市政工程施工质量管理中存在的问题和优化策略

杨星波

摘 要 随着改革开放的不断深入，社会生产力得到了解放和发展，这也推动了我国经济的高速发展。随着全国各地城市化进程的不断发展，基础设施建设数量呈现出逐渐增多的趋势，同时也催生了施工性企业的大量涌现。但是由于个别施工企业过度强调经济利益，导致工程质量无法及时跟上建筑行业发展的需求和步伐，从而导致大量工程问题的出现。本文主要通过对常见的质量管理环节中存在的问题进行分析，同时有针对地提出应对措施，以便于推动我国市政工程建设环节的高效、良性发展。

关键词 市政工程 工程施工 质量管理 问题对策

中图分类号：TU99 文献標识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.02.080

Abstract With the deepening of reform and opening up， the social productive forces have been liberated and developed， which has also promoted the rapid development of China's economy. With the development of urbanization in the country， the number of infrastructure construction is increasing gradually， but also the emergence of a large number of construction enterprises. However， due to the excessive emphasis on economic benefits of individual construction enterprises， resulting in the quality of the project can not keep up with the needs of the development of the construction industry and the pace， resulting in a large number of Engineering problems. In this paper， through the analysis of the common problems in the quality management of the existing problems， and put forward countermeasures to facilitate the construction of municipal engineering construction of efficient and healthy development.

Keywords municipal engineering； engineering construction； quality management； problem and countermeasures

1 市政工程施工管理环节中存在的问题

1.1 施工单位方面存在的问题

（1）在现阶段的施工单位中，承包单位缺乏质量安全意识，导致短期行为凸显。因此形成了赚钱为上的错误思想。使得出现即便是中标投入过高的情况，也可以通过偷工减料、以次充好的形式盈利。即使出现亏损，也会采用各种手段降低成本，获取利润。导致缺乏做好施工质量的动力，无法实现工程的质量需求。

（2）在施工环节中技术能力和管理能力缺失，导致施工部门因为缺乏基础的技术和管理水平，使得整个工程施工管理的质量难以保证。在项目管理中，由于许多工作不到位，导致应有的管理环节形同虚设。[1]在市政工程的使用环节中，由于现场障碍较多、施工条件相对较差、施工环境复杂多变，但是由于现场施工人员缺乏足够的施工经验，导致在宏观管理和微观调整等方面的能力不足，这也导致整个现场的施工质量控制不科学、不合理。

（3）使用单位缺乏基本的质量意识，因此导致质量管理和质量控制的手段和程序严重不足，导致出现无序报验、无序管理的状况，甚至出现夜间施工等情况，造成了监理验收的难度。

1.2 监理单位方面存在的问题

（1）监理方工作人员素质参差不齐，无法使用行业发展的需求。在监理环节中，要求监理人员必须具备较高的综合素质，系统的专业水平、较强的管理能力以及高超的沟通能力，同时还应该具备不怕苦的精神，如果出现任何一方面的问题，都会对工程质量的实际控制产生影响。在现代市政工程的监理中，由于单位较多，因此很容易出现鱼龙混杂的情况。因此很容易出现监理想方设法谋取私利，出现各种违规和腐败现象，导致工程质量难以得到有效保障。

（2）监理机构管理存在混乱性，在目前的监理工作中，由于行业准入壁垒向，导致出现只要有监理证就能成立监理公司，随着监理公司的大量涌现，导致整个监理行业呈现出低层次和低水平的竞争模式。[2]因此在多数中小型监理单位中，在现场监理环节中管理混乱，缺乏有效的正常程序、手段和制度建设。

（3）现场监理的职权和责任呈现出割裂性。由于现场监理的权利有限，但是责任重大，因此很容易出现监理人员难以直接决策现场出现的问题，无法妥善处理业主方、施工方、一线施工环节的关系，导致很难抓好和处理施工现场的工程质量。

1.3 业主单位方面存在的问题

（1）由于缺乏重视性，导致工程质量的管理体系缺乏系统性和稳定性。虽然在施工过程中，施工方、监理方、业主方组成了综合管理机制，但是在如何抓好工程质量、怎样抓好工程质量等方面缺乏有效的协调机制和奖惩措施，导致整个管理工作流于形式。甚至出现即使业主方提出了切实可行的质量管理方法，也因为缺乏有效的执行力而无疾而终。

（2）业主方过分重视工期，缺乏对工程质量的重视。由于市政工程建设多属于政府拨款的项目，因此发生各种风险时，政府都是主要的承担者，而施工方不需要承担过多责任。而市政工程在很大程度上反映了单位的业绩需求，因此导致在施工过程中，重心都集中在工期方面，重视工程的形象性需求。[3]在出现质量问题时，认为质量问题的责任由监理承担，因此缺乏对质量管理的重视。甚至出现因为过度重视工期，出现不重视工程质量的情况。

（3）业主方工作人员的专业素质不足，也严重影响整个工程的质量管理。由于业主方的工作人员缺乏专业的行业资质管理，导致出现自身素养参差不齐的情况。由于大多数管理人员专业素质不足，导致在协调和管理等方面的把控能力不足，因此使得整个管理呈现出“瞎指挥”的特点，业主出现盲目干预和放任不管的情况，对整个工程的质量管理产生很多不利的影响。

2市政工程施工质量管理的优化策略

2.1 建立健全市政工程的质量管理体系

一般来说，工程施工管理的主体是业主，对于是市政工程而言，其往往是由地方政府或者相关的行政部门负责直接管理或者委托管理，对于市政工程质量管理体系，要从以下几个方面进行健全和完善。

其一，奖励和完善市镇工程的施工管理制度，在整个工程的各个阶段和环节加强对施工质量的管理，使得相关的各个单位和部门进行积极参与，进行有效沟通，保证管理工作的顺利进展。[4]其二，建立健全招投标管理办法，更进一步地开放市政工程建设市场，避免造成市场的垄断，对招投标方法进行不断的改进和完善，使得一些信誉和资质比较好的企业可以更容易中标，尽可能避免招标单位的恶性竞争，促进招投标工作的理性。其三，要加强对工程施工过程中所涉及到的单位和部门的监督和管理，制定出适当的考核办法和评选制度。其四，建立和完善有关工程质量管理体系，对质量管理的内容、相关标准、方法、流程以及具体准则等进行明确的规定。

2.2 强化质量监督单位在工程质量管理中的作用

相关的质量监督单位要在市政工程的质量管理中充分发挥自身的作用，对工程质量进行及时的引导、指导以及督导工作，形成科学合理的管理工作规划。根据工程的性质和特点，制定出分类监督的计划，积极的组织并开展优质工程评选活动。对工程材料供应单位实行信息登记和使用目录制，对施工单位和建立单位的工作人员的资质进行审查登记，将有关的信息进行公布，建立起社会监督反馈体系。同时，强化工程各方参与者的质量行为、责任和义务的履行情况的监督，加强对新的施工技术、新型材料以及先进管理经验的宣传。健全和完善信用评价体系，对施工过程中存在的违规行为加重处罚力度，切实促进市政工程质量的有效提升。

2.3 选择优质的监理单位，强化对监理单位工作的考核，发挥监理单位的作用

在市政工程的质量管理中，政府相关部门要选择资质优良的监理单位对工程质量进行监管，在这个过程中，要重视所选择的监理单位的信誉、成绩以及资历的监理工作质量审查情况，同时要保证监理单位的费用问题。其次，要完善对于监理单位的审查和考评，在这个过程中，要着重从其组织结构和人员构成、质量管理的执行状况、监理人员和机构的工作态度、对业主提供的服务等方面进行综合性考虑。[5]最后，也要给予监理单位一定的自主权利，使其可以拥有更大的现场控制权，尽可能地不去干涉监理单位的正常工作，使得监理单位在工程质量管理中具有一定的权威，进而更有效地进行质量管理，履行好自身的职责。

2.4 強化对于施工单位的监督管理，确保其在工程质量中发挥应有的作用

强化对施工单位现场施工质量的监督管理，主要通过定期检查以及不定时的抽查等对整个工程施工质量进行有效监督和控制。这个过程应该有业主、监理单位等进行联合控制，具体的内容要根据工程的具体情况进行仔细的研究。综合考虑到现阶段市政工程施工质量的水平，质量检查要更集中是关键的工序。同时也要对施工单位的施工投入、工程质量管理体系的运行状况进行仔细的审查，看其承包单位是否存在违法行为，其组织结构和主要责任人以及施工设备的投入、相关的材料使用情况、对于质量控制程序的遵循等进行全面的检查。在这个过程中，对于表现比较好的施工单位进行鼓励，对于存在违法行为和质量隐患的单位，进行惩处。

2.5 重视勘察设计工作在工程质量管理中的作用

勘察设计工作对于工程施工质量有着较为显著的影响作用。设计工作在工程施工建设的两个阶段有着比较明显的作用，对于工程质量起到了不同程度的影响。其一，是在施工之前，主要涉及到前期的调查和预测、相关的设计标准。设计图纸的精确性以及方案的优化等多个方面。其二，是在施工阶段，主要是指具体的技术指导、质量问题的处理以及方案变动的审核等服务性工作。因此，也要加强在勘察设计阶段的管理和考核，是其发挥真正的作用。

3 结语

综上所述，施工质量是市政工程建设的关键部分，直接关系到工程项目是否成功。在施工过程中，相关的单位要积极做好自身的工作，施工单位要健全和完善自身的组织结构和施工投入等，保证施工质量和进度；监理单位要充分发挥自身的监督管理作用，在施工的关键环节和重要工序加强监督；业主要发挥自身的引导作用，给予监理单位一定的自主权，选择优质监理单位，同时做好招投标工作。经过三方的共同努力，认真分析施工过程中所存在的质量问题，及时进行处理，进而提升施工质量管理水平，保证市政工程的质量和进度。

参考文献

[1] 郭金玉.市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施[J].中外企业家，2014.6：199.

[2] 陈志耀.水利工程施工管理存在的问题及优化策略探讨[J].江西建材，2014.22：108，114.

[3] 孙天威.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].金田，2013.1：311.

[4] 白雪川.市政工程质量管理中存在的问题及策略[J].商业故事，2016.12：12.

[5] 朱平.浅谈市政工程施工质量管理中的问题和解决措施[J].科技与企业，2012.10：86.