爽爽贵阳坚守生态底色

文 老 陆

在刚刚发布的《2016年贵阳环境状况公报》中，95.6%的环境空气质量优良率再次刷新了人们对爽爽贵阳的认识——全年350天的环境空气质量优良天数，没有严重污染天数出现。人人羡慕的蓝天，只有贵阳人深知这一路走来的艰辛与不易。

贵阳，是一座群山环绕、河网纵横、城在林中、林在城中、四季常青、人居舒适的美丽城市。贵阳国土面积为1205.1万亩，耕地面积394.3万亩，占国土面积的32.72%；林业用地551.21万亩，占国土面积的45.74%；建设用地为120.95万亩，占国土面积的10.04%。

贵阳四面环山，地形相对封闭，大气污染物不容易扩散。在二十世纪九十年代，这里集聚了水泥厂、化工厂、电池厂等污染企业，城市燃料气化率低。

大气中的二氧化硫和可吸入颗粒物严重超标，特别是二氧化硫含量一度超过国家2级标准两倍多，让贵阳成为了全国3个酸雨最严重的城市之一，还被联合国有关组织列为世界十大污染城市之一。

问题的症结在哪？贵阳发现，粗放型的发展方式带来了高耗能和高污染，长此以往环境将不堪重负。

为了实现可持续发展，2002年初，贵阳市作出建设循环经济生态城市的决定，按照“减量化、资源化、再利用”的要求，开始启动循环经济建设。同年5月，贵阳被国家环保总局确定为我国首个循环经济生态城市试点。

2004年11月，贵阳颁布了全国第一部循环经济地方性法规——《贵阳市建设循环经济生态城市条例》，编制了发展规划及工作方案等重要指导性文件，大力推动循环经济发展。

贵阳磷矿资源丰富，依托磷矿资源发展起来的磷化工快速发展，每年产生的黄磷尾气传统处理方式是点火燃烧后排放。据测算，生产1吨黄磷，将产生约2700立方米的尾气，其中一氧化碳达85%以上，既浪费一氧化碳资源，又造成了环境污染。

开阳国华天鑫磷业有限公司，以电炉法黄磷尾气为原料，采用脱硫、提纯、分离等技术，建成千吨级草酸和500吨级乙二醇中试生产线。黄磷尾气经净化后还可作锅炉燃料，利用率高达97%以上。该项目不仅延伸了黄磷企业的产业链，降低电炉法黄磷生产的成本，对热法磷酸取代湿法磷酸有积极的推动作用，而且部分技术可推广应用于煤层气、焦炉尾气等化工尾气的综合利用过程中。

贵阳绿色发展后劲很足

贵州开磷集团与贵阳公交集团联手，以氨尾气为生产原料，采用净化、干燥、深冷液化、精馏分离等工艺，最终制得较高纯度的液化甲烷气，作为贵阳市公交车的燃料，替代部分汽油。按每台公交车每天消耗燃油80升计算，每升燃油节约1.5元，每天节约营运成本约为120元，每年每车降低燃油成本3.96万元。

贵阳生态文明论坛

黄磷尾气综合利用项目、系列建材产品综合利用磷石膏项目、预拌混凝土综合利用建筑垃圾项目、太阳能光电建筑一体化应用项目……十多年来，注重经济、社会、生态效益的有机结合，全面推进循环型社会建设，贵阳形成了循环经济建设的“贵阳经验”，在国内引起广泛关注。

2014年，贵阳通过了国家发改委、环保部、工信部等七部委第一批国家循环经济试点示范单位验收，成为全国唯一一家顺利通过验收的省会城市。

2016年，通过工业固体废物综合利用试点基地评审验收。国家工信部正式命名贵阳市为资源综合利用示范基地，成为国家首批十二个示范基地之一。

国家森林城市的生态经

2004年11月，全国绿化委员会、国家林业局授予贵阳市“国家森林城市”称号。

这些年来，贵阳凭借“城在林中、林在城中”的生态优势和夏季清新凉爽的气候，“避暑之都”叫响全国，助推旅游井喷发展。2016年，全市接待游客11091.79万人次，同比增长31%；旅游总收入1389.51亿元，同比增长33.5%。

然而守住生态也并不是那么容易。特别是随着全市经济社会的高速发展，工业化、城镇化的持续提速，各类公共服务设施、城市基础设施、产业转型升级项目、国家、省、市重大项目用地的刚性需求，导致各种建设活动向山要地，使用林地大量增加。

由于林规、土规、城规“三规不统一”，2015年，贵阳市有3万余亩保护区林地面临被侵占的风险。如何解决用地紧缺和林地保护的冲突，达到经济效益和生态效益的和谐统一？贵阳市开始积极探索推进林地保护红线划定和管理工作。

2016年3月，《贵阳市林业生态红线划定实施方案》出台，在全面贯彻落实和体现省级林业生态红线9项内容的基础上，按照更加严格、更高标准的思路，划定了11项内容和指标，大大超过省级控制指标。

此外，为了兼顾保护和发展的需要，贵阳市创新性提出了“严控一级管控区、严管二级管控区、适度利用三级管控区”的三级管控原则，即贵阳市林地保护红线区域面积仍为540万亩，其中严控一级管控区域林地面积96.43万亩，严管二级管控区域林地面积356.79万亩，适度利用三级管控区域林地面积86.78万亩，基本做到林地保护利用规划与土地利用总体规划、城市总体规划的协调一致。

“这样做，既守住林业生态红线这条底线，又兼顾了全市经济社会的发展需求。”贵阳市生态委负责人告诉记者。

这些年来，贵阳始终牢牢守住发展与生态两条底线，大力发展战略储备林基地产业、木本粮油与干果产业、花卉苗木产业等12个重点产业，助推林业产业产值持续倍增，走出了百姓富、生态美有机统一的和谐发展之路。

打造生态幸福产业

满眼翠绿、沁入心脾的空气、拂过的阵阵清风……爽爽贵阳已经成为了贵阳的一张国际名片。作为一个宜居城市，贵阳良好的生态环境、空气质量和气候条件是天然优势，以第一环城林带和第二环城林带为主构成的城市森林，则是生态环境优势得以发挥和体现的重要保障。

一路走来，扎佐林场党委书记李维鸿用自己的经历告诉记者，“绿色生态资源能换来的不仅是绿色经济，还有幸福产业。”

“和所有国有林场一样，我们种树、砍树、再种树。”1990年前的粗暴式经营，让扎佐林场森林面积只有7万亩，李维鸿说，“我们意识到，这样的发展是不可持续的，所以必须求变。”

1990年到2000年，扎佐林场开始了一系列改革和探索，尝试种植经果林，但长期从事林木培育的职工并不擅长果树培育，造成果实质量低卖不出去，开办的企业没经验连连失败。

“离开了我们的主业，不充分发挥自身森林资源优势的改革，注定走进死胡同。”李维鸿说，那时候林场已经到了举步维艰的境况，若不是财政定额补助，连职工的基本工资都保证不了。

2000年后，扎佐林场开始挖掘森林资源的经济增长点，野生动物园等新项目应运而生，让林场逐步摆脱困境，森林面积扩大到15万亩，经营产值突破1000万元。

2014年以后，扎佐林场开始了林业全产业链的改革，瞄准大生态和大健康的融合发展，贵州景阳森林疗养院于2015年5月成立，并在2016年由国家林业局批准为“国家级森林康养基地试点单位”。

“我们想做让人们感到幸福的产业，什么是幸福？健康就是幸福！”李维鸿介绍到，森林疗养是将医院建于森林中，亚健康人群或患者在森林中住一段时间，经过森林疗养师指导在森林中健康活动，达到强身健体的目的。

为此，扎佐林场着力进行了森林环境优化，不但有完好的森林植被，还有天然的湖泊、溶洞和湿地，建设了音乐喷泉景观、晨练广场、森林步道、阳明文化养心园、中医馆网球场、羽毛球场等设施。“就是要让到我们这里疗养的人感到无微不至的关怀和贴心。”李维鸿说。