感区的检查力度，增强检查时效。三是加强成果运用。针对检查中发现的行业性、系统性、全局性问题，深入剖析原因，查找管理漏洞，注重举一反三，提出有针对性的意见建议，完善管理和制度，强化源头治理，扎紧扎牢财经纪律的笼子。

其四，多措并举，切实加强干部队伍建设。一是加强业务学习。近几年新知识、新业务不断涌现，要组织开展经常性的业务学习，进一步提高业务素质。二是增强廉洁自律意识。严格落实中央八项规定，加强廉政建设和作风建设，在具体的检查工作中做到心有所畏、言有所戒、行有所止，发挥财政监督干部的带头表率作用。三是关心干部成长。财经纪律监督处在矛盾前沿，要关心财政监督干部，给他们撑腰鼓气、出面协调、创造环境，让他们放开手脚开展工作。

(赖凌翔）

湖北宜昌夷陵区乐天溪镇：“五个到位”扎实推进惠民政策落实情况监督检查

近日，湖北省宜昌市夷陵区乐天溪镇成立四个核查专班、15个核查小组，投入人力100余人，将区纪委移交的4000多条问题线索划分到村，以“五个到位”扎实推进大数据监督检查工作。

方案制定到位。成立了大数据监督检查工作领导小组，领导小组下设办公室，印发了《运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查的工作方案》，细化监督检查工作目标任务、基本原则、责任分工、方法步骤和纪律要求。明确了财政、民政、林业、卫生等各业务主管部门具体分工和责任。

宣传引导到位。充分利用移动短信平台，将大数据监督检查工作信息发至全镇广大干部群众手机上，做到全民知晓、全民参与、全民监督。同时将运用大数据开展惠民政策落实情况公示到村一级，并负责对惠民政策制度进行宣传解读，把政策交给群众。公开大数据监督检查工作举报电话、举报邮箱，安排专人负责，随时接受群众监督。

任务分解到位。细化分解具体工作任务，压实各项工作责任，统筹协调，集中力量对相关信息中的人（户）实行一次性全部核查，户不漏项，项不漏人。将比对结果以人（户）为单位登记清楚，核查组长、核查工作人员及镇纪委层层压实责任，形成比对情况、核查情况、结论情况、整改情况的完整情况表。

入户核查到位。坚持拉网式入户检查，“面对面”查看比对信息，确认调查对象是否符合政策。运用“听、查、看、问、访”五字核查法，确保工作扎实深入。紧盯重点人、重点问题,确保问题有的放矢。落实一户一档、拍照、签字背书确保资料规范完整。

督办整改到位。分类处置整改信息，做到边查边改、立行立改、全面整改，做到事事有回音，件件有着落，并将结果在全镇公示公开，接受群众监督。

（刘 群）

江苏灌南：严把“六关”提高农村低保对象精准认定率

近年来，江苏省灌南县严把农村低保对象申请、核查、评议、比对等六关，提高低保对象的精准认定率，规范了农村居民最低生活保障民生工程的实施。今年1-6月份，共发放农村低保12989户、21481人，金额3518万元。

一是严把申请关。农村最低生活保障的申请，一律以家庭为单位书面向当地乡镇政府提出申请。申请人必须如实填写家庭成员状况、收入状况、财产状况登记表，并提交相关证明材料。

二是严把核查关。乡镇民政办受理申请后，由2名以上人员入户调查其家庭经济状况，调查人员和申请人分别对调查结果签字确认。县民政部门对乡镇人民政府报送的材料进行审核，并且按照不低于30%的比例进行入户抽查，严把“入口关”。

三是严把评议关。评议小组成员由乡镇人民政府工作人员、村（居）民委员会成员、党员代表、村民代表等人员组成，总人数为17人。采取无记名投票方式，并由80%的评议成员同意，方可有效。所有参加评议人员应当对评议结果签字确认。

四是严把比对关。在入户核查、民主评议的基础上，通过灌南县财政补助对象信息动态管理系统对申请救助家庭经济状况信息进行比对，对拥有机动车、经营性大型农机具等不符合条件的家庭，立即停止审批，提高困难家庭经济状态核对的准确率。

五是严把公示关。乡镇人民政府应当将申请人家庭基本情况、家庭经济状况调查结果、民主评议结论及举报联系方式等信息，在申请人家庭常住地张榜公示，公示时间不得少于7天，接受群众评议和监督。

六是严把发放关。农村居民最低生活保障资金按季于每季度首月10日前发放到户，按照专户管理、封闭运行、专款专用、社会化发放的原则，对低保金实行“一卡通”社会化发放，形成民政、财政、银行“三位一体”的资金发放监管体系，在源头上避免挪用、截留、克扣低保金等违规违纪行为。

（张梅林）

云南大关：三举措强化预决算公开

2017年以来，云南省大关县认真贯彻相关文件精神，依法依规推进预决算信息公开，强化预决算公开监督，采取措施明确公开内容、统一公开口径和公开模板、规范公开程序。

一是多平台公开预决算。从2017年起，预算公开以政府或部门、单位门户网站为主要平台，没有门户网站或确实没有条件设立部门网站的部门 （单位），要积极协调，通过主管部门或本级政府的门户网站进行公开，并保持长期公开状态。各部门（单位）还应通过县乡（镇）服务大厅、社区（村组）公示栏、便民手册等多种形式进行公开。县财政预算部门预决算统一在大关新闻网“通知通告”栏目进行公开。

二是提前工作要求时限。为确保所有部门在法定时限内完成预算公开任务，将预算公开的工作要求时限提前，防止网络不畅问题或难以预料的特殊事项耽误公开时间。

三是实施倒计时预警检查。为督促各部门及时公开预算，对尚未公开预算的部门按工作时限要求截止日期提前实行倒计时预警检查，增强部门公开预算的责任感和紧迫感。

（王安才）

江苏沭阳：多举措推进预决算公开 全方位打造阳光财政

自《关于进一步推进预算公开工作的意见》和《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》出台以来，江苏省沭阳县严格按照文件要求，加大预决算公开工作推进力度，在公开内容上突出“精细”，对预算资金多维度公开，使公开的信息真正让公众看得懂、社会能监督。

一是完善制度办法，健全长效机制。根据《江苏省预决算信息公开管理暂行办法》，结合该县预决算公开实际，制定了《沭阳县预决算信息公开管理暂行办法》；同时为做好部门预决算公开，县财政局制作统一公开模板，出台了《2017年沭阳县县本级预决算信息公开工作方案的通知》，对公开工作的范围、内容细化程度、时限等方面进行详细说明，指导县级各部门依法依规做好预决算公开工作。

二是建立通报制度，督促及时公开。县财政局建立定时通报机制，建立和完善预算部门信息公开台账，积极督促未公开信息的预算部门尽快完成预算公开工作。截止到3月初，除涉密单位外，全县57个部门已全部按时完成2017年预算公开工作。

三是审核指导，提高公开质量。县财政局对承担预决算信息公开工作的部门基本情况、收支说明、三公对比、数据报表的完整性、细化程度和规范性进行了严格初审，积极督促存在问题的部门进行整改完善补充，确保公开内容的完整和真实。

通过上述举措，2017年，该县2016年度预决算公开工作进入优秀行列，得到上级主管部门的高度评价。另外，在财政部驻江苏专员办对省内部分县（市）2017年预算公开随机检查中，该县作为预算公开检查对象中唯一无差错的地区，获得了充分肯定。

（石 英 李长城 宋勇卓）■

（本栏目责任编辑：王光俊）