浅谈驻村帮扶工作如何做好扶贫解困工作

文/李杰

在党的十八届五中全会中，提出了明确的要求，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全都摘帽，解决区域性整体贫困。因此，如何开展精准脱贫精准扶贫工作成为全国上下普遍关注的重大问题。驻村帮扶是开展精准扶贫工作的一项基本措施。驻村帮扶是驻村帮扶干部在国家政策方针的指导下，根据贫困地区的实际情况，建立良好的目标机制，提出切实可行的扶贫计划，因人而异、因地而异的采取扶贫措施，做好扶贫工作。在带领农村地区脱贫解困的过程中纷纷各地区纷纷出台了一些相关的政策来进行援助，并且提供了大量的人力、物力和财力。在各项举措纷纷奏效的过程中，农村地区的扶贫解困工作取得了一定的进展。

一、驻村帮扶对精准扶贫工作的意义

（一）做好驻村帮扶工作，是精准扶贫的迫切需要

习近平总书记指出“消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。在2020年摘掉贫困县的帽子的目标下，开展精准扶贫工作有着重要的作用。驻村帮扶工作是对精准扶贫工作的一项基本实践方式。驻村帮扶是解决贫困地区困难，实现共同富裕的迫切要求。干部驻村帮扶能够深入了解到贫困地区的实际困难，同时能够运用自己的知识和经验来提出实际可行的帮扶措施。干部驻村能够深入的推进扶贫改革机制，更加直接有效的帮助贫困地区抓住机遇，实现农村转型发展。

（二）做好驻村帮扶工作，是精准扶贫的务实之举

驻村帮扶工作，是实现精准扶贫、有效整合项目资金的务实之举。精准扶贫要求资源的优化配置和高效利用，提高扶贫的效率和针对性。进一步的平衡地区之间的经济发展，缩小地区之间发展不平衡的差距。同时进一步深挖贫困地区人口潜力，将农村流动性人口稳定在一定的区间内，实现现代化发展，解决好“最后一公里”问题，将精准扶贫落到实处，提高精准扶贫的精准性和可行性。

（三）做好驻村帮扶工作，是精准扶贫工作实施的重要载体

做好驻村帮扶工作，是实现为人民服务的宗旨和加强干部队伍建设的重要平台。选派干部到贫困县和贫困村开展帮扶工作是锻炼干部的一项重要内容。新时期中，干部下基层解决实事，感受群众的安危冷暖，才能进一步把握农村发展的动态，了解农村发展的实时状况，加强党与群众的联系，同时真正的做到给百姓办实事、解难事。其次在实践中考验干部的能力和锻炼干部的意志，进一步培养与群众密切联系的干部。精准扶贫工作通过干部驻村帮扶的形式表现出来，同时在这样的形式中，检验驻村帮扶的工作成效。

二、驻村帮扶工作中存在的一些问题

（一）农村自身发展存在一些问题

在新时期农村地区经济发展的过程中不得不承认其自身存在一些问题。比如说农业经济发展模式单一、农村地区经济基础比较差、农村地区劳动力比较缺乏等等，这些问题的存在限制了农村地区自身经济的发展，导致在新时期与城市经济发展差距甚至出现拉大的趋势。农村地区自身存在的问题制约了驻村帮扶工作队的工作效率和质量。同时农村自身的发展在发展目标上没有明确的目标和具体的规划，我国农村农业的发展基本上还是小农发展，没有实现现代化的集约式的发展，农业没有形成产业化的发展。因此在这些条件的制约下，驻村扶贫工作的开展也更零散和更复杂。

（二）农村经济发展支持力度不够

新时期农业与工业、服务业相比，其受到的重视程度远远不够，在发展的过程中受到的政策、资金等帮扶程度不够，制约了其在新时期的发展。在此背景下，农村经济发展与城市的差距有拉大的趋势。驻村帮扶工作队扶贫解困工作的过程中，由于农村地区缺乏相关支持和优惠政策，导致其质量和效率比较低。其次在整合利用资金方面，利用率低，整合较差。贫困农村的分散性，以及每位农户的接受教育程度不同，对驻村帮扶工作的开展都有一定的影响，在这样的条件下，资金不到，整合跟不上，那么驻村帮扶工作就无法更有效的开展。

（三）帮扶工作队存在的自身问题

精准扶贫需要驻村帮扶干部帮助建立良好的目标瞄准机制、提出切实可行的扶贫规划并能够采取多样性的手段，根据不同村庄和不同农户的致贫原因，采取有针对的帮扶措施。要达到这个目标，现有工作队人员构成、工作安排都还存在着不足。

比如说部分驻村工作队的工作人员由于思想态度不端正，在工作的过程中存在敷衍了事的态度，没有付出全部的精力。有经验的干部所占比例不高，一些青年干部下乡以后，不知道如何开展农村工作；驻村帮扶一定程度上存在“短平快”，快速的人员流动会降低帮扶的稳定性；考核机制存在不足，监督驻村帮扶工作队所完成的工作和开展的活动比较容易，但是却很难监测其扶贫的效果。这些不足制约了驻村帮扶在精准扶贫中作用的发挥。

三、提高驻村帮扶工作队扶贫解困工作质量和效率的措施

（一）深入了解贫困地区具体问题，做好驻村帮扶工作

“其始不立，其卒不成。”中央对于做好扶贫工作，有清醒而明确的认知。那就是真正把把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，摸准制约发展的“穷根”，真正做到心中有数、胸有成竹。驻村帮扶工作的开展正是对摸准制约发展的“穷根”进行深入的了解和挖掘，明确农村发展的限制因素和根本因素，然后再进行改革。例如某地的制约因素是土地土壤的成分，要对土壤进行检测了解土壤的成分，适合种茶树还是适合种花生等等，根据具体的土壤成分进行对症下药的措施。又如制约因素是人口的老龄化问题，那么驻村帮扶就必须要制定针对老龄化的优惠帮扶政策，有的放矢解决好老龄群众养老医疗生活问题。同时还要稳固农村的劳动力，依靠这些有劳动能力的群众发展村集体经济和产业。

（二）制定明确的发展目标，实现农村农业的产业化发展

驻村帮扶要更好的开展帮扶工作，除了摸准当地的“穷根”，还要帮助贫困村选准主导产业。例如我们在湖北省竹溪县中峰镇樟扒沟村开展精准扶贫驻村帮扶工作中了解到本地有种植水藕的能人大户，村民也有种植水藕的基础。但水藕种植在该村一直是零星规模发展，收入也不可观。能人大户被迫到外县租田种藕。究其原因就是没有制定好的扶持政策和产业规划。根据这一实情，我们重点围绕“以农富民快调整、二三产业并举促增收”的发展道路，制定了水藕水稻种植和土杂鸡养殖的“两水一鸡”产业规划，尤其以彩藕种植为主，融观赏性、食用性、保健性于一体的综合立体开发种植，实现农产品附加值开发，吸引更多加工企业到该村开发莲米、荷叶茶、泡椒藕带等产品。让更多游客慕名来樟扒沟村赏荷花、品贡米、尝土鸡。让看得见摸得着的产业链撑起贫困群众的钱袋子。同时做好环境的保护和治理工作，不能为了发展经济而牺牲农村的自然环境。其次要根据农村的具体情况，看能不能发展农业的产业化发展，适合什么样的产业发展，要制定出明确的发展步骤。

（三）驻派有特色的的队伍，帮助贫困区发展

贫困地区的“穷根”有着自己地区的特色和根本，不同的贫困地区的发展需求不相同，对驻村队伍的要求也不相同。因此要满足不同的贫困区的需求，就要有特点的驻派人员，实现驻派人员与当地需求的统一。这样才能更好的开展驻村帮扶工作。例如一些农村有旅游资源，乡村旅游业的发展就很有可能成为经济发展的主导性产业。因此在驻派人员方面就要选择一些懂旅游开发和经营旅游产业的人员，到贫困村进行帮扶。这样具有特色的驻派工作，就需要上级部门对贫困地区的发展和特色有一个具体的调查和了解，这样才能做到有针对性的驻派。

四、小结

驻村帮扶工作队是带领农村地区脱贫致富工作的重要形式，对于精准扶贫工作至关重要，对农村地区的经济发展起到一定的积极作用。但是在具体的实践过程中由于农村地区经济基础差，基础设施不完善等等各方面原因，导致整个扶贫工作的质量和效率存在一定的问题。我们要勇于在实践中发现问题，对症下药，不断创新工作方法，找到适合的措施，从而不断提高其工作质量和效率，不断提高农村地区经济发展水平，进一步缩小城乡发展差距，实现贫困地区困难群众早日脱贫致富。统筹城乡发展，唱响中国好声音。

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