云南省森林火灾保险损失面积调查方法探讨

吴 迪

(云南省林业调查规划院营林分院，云南 昆明 650021)

对森林火灾造成的损失面积调查测算是森林火灾保险赔付面临的最大难题。一方面，由于我国目前尚无规范、可操作的森林火灾损失确定标准和操作规程，火灾损失认定不规范；另一方面，灾后林权四至界线及标志物容易灭失，查勘、定界难度大，尤其是商品林发生火灾后，需一家一户地进行赔付，增大了勘查定损等方面的难度，且工作量巨大。因此，特在此探讨各种调查方法利弊，提出采用样带调查法测算森林火灾损失面积。该方法面积求算准确，方法简便，可操作性强。

1 过火面积的确定

森林火灾发生后，对容易准确辨别被保险林木是否真实死亡的人工造林未成林造林地、人工乔木幼龄林地、产前期人工灌木经济林地、苗圃地等林地上的受灾被保险林木可立即进行查勘定损；对难于准确辨别被保险林木是否真实死亡的其它林地类型上的受灾被保险林木，统一设立观察期，待观察期满后再行查勘定损。

森林火灾保险案件查勘定损主要通过火场小班区划调查确定火场面积(即森林火灾的过火面积)，通过对火场进行全面踏查，核定火场范围和火场内被保险林木的分布范围，初步确定被保险林木的受害程度类型，然后进行小班区划。

小班区划可采用1∶10 000、1∶25 000 的地形图或时相较好的高分辨率卫星影像图进行对坡勾绘区划小班，并在现地小班调查时对小班界线作局部调整、修订。小班勾绘面积一般≥4 mm2。

1.1 小班区划条件

1)按火场内林木损失程度的差异区划；

2)按林地、林木的所有权、使用权区划；

3)按生态公益林和商品林区划；

4)按地类分类系统最细一级地类区划；

5)按优势树种或优势树种组区划；

6)按人工林、天然林区划。

1.2 小班号

采用从北向南、从西向东1、2、3…的顺序编排小班号。

1.3 小班过火面积及小班内被保险林木面积的确定

1.3.1 小班过火面积的确定

按照小班区划条件对火场进行小班区划，区划小班的面积即为小班过火面积。过火面积用相关软件求算。

小班面积≤1 hm2的，实测小班过火面积。

地形平缓、被保险林木损失程度一致、且面积≥3.3 hm2的小班，可以用高精度GPS测量周界，用相关软件求算小班过火面积。

1.3.2 小班内被保险林木面积的确定

扣除小班内零星分散的非林地、无立木林地、宜林地、辅助生产用地以及其它未纳入森林火灾保险的林地面积即为该小班内被保险林木的面积。

2 损失面积的确定方法

森林火灾过火面积中被保险林木的面积确定后，根据小班内被保险林木的损失程度确定被保险林木的损失面积。损失面积的常规调查方法包括样带调查法、线路调查法、全林调查法、标准地调查法等。

2.1 样带调查法

2.1.1 样带的设置

1)样带均匀布设在小班内，样带设置地段具有代表性；

2)调查样带总面积不少于小班面积的10%；

3)样带数按小班应调查的样带总面积确定；样带宽5～10 m，每个小班的样带数量不少于3条。

2.1.2 样带内被保险林木调查

1)根据样带内被保险林木的受损情况，分别按烧死木、严重烧伤木、中轻度烧伤木记载；

2)若小班内被保险林木损失率达到100%时，该小班不需要设置样带。

2.1.3 样带内林木死亡判定标准

1)烧死木指树冠枝叶被烧焦一半以上、或树干火烧痕迹高达2/3以上、或形成层全部或2/3以上(包括2/3)被烧坏……，总之，是已经死亡，不能再恢复生机的林木。这类林木统计时按1株(丛)烧死木统计。

2)重度烧伤木指部分树皮被烧焦，或形成层受损，或烟熏痕迹占树干的1/2～3/4……。这类林木经过2～3年后，约有一半能够恢复生机，约有一半干枯死亡，统计时按1/2株(丛)烧死木统计。

3)中、轻度烧伤木指林木被火“燎”过或被烘烤过，虽有损伤，但仍能恢复生机的林木。这类林木统计时不作烧死木统计。

4)对萌生的下木(胸径<5 cm、高度≥2 m的幼树)、灌木(含高度<2 m的幼树)，1丛算1株，死亡株(丛)数统计按前1、2、3点进行。

2.1.4 林木损失程度的确定

林木损失程度(即小班内被保险林木的损失程度)=(小班所有调查样带烧死林木株数+小班所有调查样带严重烧伤林木株数×50%)/小班所有调查样带林木总株数×100%。

小班所有调查样带林木总株数=小班所有调查样带烧死林木株数+小班所有调查样带严重烧伤林木株数+小班所有调查样带中轻度烧伤林木株数。

2.1.5 小班内被保险林木损失面积的确定

小班内被保险林木的损失面积=小班内被保险林木的面积×林木损失程度。

2.1.6 森林火灾保险案件查勘定损小班调查

小班调查包括小班号、小班中心GPS坐标、权属、森林类别、林木总株数、林木死亡株数、林木严重烧伤株数、中轻度烧伤林木株数、小班面积、小班内被保险林木面积、样带面积、样带内林木损失程度、小班内被保险林木的损失面积等，详见森林火灾保险案件查勘定损小班调查表(图1)。

图1 森林火灾保险案件查勘定损小班调查表Fig.1 Sub-compartment list for investigation and loss assessment of forest fire insurance

2.2 线路调查法

2.2.1 调查线路的设置

1)随机选择小班边界任意位置为调查线路的起点。

2)由起点向小班中心点出发，经过小班中心点后继续穿越小班，直到小班的边界(即终点)。此条线路作为小班内被保险林木损失程度调查设置的调查线路。

2.2.2 线路林木的调查

1)从小班边界(起点)→小班中心点→小班边界(终点)的行进过程中，调查左右两侧距离自己最近一株林木的受损情况，分别按烧死木、严重烧伤木、中轻度烧伤木记载。

2)在小班线路调查的起点、小班中心点、小班线路调查的终点分别采集GPS坐标。

3)每个区划小班设置一条调查线路。若小班内被保险林木损失率达到100%时，对该小班可不进行线路调查。

2.2.3 调查线路林木损失程度的确定

调查线路林木损失程度(即小班内被保险林木的损失程度)=(调查线路烧死林木株数+调查线路严重烧伤林木株数×50%)/调查线路林木总株数×100%。

调查线路林木总株数=调查线路中烧死林木株数+调查线路中严重烧伤林木株数+调查线路中轻度烧伤林木株数。

2.2.4 小班内被保险林木损失面积的确定

小班内被保险林木的损失面积=小班内被保险林木的面积×调查线路林木损失程度。

2.3 全林调查法

调查森林火灾区划小班中全部被保险林木面积的林木损失程度，即通过调查小班内所有被保险林木面积中的烧死木、重度烧伤木、中(轻)度烧伤木株数，确定损失程度，测算损失面积。

2.4 标准地调查法

在区划森林火灾被保险林木的小班中有代表性的地段，设置一定规格(包括面积大小固定、方位固定)和数量的标准地，调查标准地中烧死木、重度烧伤木、中(轻)度烧伤木株数，确定损失程度，推算损失面积。

3 损失面积的确定方法分析比较

采用样带调查法得到的小班林木损失数据精度高，可操作性强，工作量较小。

线路调查法方法简单，但要确定小班中心点比较困难，判断调查线路上的烧死木、重度烧伤木、中(轻)度烧伤木株数有一定难度。因此，线路调查法虽然工作量小，但林木损失情况调查结果受人为因素干扰大。

全林调查法调查精度高，工作量大，只适合地形平缓、区划小班面积较小的地块，面积大的小班在较短的时间内没有办法完成调查。

标准地调查法需要调查人员熟练掌握罗盘仪等仪器操作方法，标准地位置选择要具有代表性，需要调查人员有较强的森林资源调查能力，且工作量较大。

4 结论

综合来看，样带调查法是森林火灾保险火场损失面积调查的较好方法，调查结果比较准确，能够满足损失面积求算精度要求，工作量较小，可操作性较强。

火场面积等于火场区划所有小班的面积之和；火场内被保险林木的面积等于火场区划各小班内被保险林木的面积之和；火场内被保险林木的损失面积等于火场区划各小班内被保险林木的损失面积之和。

[1] 云南省林业厅,云南省财政厅,云南保监局.云南省森林火灾保险方案[Z].2011.

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